原標(biāo)題：八成深圳人租房住 委員建議出臺(tái)房屋租賃法發(fā)布租賃指導(dǎo)價(jià)

八成深圳人租房住 委員建議出臺(tái)房屋租賃法發(fā)布租賃指導(dǎo)價(jià)深圳龍華龍悅居保障性住房

深圳每年引進(jìn)人才數(shù)以萬(wàn)計(jì)，而可售住宅面積并不能滿足人才安居置業(yè)的需求，住房問(wèn)題成為不少想在深圳扎根的年輕人的“心頭病”,。在今年深圳“兩會(huì)”上,，不少人大代表和政協(xié)委員發(fā)聲,，希望能夠在“以租為主、租售并舉、先租后買”的大背景下，發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢(shì),，盡快規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，探索如何落實(shí)租購(gòu)?fù)瑱?quán),，并加強(qiáng)出租屋的管理,。

去年套均租金上漲12%

“深圳2000多萬(wàn)實(shí)際管理人口中，80%的人群租房居??；1041萬(wàn)套存量住房中，70%長(zhǎng)期處于租賃狀態(tài)?！鄙钲谑姓f(xié)委員聶竹青談及深圳租賃市場(chǎng)時(shí)列出了一組數(shù)據(jù)：根據(jù)2018年年初統(tǒng)計(jì),，79.5%的租客表示租金上漲，其中有5.5%租金上漲500-1000元,；有3.6%大幅度上漲，每月要多交1000元以上,。記者從深圳市規(guī)劃國(guó)土委了解到,，作為國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)、最活躍的租賃市場(chǎng)之一,，深圳共有各類出租住房（公寓,、宿舍）約783萬(wàn)套（間），約占住房存量套數(shù)的73.5%,。

深圳貝殼上周發(fā)布“2018深圳樓市大數(shù)據(jù)”,，2018年深圳商品住房平均單位租金為77.6元/平方米，套均租金5692元/套,，分別較2017年上漲12.3%,、12.0%。根據(jù)《深圳市城市更新“十三五”規(guī)劃》,，期內(nèi)全市將爭(zhēng)取完成100個(gè)城中村或舊住宅區(qū),、舊商業(yè)區(qū)綜合整治項(xiàng)目。城中村通過(guò)綜合整治,，村民出租房配套設(shè)施及居住環(huán)境都大有改善,，不少出租屋經(jīng)營(yíng)者則借機(jī)大幅漲租。在此情況下,，深圳市提供給低收入工薪階層及剛踏出校門畢業(yè)生的低租金房源越來(lái)越少,。

租客合法權(quán)益難以維護(hù)

深圳市政協(xié)委員聶竹青介紹，目前深圳房屋租賃暫未形成健康的,、規(guī)范的市場(chǎng)秩序,。比如租客的合法權(quán)益難以維護(hù)，目前深圳租賃處于絕對(duì)的賣方市場(chǎng),，租客的立場(chǎng)被動(dòng)且弱勢(shì),，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，租客獲得的法律支持和制度保障還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。租客不能享受平等社會(huì)福利,，租客在醫(yī)療、教育等社會(huì)公共服務(wù)方面,，難以和購(gòu)房者享受同等待遇,。

“有部分租賃中介收購(gòu)大量房源，以合同為依據(jù)，租賃權(quán)為抵押,，進(jìn)行社會(huì)性融資或做成融資產(chǎn)品,，給金融安全和社會(huì)安全制造不穩(wěn)定因素?！甭欀袂嗾J(rèn)為,，政府部門應(yīng)該看緊租賃中介，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)控力度,，切實(shí)維護(hù)租客和房主利益,、維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)和金融市場(chǎng)安全穩(wěn)定。對(duì)炒作租賃市場(chǎng),、哄抬租賃價(jià)格等違法違規(guī)行為的租賃中介,，給予嚴(yán)厲的行政處罰。建立租賃市場(chǎng)“黑名單”,，加大處罰威懾,，對(duì)惡意炒作、非法競(jìng)爭(zhēng)的租賃中介實(shí)行市場(chǎng)禁入,。

深圳市政協(xié)委員陳昳茹則表示,，深圳尚未有規(guī)范的住房租賃合同文本，明確業(yè)主,、出租人,、中介、承租人多方的權(quán)利與義務(wù),，進(jìn)行房屋租賃備案的情況不理想,。

建議出臺(tái)租賃指導(dǎo)價(jià)

如何規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，建設(shè)宜居深圳,？多位委員及代表紛紛出招,。深圳市政協(xié)委員曹疊云建議出臺(tái)居住房屋租賃法。具體來(lái)說(shuō),，借鑒德國(guó)《房屋租賃法》,，通過(guò)全市住建系統(tǒng)建立各區(qū)商品房租賃和農(nóng)民房租賃指導(dǎo)價(jià)，指導(dǎo)價(jià)每年年中更新并公示,，出租人必須根據(jù)指導(dǎo)價(jià)簽訂租賃合同,，允許低于指導(dǎo)價(jià)，但不得超過(guò)指導(dǎo)價(jià)的20%,，在租賃期限內(nèi)不得漲租,。

聶竹青則認(rèn)為，深圳應(yīng)該在租購(gòu)?fù)瑱?quán)上有所作為,，加快相關(guān)政策的研究進(jìn)度和增加政策的落實(shí)力度,，房屋產(chǎn)權(quán)與公共服務(wù)資源掛鉤的機(jī)制適當(dāng)松綁，讓租客享有子女就近入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共服務(wù)權(quán)益,。同時(shí)要加大教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)資源的有效供給，縮小區(qū)域間的差距,，確保租購(gòu)?fù)瑱?quán)更具可操作性,。聶竹青建議，政府部門要增加租賃房源供給,，擴(kuò)大公租房,、廉租房等公共租賃房的修建規(guī)模，適度保留農(nóng)民房等低成本租賃住房,。引導(dǎo)和控制社會(huì)資本有序,、有節(jié)制地進(jìn)入租賃市場(chǎng),，預(yù)防和解決模式本身的弊端,，增加房源供給的同時(shí)，防止資本惡意入市,。

作為全國(guó)住房租賃試點(diǎn)城市,，深圳長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)發(fā)展迅猛。深圳市政協(xié)委員田惠宇認(rèn)為,，需出臺(tái)配套政策和監(jiān)管措施,，并完善“租金貸”業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行針對(duì)優(yōu)質(zhì)的長(zhǎng)租公寓項(xiàng)目進(jìn)行投資,，且針對(duì)高素質(zhì)人才設(shè)計(jì)和推出個(gè)人租房租賃的個(gè)性化貸款產(chǎn)品,。

大咖訪談

將管理的難點(diǎn)問(wèn)題 通過(guò)法律予以明確

金羊網(wǎng)記者 李曉旭

“深圳有一個(gè)已登記出租屋有6萬(wàn)套的街道，涉及人口12萬(wàn),，但只有500名網(wǎng)格員采用上門的方式收集有關(guān)信息資料,。”談起出租屋的安全管理,，深圳市政協(xié)委員潘爭(zhēng)艷稱,，由于管理手段落后，導(dǎo)致出租屋治安管理成為難點(diǎn),。

深圳市規(guī)劃國(guó)土委官方數(shù)據(jù)顯示,，城中村租賃住房和工業(yè)配套宿舍，合計(jì)占全市租賃房源的83%,。租金相對(duì)較低的城中村住房,，降低了房?jī)r(jià)對(duì)于居民“住有所居”的沖擊，成為大學(xué)畢業(yè)生,、外來(lái)人群來(lái)深圳的“第一站”,。“最基層網(wǎng)格員對(duì)口公安、安檢,、消防,、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管委等16個(gè)職能部門,，成為政府所有部門的神經(jīng)末梢,，承擔(dān)106項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)判，成為什么都要管,，但是什么都管不好的萬(wàn)金油,。”潘爭(zhēng)艷建議,，深圳應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌出租屋的管理,，打造一支專業(yè)化的出租屋管理隊(duì)伍，將其納入公安管理體系,，使得警管共治工作能高效形成合力,。

目前，深圳市網(wǎng)格員有15906人,，月收入最低2600元,，最高4000多元，且各區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,。潘爭(zhēng)艷建議,，深圳市應(yīng)提升網(wǎng)格員待遇及業(yè)務(wù)能力，建立網(wǎng)格員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，將“萬(wàn)金油”變成管理出租屋的行家里手,。并且，建議在城中村實(shí)施“刷臉”門禁,，用科技手段提升城中村信息采集效率,，視頻門禁系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口居住信息自動(dòng)推送到網(wǎng)格員手持信息采集終端，將網(wǎng)格員工作方式由傳統(tǒng)的“掃樓”轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性的上門核實(shí),，大大提高了工作效率,。潘爭(zhēng)艷稱，深圳可對(duì)出租房屋實(shí)施“旅館式”管理,，形象地說(shuō)就是把分散的出租房屋作為“虛擬旅館”的客房,，設(shè)立集租房審核、信息采集,、監(jiān)督檢查,、情況報(bào)送、租賃交易,、租押金管理,、房源情況,、租賃雙方信用評(píng)價(jià)等基本功能于一體的“旅館總臺(tái)”，從而達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的作用,。

潘爭(zhēng)艷還表示,，深圳出租屋管理涉及眾多部門，出租屋管理中心隸屬市政法委,，目前管理主要以派出所主導(dǎo),，出現(xiàn)消防、安監(jiān)等問(wèn)題則有應(yīng)急指揮部門統(tǒng)籌,、出現(xiàn)“二押一租糾紛”則屬于市場(chǎng)監(jiān)管委管理范疇,。由于法規(guī)不完善，處罰力度較弱,，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán),。目前，深圳出租屋管理規(guī)定對(duì)于業(yè)主履行責(zé)任條款較少,，業(yè)主參與度不高,。對(duì)于大量存在的二手房房東出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)法律條款作為處罰依據(jù)，涉及執(zhí)法時(shí)由于缺乏相應(yīng)的法律條款保障,，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法人員縮手縮腳,。

對(duì)此,，潘爭(zhēng)艷建議深圳應(yīng)完善行之有效的法律體系,，將目前出租屋管理的難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)法律予以明確，明確政府,、業(yè)主,、承租人的責(zé)任，厘清網(wǎng)格員職責(zé),，不能一出問(wèn)題就是追究網(wǎng)格員責(zé)任,。并且，進(jìn)一步明確規(guī)范租賃合同內(nèi)容,，明確出租屋管理過(guò)程中的執(zhí)法流程,，增加對(duì)業(yè)主以及二房東違法規(guī)定、不履行安全職責(zé),、甚至價(jià)格欺詐的處罰條款,，不得設(shè)置處罰的目標(biāo)任務(wù)。