本報記者 方 敏 姜曉丹 禹麗敏

《 人民日報 》( 2019年01月18日 11 版)

去年,，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

半年多時間過去了,，群眾辦事“最多跑一次”實現(xiàn)得怎么樣,？為進一步便民利民，各地有怎樣的新探索,？采用了哪些新技術(shù),？產(chǎn)生了何種新變化？近日,，記者在浙江,、廣東、寧夏辦事服務(wù)窗口進行了探訪,。

——編 者

400次

浙江龍游縣行政服務(wù)中心,，一個窗口每天可減少群眾跑腿近400次，居民單次可減少攜帶證件12份

優(yōu)流程：打破“數(shù)據(jù)壁壘”,，多部門并聯(lián)審批

歲末年初,，是公司最忙的時候,，但在浙江杭州上班的李冉冉不得不請假回一趟衢州老家,。她要給房子辦理過戶手續(xù)?！肮ぷ鲗嵲谔?，公司只批了一天假。”時間緊迫,，李冉冉看上去有一點慌張,。

一早，記者跟著李冉冉來到衢州市龍游縣行政服務(wù)中心,。李冉冉告訴記者：“之前我辦理過一次房屋過戶,，至少得跑國土、地稅,、住建3個部門的窗口,，排了3次隊，交了3套資料,。辦理好過戶后,，還要再去供水、供電,、供氣3個營業(yè)廳辦理過戶手續(xù),。”

在縣行政服務(wù)中心不動產(chǎn)窗口,，李冉冉一次性把所有資料都交了上去,，“手頭資料多，不知道哪些是他們需要的,?！?/p>

大約40分鐘，工作人員就辦好過戶手續(xù),?！耙郧埃@類業(yè)務(wù)的程序繁瑣,，只好請中介代辦,，本來老百姓自己就能辦的，成了花錢的項目,?！贝翱诠ぷ魅藛T劉敏芬介紹說，“如今,，不少證明都可以通用了,。”

原來,，衢州市歸并了全市30多個部門,、400余項事項的受理職能，打破了“數(shù)據(jù)壁壘”,。窗口人員經(jīng)授權(quán)后可直接從大數(shù)據(jù)信息平臺調(diào)用社保,、戶籍,、征信、婚姻,、房產(chǎn)等信息,。加上多部門并聯(lián)審批，審批效率大幅提升,。

房屋過戶后,，電、水,、氣等也都需要過戶,。“還要去三個部門分別辦嗎,？”李冉冉疑問,。在“電水氣綜合受理”窗口前，縣供電公司派駐該窗口的工作人員鄭超引導(dǎo)李冉冉下載了一款手機應(yīng)用“浙里辦”,。李冉冉根據(jù)提示點擊“電水氣過戶”模塊功能,，“秒辦”了電力過戶。鄭超介紹,，“剛才,，你在辦理房產(chǎn)過戶時已提交了資料，所有的證件資料就會同步到‘電水氣’系統(tǒng)共享,，就不需要重復(fù)提交了,。”大約10分鐘,，三項過戶順利完成,。

據(jù)統(tǒng)計，改革后,，居民單次可減少攜帶證件12份,，減少跑腿6次。窗口平均每天可減少群眾跑腿近400次,?？粗k好的證件，李冉冉笑了,，“之前擔(dān)心一天的假不夠用,，沒想到竟然還有半天時間沒用完?！?/p>

24小時

廣州海珠區(qū)琶洲政務(wù)服務(wù)中心,，一周7天、每天24小時提供服務(wù)

高科技：形成事項辦理熱力圖,，自助服務(wù)區(qū)全天開放

在廣州市海珠區(qū)琶洲政務(wù)服務(wù)中心,，記者看到很多匆匆而來的市民。這個政務(wù)服務(wù)中心被市民們親切地稱為“政務(wù)客廳”,，開放式的辦事大廳拉近了群眾與工作人員的距離,。

在“客廳”里，少有辦事群眾排隊的現(xiàn)象,，辦事群眾只要準(zhǔn)確預(yù)計自己到窗口的時間,，就可以實現(xiàn)“少等待”甚至“零等待”。

科學(xué)的時間安排得益于海珠區(qū)首創(chuàng)的集公開,、查詢,、統(tǒng)計、導(dǎo)航于一體的政務(wù)公開“e導(dǎo)通”系統(tǒng),。該系統(tǒng)科學(xué)分析群眾辦事的高頻事項,，形成事項辦理熱力圖，主動推送預(yù)約服務(wù),、辦理流程等信息,。

服務(wù)中心還推行“24小時辦事不打烊”，利用網(wǎng)站,、微信,、智能終端等渠道，實現(xiàn)一周7天,、每天24小時無間斷審批咨詢服務(wù),。辦事大廳門口設(shè)有“24小時不打烊自助服務(wù)區(qū)”，由小蜜蜂箱,、商事登記全程電子化自助服務(wù)機,、海珠政務(wù)通(粵港澳大灣區(qū)政務(wù)通)、房產(chǎn)自助查檔機等一系列智能化機器終端組成,。

“小蜜蜂箱”與郵政合作共建,，群眾通過微信端選擇需要辦理的業(yè)務(wù)，將所需材料逐一拍照上傳,，并在線提交申請,，后臺審批人員預(yù)審?fù)ㄟ^后，直接對接雙向快遞,，用快遞服務(wù)代替群眾遞交紙質(zhì)申請材料,、領(lǐng)取辦理結(jié)果的過程。通過“網(wǎng)上預(yù)審+雙向快遞”的服務(wù)模式,，實現(xiàn)群眾辦事“零跑動”,。

海珠區(qū)政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了保證高效便捷,，服務(wù)中心會保證每天至少兩次從“小蜜蜂箱”里取出申辦材料進行分類,，送到相應(yīng)的部門審批,。有了審批結(jié)果，再立即給群眾郵寄回去,。

38項

寧夏銀川金鳳區(qū)一個代辦點可實現(xiàn)38項便民服務(wù)代辦

代辦忙：政務(wù)服務(wù)向下沉,，村民辦事更便捷

前不久，銀川迎來了一場小雪,。家在銀川金鳳區(qū)和順新村的石彥斌老人來到為民辦事代辦點,。“來辦個老年人優(yōu)待證,，走兩步路的工夫就到代辦點,，不到半個小時就拿到了，一點也不耽誤事,?！笔瘡┍笳f。

為石彥斌老人辦理老年人優(yōu)待證的,，是和順新村代辦點工作人員王小梅,。她告訴記者，在代辦點服務(wù)開展之前,，村民需要帶著身份證到銀川市內(nèi)的市民服務(wù)中心去辦理,，公交單程就需要兩個半小時。那時候為了方便大伙,，村干部會把大家信息集中起來,，送到市民大廳辦理，再統(tǒng)一把證件取回來發(fā)給大家,，這一去一回要花半個月的時間,。

這個村級代辦點占地約200平方米，有4個綜合服務(wù)窗口,。良田鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任潘多晨說,，“以前，老百姓過來也不清楚具體事項該由哪個部門受理,，現(xiàn)在我們的村鎮(zhèn)代辦點實行‘一門受理,、協(xié)同辦理’，設(shè)立綜合服務(wù)窗口,?！?/p>

在良田鎮(zhèn)的村務(wù)代辦點，工作人員向記者演示了代辦流程,。登陸“寧夏行政審批與公務(wù)服務(wù)平臺”,，進入良田鎮(zhèn)的辦事界面，將前來辦理事項的村民基本信息輸入，網(wǎng)上辦理,、現(xiàn)場核辦全流程網(wǎng)上審批,，“市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，基本上實現(xiàn)了網(wǎng)上辦事大廳與實體辦事大廳互聯(lián)互通,?！迸硕喑拷榻B。

代辦點的東側(cè),，是和順新村的電商服務(wù)中心?！包S河商業(yè)銀行在這里設(shè)了辦事點,，村民們在代辦點辦理完相關(guān)事項，出門左轉(zhuǎn)就可以到電商服務(wù)中心繳費,，也可以拿著社?？ㄖ苯尤″X。另外,，我們村開展了預(yù)約服務(wù),、上門服務(wù)、證照快遞寄送等,，群眾都很滿意,。”良田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李淑娟告訴記者,。

據(jù)悉,，寧夏回族自治區(qū)三級四同便民服務(wù)開展以來，去年金鳳區(qū)承接自治區(qū)三級四同便民服務(wù)事項39項,，除城鄉(xiāng)居民社會保險繳費在銀行辦理外,，其余38個事項均可通過代辦點來完成。

“其實村民自己也可以在家里進行網(wǎng)上辦理,，我們也有專門的政務(wù)軟件,，不過他們中的大多數(shù)還是習(xí)慣到代辦點來，讓我們幫助辦理,?！迸硕喑繐蠐项^，笑著說,，“可能我們辦得更讓他們省心吧,。”