新華社北京1月13日電 1月10日下午,，人力資源社會保障部負責同志就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神接受了人民日報記者李心萍,、新華社記者葉昊鳴、經(jīng)濟日報記者韓秉志的聯(lián)合采訪。

記者：中央經(jīng)濟工作會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作的第一位,，凸顯了做好就業(yè)工作的重要意義。請問如何看待當前就業(yè)形勢,？

人力資源社會保障部負責同志：習近平總書記多次強調(diào),，就業(yè)是最大的民生。剛剛過去的2018年,，各地區(qū),、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于就業(yè)工作的決策部署,，扎實工作,、努力奮進，就業(yè)工作取得積極進展,，就業(yè)目標任務圓滿完成,，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。具體可以從三個方面來看：

一是新增就業(yè)情況較好,。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人,，同比增加10萬人，已連續(xù)六年超過1300萬人,。二是失業(yè)率保持在低位,。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位,。三是崗位供給總體大于求職人數(shù),。根據(jù)100個城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2018年求人倍率(招聘崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值)始終保持在1以上，四季度為1.27,，表明1個求職者對應著1.27個就業(yè)崗位,，崗位數(shù)量供大于求。

在經(jīng)濟增速放緩的情況下,，我國就業(yè)局勢總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進，不僅有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展基本面,，保障和改善了民生,，也對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績來之不易,。根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。同時,，得益于經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)的能力不斷增強,，得益于改革紅利的持續(xù)釋放，得益于積極就業(yè)政策效應的進一步發(fā)揮,，也離不開社會各界的關心支持和廣大勞動者的拼搏奮斗,。

同時也要看到，我國依然是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家,，解決就業(yè)問題具有長期性,、艱巨性、復雜性,。

記者：2019年在穩(wěn)就業(yè)方面有哪些重點舉措,？

人力資源社會保障部負責同志：2019年，我國的就業(yè)總量壓力不減,，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上,，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達834萬人，再創(chuàng)新高,。同時,，結構性就業(yè)矛盾更加突出。中央經(jīng)濟工作會議針對今年的新形勢新情況新變化,，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位,，擺在突出位置，專門對做好就業(yè)工作提出明確要求,。各級人社部門將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，突出一條主線，著力在四個方面下功夫，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定,。

突出一條主線,，就是突出實施就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標,，采取更加積極的就業(yè)措施,，抓重點、調(diào)結構,、守底線,，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。

重點在四個方面下功夫：一是在為企業(yè)減負擔增活力上下功夫,。企業(yè)有活力,，就業(yè)就有保障。我們將加快研究降低社會保險費率的實施方案,。加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度,，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%,。提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度,，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元,。力爭通過實質性措施為企業(yè)減負擔,、增活力。二是在突出重點群體精準施策上下功夫,。在做好面上就業(yè)工作的同時,，突出重點,，做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，實施有針對性的項目和計劃,，加強實名制管理和服務，組織開展春風行動等就業(yè)專項服務活動,。三是在強化培訓提高勞動者職業(yè)技能上下功夫,。勞動者一技在手、終身受益,。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓,，對培訓合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓補貼，放寬企業(yè)職工申領技能補貼的條件,，通過多渠道,、多方式提供有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。四是在保障權益兜牢底線上下功夫,。加大對困難人員的就業(yè)援助,，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零,，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇,。加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度，維護勞動者權益,，構建和諧勞動關系,，為社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

記者：中央經(jīng)濟工作會議提出深化社會保障制度改革,。隨著人口老齡化進程加快,，在推動養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展方面有哪些措施？

人力資源社會保障部負責同志：社會保障是民生安全網(wǎng),，與人民幸福安康息息相關,，關系國家的長治久安。黨的十八大以來,，黨中央,、國務院對社會保障工作作出一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門認真抓好貫徹落實,，我國社會保障工作取得了顯著進展,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。深入實施全民參保計劃,，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到9.4億人,，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)持續(xù)增加,，制度的公平性顯著提升,。基金收支規(guī)模持續(xù)擴大,，基金監(jiān)管機制不斷完善,，保障水平穩(wěn)步提高，制度運行總體平穩(wěn),。社會保障卡持卡人數(shù)超過12億人,，公共服務能力和水平進一步增強。

也要看到,，我國社會保障工作仍然面臨許多矛盾和困難,。特別是人口老齡化進程加快，老年人口規(guī)模大,、老齡化高峰持續(xù)時間長等特點明顯,，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運行面臨嚴峻挑戰(zhàn),。我們將認真貫徹落實中央關于深化社會保障制度改革的要求，強化兜底保障功能,，堅持完善制度,、守住底線，立足當前,、著眼長遠,，多措并舉促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。一是實施全民參保計劃,，擴大覆蓋范圍,，增加基金收入。二是實施基金中央調(diào)劑制度,，在加快推進省級統(tǒng)籌基礎上推進全國統(tǒng)籌,，合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負擔。三是推動基金市場化,、多元化,、專業(yè)化投資，實現(xiàn)基金保值增值,。四是劃轉部分國有資本充實社?；穑嵘鹂癸L險能力,。五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系,，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。