發(fā)言人：農(nóng)工黨東城區(qū)委副主委,，北京市隆福醫(yī)院消化內(nèi)科主任 李玉濤

各位領(lǐng)導(dǎo),、各位委員：

我發(fā)言的題目是《完善養(yǎng)老驛站運行，推動居家養(yǎng)老發(fā)展》,。

據(jù)測算,，到“十三五”末，東城區(qū)常住老年人口將達到20萬人左右,，人均期望壽命平均值為84.55歲,。面對日趨嚴(yán)峻的人口老齡化發(fā)展趨勢，東城區(qū)主動作為,、積極應(yīng)對,，構(gòu)建了以居家老年人為中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點,、專業(yè)機構(gòu)運營為突破,、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為保障，“三級五方聯(lián)動,，分類精準(zhǔn)供給”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站是老年居家養(yǎng)老的重要平臺。東城區(qū)根據(jù)老年人口結(jié)構(gòu)和分布,，按照每3—4個社區(qū)建設(shè)1家養(yǎng)老服務(wù)驛站的規(guī)劃,，目前建成并運營的養(yǎng)老服務(wù)驛站38家，13家驛站正在建設(shè)中,。通過公開招投標(biāo),，已有11家機構(gòu)承接驛站運營，部分公司實現(xiàn)了連鎖化運營,、特色化發(fā)展,。

但是，經(jīng)過我們調(diào)研,，目前還存在一些問題：

一是驛站需求定位不夠精準(zhǔn),，不能有效滿足養(yǎng)老需求。目前運營的小型驛站占80%以上,，中型以上占比很少,，服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量與老人實際需求有錯位、缺位的現(xiàn)象,，養(yǎng)老驛站的使用率和利用率并不高,，專業(yè)性也較差，不能匹配老年人真正的需求,，社會參與熱情不高,。

二是運營商經(jīng)營不善，服務(wù)能力不足,。部分運營商是轉(zhuǎn)型進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的,，專業(yè)化能力不強，缺乏相應(yīng)的運營服務(wù)能力,。老年人經(jīng)濟收入有限,，購買力薄弱，除配餐以外的業(yè)務(wù),，只要是收費的項目,，老人基本都不愿意去買單,。雖然驛站本身的房租、土地由政府無償提供,，但是驛站的個性化服務(wù)設(shè)備的采購,、維護的成本以及人員工資、辦公費用,、水電氣熱等支出成本較高,。前期的投入造成短期成本高，起步階段微利甚至虧本運營,，會導(dǎo)致運營商服務(wù)質(zhì)量不到位,，部分企業(yè)只能先顧及眼前的生存，缺乏長遠規(guī)劃和發(fā)展的后勁,。

三是場地狹小,，布局不夠合理。特別是老舊小區(qū),，養(yǎng)老驛站空間布局受限,。有的養(yǎng)老驛站缺乏醒目和統(tǒng)一的標(biāo)識；有的驛站位置偏僻,；有的面積過小,，功能分區(qū)、布局不合理,，娛樂區(qū)與休息區(qū)缺乏有效隔離,，有的床位之間間隔很窄，甚至輪椅都無法通過,。

為此,，提出以下幾點建議：

一、 聯(lián)手醫(yī)療機構(gòu),，滿足老人診療需求,。當(dāng)前，老人的需求已從滿足基本生活服務(wù)向滿足身心健康方向轉(zhuǎn)化,。居家養(yǎng)老很重要的是對失能,、半失能老人提供一些照料。通過對養(yǎng)老服務(wù)驛站走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),，老年人對就醫(yī)和助醫(yī)的需求普遍較高,，高齡老人最為看重養(yǎng)老服務(wù)驛站開展醫(yī)療服務(wù)的能力。我們建議：依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，承接驛站醫(yī)療康復(fù)功能和健康指導(dǎo)功能,，滿足老人最基本的診療需求。還可以借鑒新中街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站與鼓樓中醫(yī)醫(yī)院合作設(shè)立“醫(yī)療外設(shè)點”的經(jīng)驗，發(fā)揮中醫(yī)不需借助復(fù)雜醫(yī)療設(shè)備,、場地簡單,、老人愿意接受的特點，開展中醫(yī)內(nèi)科,、針灸,、按摩等保健康復(fù)項目，推動居家養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療機構(gòu)的對接,，滿足老人“小病”治療和日常康復(fù)保健的需求,。

二,、 指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，培育健康發(fā)展的養(yǎng)老市場,。我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尚處在起步階段,，政府要指導(dǎo)和扶持運營商應(yīng)對市場的壓力，適應(yīng)精準(zhǔn)服務(wù)的轉(zhuǎn)型要求,。在監(jiān)管的同時要進一步做好扶持工作,，幫助企業(yè)提高專業(yè)的服務(wù)能力和運營能力，使企業(yè)在發(fā)展中得到成長,；引導(dǎo)運營商滿足老人個性化需求,，牽頭建立相對完整的養(yǎng)老驛站管理規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)原則，規(guī)范服務(wù)人員的聘用,、培訓(xùn)和管理,；應(yīng)建立準(zhǔn)入、監(jiān)督,、考評和退出制度,，將更多有資質(zhì)有能力的運營商納入到目錄中；切實發(fā)揮政府監(jiān)管作用,，開展年度檢查評估,，對不符合管理和運行標(biāo)準(zhǔn)、滿意度低,，甚至有違法違規(guī)行為的運營商和服務(wù)商及時清退處理,，充分保障服務(wù)的有效性和驛站活力；加大政府購買服務(wù)項目的力度,，補助和支持有剛性養(yǎng)老驛站需求的老人和家屬,，提高政府購買服務(wù)資金的使用效能。

三,、 科學(xué)選址,，合理布局。在老舊小區(qū)改造、功能調(diào)整,、騰退資源上,，政府要統(tǒng)籌調(diào)配，適當(dāng)增加養(yǎng)老用地,，補充養(yǎng)老用地的短缺,。養(yǎng)老驛站在選址時應(yīng)盡量選取交通便利、便于老人安全往返,，同時又能鬧中取靜的地段,，標(biāo)識應(yīng)醒目和統(tǒng)一，在提高知曉率的基礎(chǔ)上提高使用率,。盡可能將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或者相應(yīng)的醫(yī)院與驛站建設(shè)有效結(jié)合或毗鄰建設(shè),，考慮在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)設(shè)養(yǎng)老驛站，逐步實現(xiàn)老人在就醫(yī)和養(yǎng)老之間有效對接融合,。充分考慮驛站面積及功能分區(qū),，在確保老人之間互不影響的同時，更多滿足老人六項基礎(chǔ)服務(wù),。

四,、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加大養(yǎng)老驛站宣傳力度,。居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項量大,、面寬的社會性系統(tǒng)工程，需要動員和發(fā)揮社會各界力量形成養(yǎng)老,、孝老,、敬老的社會環(huán)境。政府要培育和協(xié)調(diào)多元服務(wù)主體,，參與到為老服務(wù)體系中來,，如：加快建立志愿者服務(wù)機制，充分發(fā)揮社工,、志愿者的積極作用,；加快人才隊伍建設(shè)，提高專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn),；動員社會力量,，參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；培訓(xùn)服務(wù)人員和志愿者,、開展生活常識和健康知識等方面講座,。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和老年協(xié)會等社會組織的宣傳作用，引導(dǎo)老人樹立“花錢買服務(wù)”的消費理念,，組織小區(qū)居民到養(yǎng)老驛站參觀體驗,，提高居民對養(yǎng)老驛站的知曉度和親切感,，不斷完善和推動?xùn)|城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系健康發(fā)展。

謝謝大家,！