發(fā)言人：民盟東城區(qū)委副主委，北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司總經(jīng)理 劉權(quán)

各位領(lǐng)導(dǎo),、各位委員：

我發(fā)言的題目是《城市精細(xì)化管理要從垃圾分類抓起》,。

“城市精細(xì)化管理從垃圾分類抓起”。這句話是蔡奇書記在2017年主持的一次垃圾分類專題會(huì)上講的,，他要求有關(guān)部門負(fù)責(zé),，加快推進(jìn)垃圾分類工作。

作為首善之區(qū),，北京的垃圾每年以5-10%的速度增長(zhǎng),，去年已達(dá)900萬噸，垃圾管理不善造成的污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們的生活質(zhì)量,，這才讓我們意識(shí)到原來垃圾是急需要管理和治理的,。治理垃圾這件事，每個(gè)人都要擔(dān)起責(zé)任,，因?yàn)槔悄惝a(chǎn)生的,；治理垃圾這件事,，政府也要擔(dān)起責(zé)任，因?yàn)槟闶谴砣嗣裰卫韲?guó)家的,。

習(xí)近平總書記2016年12月專門對(duì)垃圾分類工作做出重要指示,，他說：“普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人的生活環(huán)境改善,，關(guān)系垃圾能不能減量化,、資源化、無害化”,。去年,，他在視察上海期間又提出“垃圾分類是一種‘新時(shí)尚’”。

如何治理好垃圾呢,？其基本原則是“減量化,、資源化、無害化”,。垃圾結(jié)構(gòu)中20%是可回收利用的干垃圾（再生資源）,，30%是可以分離后再利用的濕垃圾（廚余垃圾），這兩部分如果解決好了,，就可以減少垃圾焚燒,、填埋的數(shù)量，但前提是要實(shí)施垃圾分類,，關(guān)鍵是需要建立一個(gè)垃圾分類資源化運(yùn)行服務(wù)體系,。這個(gè)體系前端要服務(wù)居民，讓居民容易理解,、容易參與,，后端要以無害化方式把分類后垃圾變成可利用的資源。那么如何讓居民參與呢,？

“垃圾分類搞了10年,，成效不令人滿意”。很多人認(rèn)為主要是因?yàn)榫用袼刭|(zhì)不夠高,，事實(shí)果真如此嗎,？2016年起，我們?cè)趨^(qū)內(nèi)某街道518戶居民中做了近兩年的實(shí)驗(yàn),，叫“挑戰(zhàn)不可能”,。通過廣泛動(dòng)員、精細(xì)服務(wù),、公開透明,、接受監(jiān)督等一系列措施，居民的參與度超出了我們的預(yù)期,。去年,，這個(gè)模式在該街道23000戶居民區(qū)中實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,，由開始的“挑戰(zhàn)不可能”變?yōu)楝F(xiàn)在的“垃圾分類我能行”。目前該街道廚余垃圾分出量已由最初每天的三四百公斤上升到每天4噸以上,，每月能分出130噸左右。按這個(gè)水平推算全區(qū)每年可分出2.4萬噸廚余垃圾,，僅此一項(xiàng)運(yùn)往焚燒填埋設(shè)施的垃圾量就可以減少5%左右,。而東城區(qū)近年每年垃圾增長(zhǎng)速度為4-5%。第一步若能達(dá)到這個(gè)水平已非常令人滿意,。所以我們有理由相信垃圾分類是可為的!

為此,，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、 總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn),，全面建立垃圾分類資源化減量運(yùn)行服務(wù)體系

“資源回收,、干濕分開”，就是抓住了垃圾分類的主要矛盾,，通過干垃圾（再生資源）資源化遏制增量,，通過濕垃圾（廚余垃圾）資源化削減存量。但要實(shí)現(xiàn)它就需要建立一個(gè)垃圾分類資源化體系,，包括廚余垃圾投放點(diǎn),、廚余垃圾收集點(diǎn)和再生資源回收點(diǎn)，通過引導(dǎo)居民正確投放廚余垃圾,、工作人員“一鍵呼叫”上門回收再生資源,、專業(yè)人員密閉存儲(chǔ)收運(yùn)等措施，為居民群眾提供垃圾分類的便利條件,。同時(shí),，這個(gè)體系既要方便群眾參與，還要有效進(jìn)行管控,，運(yùn)行體系全過程要數(shù)據(jù)采集,，分出垃圾質(zhì)量要進(jìn)行監(jiān)控，分出垃圾信息要定期公示,，運(yùn)行過程請(qǐng)居民監(jiān)督,。整個(gè)運(yùn)行服務(wù)體系要提供常態(tài)化服務(wù)，保證運(yùn)行順暢,，形成全區(qū)一盤棋的垃圾分類資源化減量運(yùn)行服務(wù)格局,。

二、 服務(wù)運(yùn)行體系逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、一體化

消費(fèi)需要的是正向物流輸入體系,，而消費(fèi)后產(chǎn)生的垃圾必然需要逆向物流體系排放出去,。過去我們只重視消費(fèi)物資的供應(yīng)物流體系,，忽略了逆向物流輸出的專業(yè)性，垃圾分類就是逆向物流輸出的重要環(huán)節(jié),。垃圾分類涉及到分類投放（或上門回收）,、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理四個(gè)主要環(huán)節(jié),，環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,，運(yùn)行不暢或管控不好,，都不能實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化減量和無害化處理的目標(biāo)。實(shí)際上垃圾資源化,、無害化處理要求越高,，對(duì)分類處理的各個(gè)環(huán)節(jié)專業(yè)性要求越高，其精細(xì)化管理的復(fù)雜程度也就越高,，這就要求集約化,、規(guī)模化特別是一體化運(yùn)行,。發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)城市就是一兩家專業(yè)化企業(yè)提供運(yùn)行服務(wù),。體系一體化設(shè)計(jì)、一體化運(yùn)行才能有效整合物流系統(tǒng),、信息化系統(tǒng),、人力資源和宣傳資源，才能產(chǎn)生規(guī)模效益,。據(jù)我們測(cè)算,，東城區(qū)若采取一體化運(yùn)行方式，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)省15%-20%的垃圾分類購(gòu)買服務(wù)支出,。

三,、 建立統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，為垃圾精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐

垃圾的主要類別包括再生資源,、廚余垃圾,、餐廚垃圾、建筑垃圾,、大件垃圾,、有害垃圾、其它垃圾,。建議以物業(yè)管理小區(qū)作為“垃圾分類責(zé)任人”,，以垃圾分類責(zé)任人為主體，按主要產(chǎn)生垃圾類別，通過再生資源回收系統(tǒng),，采集可回收物的回收數(shù)據(jù),；通過廚余垃圾管理系統(tǒng)，采集廚余垃圾分出的數(shù)據(jù),；通過垃圾樓數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),，采集進(jìn)入垃圾樓的混合垃圾數(shù)據(jù)。這樣我們就可計(jì)算出這個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類資源化的比例是多少,，以此評(píng)估這個(gè)小區(qū)垃圾分類效果,，為建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲體系提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

四,、 普及垃圾治理專業(yè)知識(shí)，提升科學(xué)管理決策水平

過去不只是普通群眾不重視垃圾問題,，相當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)垃圾治理重視不夠,、知識(shí)了解很少，甚至出現(xiàn)許多形式主義的問題,。垃圾分類是文明社區(qū)建設(shè)很好的抓手,，它需要天天做、重復(fù)做,，只要政府重視起來,，認(rèn)真做了，而且堅(jiān)持不懈地做下去,，群眾就會(huì)看在眼里,。一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要提高垃圾分類對(duì)城市精細(xì)化管理重要性的認(rèn)識(shí)，普及專業(yè)知識(shí),，傾聽專業(yè)意見,，做出科學(xué)實(shí)際的決策；另一方面垃圾分類一定要以居民為中心,，在動(dòng)員群眾上動(dòng)腦筋,，在建設(shè)簡(jiǎn)單、有效,、方便群眾的治理體系上下功夫,，讓這一體現(xiàn)生態(tài)文明的行為成為“時(shí)尚”，通過我們堅(jiān)持不懈的努力,，讓東城區(qū)的環(huán)境變得更加美好,。

謝謝大家！