北京三替城市管理（集團(tuán)）公司總裁 李萌

習(xí)近平總書記在11月1日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中明確指出：“當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多,。這些都是在前進(jìn)中必然遇到的問(wèn)題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，變壓力為動(dòng)力,，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分進(jìn)發(fā)?！痹诿鞔_了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“自己人”的格局定位后,，無(wú)疑對(duì)于廣大非公經(jīng)濟(jì)人士吃下了一顆定心丸。

其實(shí),，早在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中,，總書記就提到：“工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會(huì)組織有效覆蓋,，發(fā)揮工商聯(lián)對(duì)商會(huì)組織的指導(dǎo),、引導(dǎo)、服務(wù)職能,，確保商會(huì)發(fā)展的正確方向,。”商會(huì)就是工商聯(lián)與企業(yè)鏈接的紐帶與橋梁,。那么作為改革開放40年以后的今天,，商會(huì)組織應(yīng)如何發(fā)揮好作用有效的連接政府與民營(yíng)企業(yè)家呢？

一,、 商會(huì)在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的作用

黨的十九大以來(lái),，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、部分小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇的情況下,，國(guó)務(wù)院多次召開常務(wù)會(huì)議研究部署加大對(duì)中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)的財(cái)政、金融,、稅費(fèi)等扶持政策,。目前仍有很多小微企業(yè)面臨落后、產(chǎn)能過(guò)剩,、融資難,、融資貴等問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,，商會(huì)組織的作用就尤為凸顯,。新常態(tài)下，在面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變化及經(jīng)濟(jì)下行壓力的雙重作用下,，企業(yè)要做大,、做強(qiáng)，就必須通過(guò)創(chuàng)新融合發(fā)展,。在這個(gè)過(guò)程中,，如何發(fā)揮商會(huì)的作用就顯得尤為重要，作為單個(gè)企業(yè),，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一定會(huì)碰到許多干擾,，比如用戶與消費(fèi)者、媒體,、政府,，以及同行業(yè)的各種競(jìng)爭(zhēng)手段等等。對(duì)這樣的現(xiàn)象,，單個(gè)企業(yè)去應(yīng)付,，力量有限，只有形成一個(gè)組織,，通過(guò)群體的力量,，才能在這些問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候有一個(gè)應(yīng)對(duì)的條件和平臺(tái)，商會(huì)就是要起到這樣的作用,。

同時(shí),，單個(gè)企業(yè)需要在行業(yè)中參與一些行業(yè)共性問(wèn)題或是跨行業(yè)問(wèn)題的探討和研究，只有這樣,，企業(yè)才能不斷克服困難,，不斷發(fā)展,。因此,，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)是非常需要商會(huì)組織的。目前,，東城區(qū)工商聯(lián)共有基層組織38家,，其中，街道商會(huì)17家,、特色街區(qū)商會(huì)6家,、重點(diǎn)地區(qū)商會(huì)1家、科技園區(qū)商會(huì)1家,、樓宇商會(huì)1家,、異地駐京商會(huì)2家、功能性商會(huì)10家,，已實(shí)現(xiàn)覆蓋東城區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)構(gòu),。

二、 商會(huì)在服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的職能與作用

基于商會(huì)作為基層社會(huì)組織的服務(wù)屬性,，亦官,、亦民的橋梁作用愈發(fā)重要，商會(huì)應(yīng)如何承載自身的服務(wù)引導(dǎo)職能又同時(shí)在服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用呢,？

首先,，商會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)組織，應(yīng)充分發(fā)揮其思想引領(lǐng)的職能,，引導(dǎo),、教育民營(yíng)企業(yè)家聽(tīng)黨話跟黨走，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)推進(jìn)和深化理想信念教育,。

其次,，作為東城區(qū)的商會(huì)組織，應(yīng)率先垂范貫徹圍繞首都功能核心區(qū)的定位要求,，發(fā)揮商會(huì)文化教育職能,，提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)、法律,、信息,、管理等方面的咨詢，開展各種培訓(xùn),，提高企業(yè)綜合素質(zhì),；充分發(fā)揮商會(huì)國(guó)際交往職能，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),，組織企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察,，加強(qiáng)民間對(duì)外交往，提供商業(yè)機(jī)會(huì),；充分發(fā)揮商會(huì)科技創(chuàng)新職能,，通過(guò)展覽展示會(huì),、招商會(huì)、論壇會(huì),、產(chǎn)品推廣會(huì),、研討會(huì)等，為會(huì)員和企業(yè)提供多種服務(wù),；

同時(shí),，商會(huì)在服務(wù)東城各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，應(yīng)把握好對(duì)于企業(yè)的信息收集,、整理,、歸納、總結(jié)等工作,，通過(guò)深入的調(diào)研,，形成完整的調(diào)研報(bào)告，合理的向政府反映會(huì)員企業(yè)的意見(jiàn)和建議,，溝通政府及有關(guān)部門與企業(yè)的聯(lián)系,，幫助政府實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，組建行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，協(xié)助政府制定行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,；

另外，在民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面,，維護(hù)會(huì)員企業(yè)的利益和本行業(yè)的利益等方面,，商會(huì)組織即會(huì)產(chǎn)生合力，又會(huì)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力,。

在深化改革,，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)在行業(yè)治理中的作用的今天,，商會(huì)的地位日漸提高，商會(huì)作為社會(huì)組織被政府重視,，通過(guò)商會(huì)使政府與民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生了良性互動(dòng),，逐漸形成了政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織共同參與的經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理體系,。通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)等形式，商會(huì)的抓手作用日漸明顯,。

三,、 以商會(huì)為抓手，促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議

1,、 通過(guò)商會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

通過(guò)商會(huì)組織區(qū)內(nèi)相關(guān)政策學(xué)習(xí),、走訪優(yōu)秀企業(yè),、參訪游學(xué)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)逐步從低成本擴(kuò)張模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端延伸,，提高企業(yè)產(chǎn)品的附加值,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品水平的提升和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)；引導(dǎo)企業(yè)切勿盲目擴(kuò)大規(guī)模,、搞多元化經(jīng)營(yíng),；建議結(jié)合東城區(qū)總體規(guī)劃和具體行業(yè)實(shí)際，制定和出臺(tái)具體行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向,；鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，有規(guī)劃,、有步驟,、循序漸進(jìn)地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大程度地減少企業(yè)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn),。

2,、 通過(guò)商會(huì)組織破解融資難題，助推民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展

一是要充分發(fā)掘商會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),。要通過(guò)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資公司的創(chuàng)立,、發(fā)展和聚集，為區(qū)內(nèi)最具潛質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供投融資活動(dòng)的基本支撐,。二是開設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品研制的專項(xiàng)資金支持,，實(shí)施優(yōu)惠的政府貼息貸款，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行,、擔(dān)保公司等創(chuàng)新實(shí)踐，適當(dāng)提高企業(yè)動(dòng)產(chǎn),、機(jī)械設(shè)備,、技術(shù)專利、商標(biāo)及應(yīng)收款等要素價(jià)值的可貸比例,。四是加大擔(dān)保體系建設(shè),。擴(kuò)大政府中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盤子；探索設(shè)立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)基金,，用于扶植民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)以及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和再擔(dān)保體系的建設(shè),。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在財(cái)政和稅收上要給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)膬?yōu)惠。

3,、 通過(guò)商會(huì)組織著力建立各種配套服務(wù)機(jī)制

一是建立健全中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和分析機(jī)制,。要明確責(zé)任部門,、規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，逐步建立一套覆蓋全區(qū)所有中小企業(yè),，特別是規(guī)模以下中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)制,，并定期進(jìn)行分析研究，為服務(wù)和管理好我區(qū)廣大中小企業(yè)打好基礎(chǔ),。二是通過(guò)商會(huì)住址搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),。為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大建立一批公共技術(shù)平臺(tái)，積極為企業(yè)與高校,、科研院所搭建合作平臺(tái),，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化,。

2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)既存在壓力,，對(duì)于企業(yè)而言又是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。十九大報(bào)告為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展描繪了清晰宏偉的藍(lán)圖,。東城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)邁入嶄新的歷史階段,，我們的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大,，使命更加光榮,。隨著各級(jí)政府對(duì)商會(huì)組織的不斷重視和支持，商會(huì)將得到迅猛的發(fā)展,，職能作用將日益得以發(fā)揮,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委,、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，解放思想,、搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新,、拼搏奉獻(xiàn),，為建設(shè)“國(guó)際一流的和諧宜居之區(qū)”而努力奮斗！