晉江人華宇錚瑩集團總經(jīng)理蘇成喻最近有件煩心事。

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,，新的基建項目即將上馬。如果按照慣常經(jīng)驗,，從設(shè)立到發(fā)放施工許可證，大概需要33個環(huán)節(jié)240多個工作日,。

市場機會稍縱即逝,，如果整個程序走下來,，企業(yè)肯定會錯失最佳時機,。蘇成喻顯然有點著急，怎么辦,？

6月13日,，“晉江經(jīng)驗”中央媒體采訪團來到福建晉江市行政服務(wù)中心時，蘇成喻一臉笑容地告訴記者,，沒想到他的問題這么容易就解決了,。“抱著試試看的心態(tài),，我咨詢有關(guān)審批部門,，本想反映問題，誰知工作人員告訴我,，服務(wù)職能改革后,，現(xiàn)在整個流程只需37個工作日了?！?/p>

提交申請那天,，蘇成喻專門在行政服務(wù)中心的反饋意見表上，鄭重寫上“非常滿意”四個字,。這亦是“非常滿意”的眾多民營企業(yè)之一,，更是對晉江政府創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展的手動點贊。

2016年3月4日,，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建,、工商聯(lián)委員時，第一次用“親”和“清”兩個字精辟概括并系統(tǒng)闡述了新型政商關(guān)系,。

黨的十九大報告強調(diào)：要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

“其實,，習總書記在福建工作的時候,，就對政商關(guān)系有過清晰的界定?！奔仁恰皶x江經(jīng)驗”的見證者也是實踐者,，晉江市委書記劉文儒介紹說,，當時，習近平多次與企業(yè)家座談,，傾聽企業(yè)家的心聲,，關(guān)心企業(yè)家成長，提出干部要與企業(yè)家建立“君子之交”的關(guān)系,，成為事業(yè)上的“諍友”,。

后來，在習總書記總結(jié)“晉江經(jīng)驗”的“六個始終堅持”和“正確處理五個關(guān)系”中,，就專門提出“始終堅持和加強政府對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù)”和“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”,。

從1家到46家

——“引路人”、“推車手”,、“服務(wù)員”的威力

1998年,，香港回歸伊始，亞洲金融危機爆發(fā),，金融和資本市場一片風聲鶴唳,。

此時，在港島東北方向的晉江,，素有“閩商教父之稱”的許連捷反其道而行之,，做了件轟動一時的“大事”———帶領(lǐng)恒安集團赴港成功上市，成為內(nèi)地第一個在香港上市的民營企業(yè),。

這場“借船出?！保尫帕藭x江經(jīng)濟開始尋求向外突破的強烈信號,，對于當時晉江實業(yè)界的影響,，可想而知。

20年后的今天,，盡管恒安集團上市所獲得的更大發(fā)展動力有目共睹,，但當時恒安之后，從1到2的進展一直處于停滯狀態(tài),。

福建鳳竹環(huán)保有限公司總經(jīng)理李明鋒記得,，當時鳳竹集團在父親李春興的掌舵下，也正在尋求更大發(fā)展,。得知恒安上市的消息后,，父親開始關(guān)注“資本市場”這一當時在中國還稍顯陌生的領(lǐng)域，但似乎也僅限于“關(guān)注”而已,。

恒安上市后的第三年,，晉江市政府終于“坐不住”了。

2001年初，借著國家推進國企股份制改革之際,，晉江在福建率先成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。怕企業(yè)家因為“不了解”而“不接受”，市里組織有關(guān)部門專門推出包含品牌經(jīng)營和資本運營兩部分的“雙翼計劃”培訓班,，由當時的晉江市長給企業(yè)家逐一打電話動員參加培訓,，隨后企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再持續(xù)上門跟進“做工作”，可謂用心良苦,。

當時,，尚在讀書的李明鋒已經(jīng)不記得這些政府部門工作人員，經(jīng)常與父親促膝長談的具體內(nèi)容,，只記得他們的身影,，一次又一次出現(xiàn)在家中。

沒隔多久,，晉江市政府的新“動作”不再停留在動員上,，針對企業(yè)改制上市制定了一系列引導(dǎo)扶持措施,。

就在一來二去中,，3年后，也就是2004年4月,，鳳竹紡織在上海證券交易所上市,，成為晉江第一家在A股上市的公司。

至此,，隨著綜合效應(yīng)的體現(xiàn),，越來越多的晉江企業(yè)加入上市籌備工作中。

20年后的今天,，晉江上市企業(yè)已經(jīng)完成了從1家到46家的“裂變”,，并且這變化帶來的影響幾乎無所不在。

而直接引導(dǎo)推動這場裂變的晉江市政府,，一直在根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展進行著自我改革,，并追求著改革的連續(xù)性和增量性，從不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而發(fā)生政策上的重大調(diào)整,。用劉文儒的話說,，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一年為一年添后勁,，在“引路人”,、“推車手”和“服務(wù)員”的三重角色定位中，毫不動搖地鼓勵,、支持,、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展。

石墨烯來到晉江

——“不叫不到、隨叫隨到,、說到做到,、服務(wù)周到”的魅力

在晉江的經(jīng)濟格局中，有一個顯著特點是“堅守實體”,，按劉文儒的話說,，這是晉江的“看家寶”。而在實體經(jīng)濟中,，像華宇錚瑩這樣的民營企業(yè)可謂“十分天下有其九”,，這也是晉江最大的特色。

多少年來,，大力發(fā)展民營企業(yè)帶動本地經(jīng)濟社會全面發(fā)展,，是晉江政府和企業(yè)的共識。在全力為民營經(jīng)濟保駕護航中,，當?shù)卣冀K秉持既不“越位”,，又不“缺位”“錯位”或“不到位”，在依法依規(guī),、不貪不占前提下,，坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，大膽為企業(yè)發(fā)展松綁,、為投資者增利,，充分激發(fā)和保護企業(yè)家精神，用實踐為“親”“清”政商關(guān)系,，提供一份值得反復(fù)回味的晉江樣本,。

石墨烯是迄今為止世界上已知材料中最薄、強度最大的材料,，在材料學,、微納加工、能源,、生物醫(yī)學和藥物傳遞等方面具有重要的應(yīng)用前景,，被認為是一種未來革命性的神奇材料。

許志,，國家千人計劃專家,，是福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的學術(shù)帶頭人。他說,，石墨烯來到晉江既是偶然也是必然,。

幾年前，他帶著項目去了國內(nèi)的幾座城市,，但這些地方的領(lǐng)導(dǎo)對石墨烯的應(yīng)用未來半信半疑并婉拒,。當來到晉江,，市領(lǐng)導(dǎo)聽完他的介紹并獲知國內(nèi)應(yīng)用還不多后當即拍板———干。

其實,，晉江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)也吸引了許志,。

2017年的一個晚上，已經(jīng)10點多了,，許志電話突然響起,，來電的居然是晉江市長?！八屛液退黄鹑ヒ姺坡少e的大使,，準備把我的研究成果推廣到菲律賓?！毙熘居悬c不可思議地說,。

更讓他感動的是，項目落戶不到一年時間,，晉江市政府就“說到做到”,，向他兌現(xiàn)了各項承諾，如200萬元的科研啟動資金,、80萬元的購房補貼,，還有每月1萬元的工資補貼，甚至,，還幫他這位美籍華人辦了醫(yī)保,。“我現(xiàn)在已經(jīng)在晉江安了家,，還把父母也接過來了?！痹S志高興地介紹說,。

“說到做到”，這是晉江企業(yè)家們接受采訪時,，對地方政府評價使用最多的一個詞,。而與之并列的其實是“不叫不到、隨叫隨到,、說到做到,、服務(wù)周到”這十六個字。

中國社會科學院社會學所副所長王春光關(guān)注研究“晉江經(jīng)驗”長達30年,，在他看來,，地方政府對民營企業(yè)一以貫之的支持和引導(dǎo)，說明他們對晉江發(fā)展過程中形成的基本經(jīng)驗和做法有著高度共識,，也說明他們在決策中對企業(yè),、社會的要求給予了充分考慮、尊重和回應(yīng)。

作為“成效”亦或算是一種“回應(yīng)”,，踐行“晉江經(jīng)驗”17年來,，晉江各類市場活力被全面激發(fā)。目前全市市場主體超過16萬戶,，產(chǎn)值超億元企業(yè)達822家,，并形成紡織服裝、制鞋兩個超千億元和食品飲料等5個超百億元產(chǎn)業(yè)集群,。

值得一提的是,，這些龍頭企業(yè)無論如何“聲名遠播”，卻都把稱之為“根”的總部,，留在了晉江這片芳華之地,。

從“進法院”到“上茶桌”

———“有所為而有所不為”的魔力

在找“市場”還是找“市長”的經(jīng)典問題中，蘇成喻還沒來得及找,，問題就解決了,；李春興只顧找“市場”，“市長”卻主動找上門來,；許志找“市長”,，也找到了“市場”。在晉江陳埭,，這里還有另外一種選擇,。

“你的塑料米質(zhì)量有問題，做出的鞋子泛黃,，我憑什么要收貨,？”“給你們供貨1年多了，現(xiàn)在才說不符合要求,，你們這純粹是找借口想吞我的貨款,。”陳埭商會二樓會議室里,，某鞋業(yè)公司負責人和供貨商兩人正吵得劍拔弩張,，根本顧不上喝茶。

陳埭其實是晉江排名第一的經(jīng)濟大鎮(zhèn),，也是福建省首個“億元鎮(zhèn)”,。這里是全國最大的休閑運動鞋制造基地，全鎮(zhèn)各類企業(yè)達4000多家,。然而繁榮背后,，也有隱憂，隨著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)逐漸做大做強,，經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁,，貿(mào)易摩擦在所難免,。

有摩擦時，陳埭商會常務(wù)副會長李海庭經(jīng)常被拉去“評評理”,?！罢f白了，去了法院,，就有輸有贏,。大家都在這個市場上做生意，之前也都是合作伙伴或者朋友,，不到萬不得已都不愿意‘撕破臉’,。”李海庭解釋說,。

其實“塑料米”這樁典型的質(zhì)量糾紛,，此前雙方已經(jīng)鬧到法院，但難點在于,，“塑料米”目前還沒有明確的國家標準和行業(yè)標準,，負責審理的法官也吃不準。

李海庭是當?shù)匦瑯I(yè)頗有聲望的企業(yè)家,，他一開口,，雙方都不吭聲了?！澳銈兂山坏哪且荒?，塑料米的價格基本在每噸1萬元到5000元之間。你用每噸6000元的價格能買到什么品級的塑料米,，應(yīng)該心里有數(shù)吧,？”李海庭對一方說，然后又轉(zhuǎn)向另一方,，“合格的塑料米耐黃變色牢度是4.0,，你的色牢度只有3.6，出現(xiàn)黃變,，能說你沒責任？按行規(guī),，可以扣掉你1/4的貨款,。”

最后,，雙方順利達成調(diào)解協(xié)議,，鞋業(yè)公司分批支付給供貨商剩余貨款115萬元。

當三雙手握在一起,，三個人終于可以坐下來真正地“喝喝茶”時,，最高興的莫過于李海庭,。此時，既是企業(yè)家又是商會副會長的李海庭,，其實還有第三個“正式”身份——陳埭商會商務(wù)調(diào)解委員會常務(wù)副主任,。

2010年12月，在地方有關(guān)部門的支持下,，陳埭商會吸收傳統(tǒng)調(diào)解文化,、借鑒現(xiàn)代調(diào)解經(jīng)驗，主動融入社會管理創(chuàng)新,，掛牌成立全國首個在商務(wù)領(lǐng)域開展調(diào)解工作的專業(yè)機構(gòu)——陳埭商會商務(wù)人民調(diào)解委員會（下稱“調(diào)委會”）,，開啟頗具地方特色的“茶桌調(diào)解”模式。

跟李海庭一樣,，調(diào)委會里的商事調(diào)解員也都來自當?shù)丶徔椃b業(yè),、制鞋業(yè)等領(lǐng)域的行家里手，借助其業(yè)內(nèi)經(jīng)驗,、行業(yè)威望和社會地位,，往往讓調(diào)解工作迅速打開局面，提高了調(diào)解的精準性,、服務(wù)性和成功率,。

調(diào)委會成立后，更多的商事糾紛就是在這樣的茶桌上“消化”掉了,。截至目前,，調(diào)委會共受理經(jīng)濟糾紛1562件，總金額約36億元,。

不僅如此,，調(diào)委會在解決商事糾紛的同時，還發(fā)揮了改善和優(yōu)化本行業(yè)發(fā)展環(huán)境的功效,。2015年,，泉州市政府出臺了《關(guān)于促進紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展若干措施》，這件當年政府的“一號文件”,，正是調(diào)委會在紡織鞋帽服裝領(lǐng)域企業(yè)的頻繁糾紛中,，發(fā)現(xiàn)當中存在的聯(lián)保風險、信貸風險和連鎖風險等問題,，而后著力推動政府出臺了相應(yīng)措施,。

這是調(diào)委會的成員們所沒有想到的，但這絕對是地方政府在“放權(quán)”給商會時,，就已經(jīng)在期待的效果,。

“只要企業(yè)遇到發(fā)展上的困難，我們一定窮盡所能幫他們,。如果這些問題是我們幫不了的,，那我們也會拍拍他的肩膀,，真誠地道一聲，加油,！”對于政府與企業(yè)的關(guān)系,，劉文儒說出這樣一句掏心窩的話。