據(jù)民政部網(wǎng)站消息,，民政部,、中組部,、全國婦聯(lián)等7部門27日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》提出,，要針對當(dāng)前一些地方存在的濫辦酒席、天價(jià)彩禮,、攀比炫富,、鋪張浪費(fèi)，家庭暴力,、拒絕贍養(yǎng)老人,、侵犯婦女特別是出嫁、離婚,、喪偶女性合法權(quán)益,，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題進(jìn)行抵制和約束,。

12月27日,，民政部召開新聞通氣會(huì)，發(fā)布《民政部 中央組織部 中央政法委 中央文明辦 司法部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 全國婦聯(lián)關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》,?！吨笇?dǎo)意見》對規(guī)范、加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約工作作出了全面部署,，是首次以中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門名義聯(lián)合出臺(tái)的關(guān)于村規(guī)民約和居民公約工作的全國性指導(dǎo)性文件,。

資料圖：現(xiàn)場抓獲的涉黃裸聊嫌疑人,。中新社發(fā) 南公軒 攝

《指導(dǎo)意見》主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對打造共建共治共享基層社會(huì)治理格局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新期待,，科學(xué)總結(jié)近年來各地各部門推進(jìn)村規(guī)民約和居民公約工作的經(jīng)驗(yàn)做法,，精準(zhǔn)把握實(shí)際工作中存在的問題和不足，從總體要求,、主要內(nèi)容、制定程序,、監(jiān)督落實(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面對村規(guī)民約和居民公約工作提出規(guī)范要求,，并提出“到2020年全國所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,、居民公約,，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治,、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制”的工作目標(biāo),，對充分發(fā)揮村規(guī)民約和居民公約積極作用,，推動(dòng)形成多維度依法治理，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力和治理水平具有重要意義,。

《指導(dǎo)意見》明確村規(guī)民約和居民公約的制定或修訂工作應(yīng)遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持合法合規(guī)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,、堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng),、堅(jiān)持因地制宜等五個(gè)原則；提出規(guī)范日常行為,、維護(hù)公共秩序,、保障群眾權(quán)益、調(diào)解群眾糾紛,、引導(dǎo)民風(fēng)民俗等五個(gè)方面重要內(nèi)容,；回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提出要針對當(dāng)前一些地方存在的濫辦酒席,、天價(jià)彩禮,、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富,、鋪張浪費(fèi),，“等靠要”、懶漢行為,，家庭暴力,、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁,、離婚,、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡,、“黃賭毒”等突出問題進(jìn)行抵制和約束,。村規(guī)民約、居民公約一般還應(yīng)針對違反的情形,，提出相應(yīng)懲戒措施,。

《指導(dǎo)意見》對村規(guī)民約和居民公約的制定程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確一般應(yīng)經(jīng)過征集民意,、擬定草案,、提請審核、審議表決,、備案公布等五個(gè)步驟,?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)監(jiān)督落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道要加強(qiáng)督促檢查,，將落實(shí)情況作為抓基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，防止流于形式,；村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要將執(zhí)行情況納入監(jiān)督內(nèi)容,；健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過模范創(chuàng)建,、批評教育等方式,，促進(jìn)村規(guī)民約和居民公約的遵守和落實(shí)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,。

《指導(dǎo)意見》將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,，在制訂、組織實(shí)施,、執(zhí)行監(jiān)督村規(guī)民約,、居民公約全方位、全過程強(qiáng)化縣,、鄉(xiāng),、村(社區(qū))各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保村規(guī)民約,、居民公約體現(xiàn)黨的意志主張,，保證基層群眾自治的正確政治方向；充分發(fā)揚(yáng)民主,，在制訂程序上堅(jiān)持村(居)民會(huì)議的法定形式,，將村規(guī)民約、居民公約的修訂納入城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的框架體系,，有效銜接有機(jī)推進(jìn),，使協(xié)商成為制修訂的重要環(huán)節(jié)，引導(dǎo)村(居)民廣泛參與,，達(dá)成共識(shí),，發(fā)揚(yáng)基層民主，深化群眾自治,；堅(jiān)持依法辦事,，村規(guī)民約、居民公約在制訂程序上要符合村民委員會(huì)組織法,、居民委員會(huì)組織法有關(guān)規(guī)定,。

《指導(dǎo)意見》還要求，在內(nèi)容不得違背憲法和法律精神，不得妨礙和侵犯個(gè)人,、集體合法權(quán)益和國家利益；在執(zhí)行監(jiān)督上厘清村規(guī)民約與法律,、道德的關(guān)系,，防止以村規(guī)民約、居民公約代替法律,；突出問題導(dǎo)向,，針對當(dāng)前村規(guī)民約、居民公約工作中存在的制訂程序不規(guī)范,、內(nèi)容違法違規(guī),、侵犯群眾合法權(quán)益、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案審查執(zhí)行不到位,、實(shí)施流于形式等當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題提出針對性規(guī)范要求,。

為加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，《指導(dǎo)意見》明確了各級(jí)各部門的職責(zé)任務(wù),?？h級(jí)黨委政府要統(tǒng)籌謀劃，解決重要問題,，組織推動(dòng),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān),，具體推動(dòng)落實(shí),；組織、民政部門要牽頭協(xié)調(diào),，政法,、文明辦、司法行政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、婦聯(lián)等部門要密切配合，合力推動(dòng),，切實(shí)使《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)要求落地生根,，取得實(shí)效。