原標(biāo)題：中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》

　　新華網(wǎng)北京4月13日電 近日,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》全文如下。

　　為有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題,，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè),，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。

　　一、 加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總要求,，著力提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力,，以確保公共安全,、提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以突出治安問(wèn)題為導(dǎo)向,，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合,、人防物防技防結(jié)合,、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，確保人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù),。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào),、各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作格局,，健全社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制,，編織社會(huì)治安防控網(wǎng),，提升社會(huì)治安防控體系建設(shè)法治化、社會(huì)化,、信息化水平,，增強(qiáng)社會(huì)治安整體防控能力,，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪,、個(gè)人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范,，人民群眾安全感和滿意度明顯提升,，社會(huì)更加和諧有序。

　　二,、 加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)

　?。ㄈ┘訌?qiáng)社會(huì)面治安防控網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)人口密度,、治安狀況和地理位置等因素,，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局,，加強(qiáng)公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏,，建立健全指揮和保障機(jī)制，完善早晚高峰等節(jié)點(diǎn)人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)勤務(wù)工作機(jī)制,，減少死角和盲區(qū),，提升社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制能力。加強(qiáng)公共交通安保工作,，強(qiáng)化人防,、物防、技防建設(shè)和日常管理,，完善和落實(shí)安檢制度,，加強(qiáng)對(duì)公交車站、地鐵站,、機(jī)場(chǎng),、火車站、碼頭,、口岸,、高鐵沿線等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，嚴(yán)防針對(duì)公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端案（事）件,。完善幼兒園,、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu),、商業(yè)場(chǎng)所,、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范機(jī)制,，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所及周邊治安綜合治理，確保秩序良好,。加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村,、城鄉(xiāng)接合部、城中村等社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部位以及各類社會(huì)治安突出問(wèn)題的排查整治,。總結(jié)推廣零命案縣（市,、區(qū),、旗）和刑事案件零發(fā)案社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)律性研究,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案和極端事件的苗頭性問(wèn)題,，預(yù)防和減少重特大案（事）件特別是命案的發(fā)生。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)建設(shè),。切實(shí)加強(qiáng)旅館業(yè)、舊貨業(yè),、公章刻制業(yè),、機(jī)動(dòng)車改裝業(yè)、廢品收購(gòu)業(yè),、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作,，落實(shí)法人責(zé)任，推動(dòng)實(shí)名制登記,，推進(jìn)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè),。加強(qiáng)郵件、快件寄遞和物流運(yùn)輸安全管理工作,，完善禁寄物品名錄,，建立健全安全管理制度，有效預(yù)防利用寄遞,、物流渠道實(shí)施違法犯罪,。持續(xù)開(kāi)展治爆緝槍、管制刀具治理等整治行動(dòng),，對(duì)危爆物品采取源頭控制,、定點(diǎn)銷售、流向管控,、實(shí)名登記等全過(guò)程管理措施,，嚴(yán)防危爆物品非法流散社會(huì)。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員,、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員,、易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者,、刑滿釋放人員、吸毒人員,、易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群等特殊人群的服務(wù)管理工作,，健全政府、社會(huì),、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系,，加大政府經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)社會(huì)組織,、社會(huì)工作人才隊(duì)伍等建設(shè),，落實(shí)教育、矯治,、管理以及綜合干預(yù)措施。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)建設(shè),。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉。把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，將人,、地、物,、事,、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，做到信息掌握到位,、矛盾化解到位,、治安防控到位、便民服務(wù)到位,。因地制宜確定網(wǎng)格管理職責(zé),，納入社區(qū)服務(wù)工作或群防群治管理，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè),。到2020年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各縣（市,、區(qū),、旗）的中心城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。整合各種資源力量,，加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)建設(shè)綜治中心,，村（社區(qū)）以基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)為依托建立實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)功能,，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào),、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng),、治安突出問(wèn)題聯(lián)治,、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng),。到2020年實(shí)現(xiàn)縣（市,、區(qū)、旗）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)全覆蓋，鼓勵(lì)有條件的地方提前完成,。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,，加強(qiáng)社區(qū)（駐村）警務(wù)室建設(shè)。將治安聯(lián)防矛盾化解和糾紛調(diào)解納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù),。

　?。┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)建設(shè),。按照預(yù)防為主,、突出重點(diǎn)、單位負(fù)責(zé),、政府監(jiān)管的原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，嚴(yán)格落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制,，完善巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù),、要害保衛(wèi),、治安隱患和問(wèn)題排查處理等各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度。加強(qiáng)單位內(nèi)部技防設(shè)施建設(shè),，普及視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用,，實(shí)行重要部位、易發(fā)案部位全覆蓋,。加強(qiáng)供水,、供電、供氣,、供熱,、供油,、交通、信息通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范工作,，全面完善和落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施,，確保安全穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè),。建設(shè)法律規(guī)范、行政監(jiān)管,、行業(yè)自律,、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督,、社會(huì)教育相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，落實(shí)相關(guān)主體的法律責(zé)任,。落實(shí)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名制,。健全信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)公民個(gè)人信息安全保護(hù),。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決整治利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播暴力色情等違法信息及低俗信息,。

　　三,、 提高社會(huì)治安防控體系建設(shè)科技水平

　　（八）加強(qiáng)信息資源互通共享和深度應(yīng)用,。按照科技引領(lǐng),、信息支撐的思路，加快構(gòu)建縱向貫通,、橫向集成,、共享共用、安全可靠的平安建設(shè)信息化綜合平臺(tái),。在確保信息安全,、保護(hù)公民合法權(quán)益前提下，提高系統(tǒng)互聯(lián),、信息互通和資源共享程度,。強(qiáng)化信息資源深度整合應(yīng)用，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，增強(qiáng)主動(dòng)預(yù)防和打擊犯罪的能力,。將社會(huì)治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算和智能傳感、遙感,、衛(wèi)星定位,、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段,，提升公共安全管理數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,，打造一批有機(jī)融合的示范工程,。建立健全相關(guān)的信息安全保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施,、信息和應(yīng)用等資源的立體化,、自動(dòng)化安全監(jiān)測(cè)，對(duì)終端用戶和應(yīng)用系統(tǒng)的全方位,、智能化安全防護(hù),。

　　（九）加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。高起點(diǎn)規(guī)劃,、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作,，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量,。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化,。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，分級(jí)有效整合各類視頻圖像資源,，逐步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)企事業(yè)單位安防技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)施“技防入戶”工程和物聯(lián)網(wǎng)安防小區(qū)試點(diǎn),，推進(jìn)技防新裝備向農(nóng)村地區(qū)延伸。

　　四,、 完善社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制

　?。ㄊ┙∪鐣?huì)治安形勢(shì)分析研判機(jī)制。政法綜治機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，會(huì)同政法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的整體研判,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并提出督辦建議。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的理念,，建立健全社會(huì)治安情報(bào)信息分析研判機(jī)制,，定期對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行分析研判。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情,、治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn),、敏感問(wèn)題的分析預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)領(lǐng)域的研判分析,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問(wèn)題，提升有效應(yīng)對(duì)能力,。建立健全治安形勢(shì)播報(bào)預(yù)警機(jī)制,，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)。

　?。ㄊ唬┙∪珜?shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制,。公安機(jī)關(guān)要按照人員權(quán)威、信息權(quán)威,、職責(zé)權(quán)威的要求,，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心建設(shè)，集110接處警,、社會(huì)治安突發(fā)事件應(yīng)急指揮處置,、緊急警務(wù)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等功能于一體，及時(shí)有效地調(diào)整用警方向和強(qiáng)度,。推行扁平化勤務(wù)指揮模式,，減少指揮層級(jí)，暢通指揮關(guān)系,，緊急狀態(tài)下實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮，確保就近調(diào)度,、快速反應(yīng),、及時(shí)妥善處置。

　?。ㄊ┙∪块T聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立完善社會(huì)治安形勢(shì)分析研判聯(lián)席會(huì)議制度、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作協(xié)調(diào)會(huì)議和月報(bào)制度等,，進(jìn)一步整合各部門資源力量,，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)打擊違法犯罪,、加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作合力,。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的黑拐槍、黃賭毒以及電信詐騙、非法獲取公民個(gè)人信息,、非法傳銷,、非法集資、危害食品藥品安全,、環(huán)境污染,、涉邪教活動(dòng)等突出治安問(wèn)題，要加強(qiáng)部門執(zhí)法合作,，開(kāi)展專項(xiàng)打擊整治,，形成整體合力。對(duì)打防管控工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,，政法綜治機(jī)構(gòu)要牽頭組織,、督促有關(guān)部門及時(shí)整改，堵塞防范漏洞,。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)案（事）件,，制定完善應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，明確各有關(guān)部門,、單位的職責(zé)任務(wù)和措施要求,，定期開(kāi)展應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生社會(huì)治安突發(fā)案（事）件能夠快速有效處置,。創(chuàng)新報(bào)警服務(wù)運(yùn)行模式,，提高緊急警情快速處置能力，提高非緊急求助社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)效率,。

　?。ㄊ┙∪珔^(qū)域協(xié)作機(jī)制。按照常態(tài),、共享,、聯(lián)動(dòng)、共贏原則,，積極搭建治安防控跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái),，共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域治安突出問(wèn)題，在預(yù)警預(yù)防,、維穩(wěn)處突,、矛盾化解、打擊犯罪等方面互援互助,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，以區(qū)域平安保全國(guó)平安?？偨Y(jié)推廣區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)建立多地區(qū)多部門共同參與的治安防控區(qū)域協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)防控整體實(shí)效。