美國總統(tǒng)特朗普上臺后,，首次出訪選擇了沙特,、以色列和巴勒斯坦,。美與沙特簽訂了1100億美元的軍售合同,。特朗普宣布退出“伊核協(xié)議”；公開承認耶路撒冷是以色列的首都,，并于今年5月將美駐以使館由特拉維夫遷往耶路撒冷,。特朗普顯著改善奧巴馬執(zhí)政時期嚴重惡化的美沙、美以關系,。

既要低投入又要做老大

特朗普不顧包括法國,、英國和德國在內的國際社會的普遍反對，悍然退出“伊核協(xié)議”并對伊朗實行石油禁運等嚴厲制裁,；挑動沙特為首的伊斯蘭遜尼派國家與伊朗,、敘利亞、黎巴嫩真主黨等什葉派勢力對抗,。今年10月美與海合會6國,，以及埃及、約旦開會,，醞釀成立“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”,，即“阿拉伯版北約”，矛頭指向伊朗,，進而防范俄羅斯在中東影響擴大,。

特朗普偏袒以色列、打壓巴勒斯坦,。美《國家安全戰(zhàn)略報告》強調:“來自圣戰(zhàn)恐怖組織的威脅和來自伊朗的威脅正使人們認識到,，以色列不是該地區(qū)問題的根源。各國在應對共同威脅時日益發(fā)現(xiàn)與以色列的共同利益,?！?/p>

美停止對巴勒斯坦援助并將巴勒斯坦駐華盛頓機構逐出，不再堅持以“兩國方案”解決巴以矛盾,。巴方斷絕與特朗普政府交往,，不再承認美調停巴以沖突的資格。巴以暴力沖突時起時伏,。

美國揚言,，將于2019年初出臺有關巴勒斯坦問題的“世紀方案”。媒體透露,，美總統(tǒng)國際談判特別代表賈森·格林拉布特與特朗普的女婿賈里德·庫什納一同制定該方案,，主要是照顧以色列的安全利益，而忽視巴勒斯坦的訴求,。

特朗普政府還兩次妄稱敘政府軍使用化學武器,，并以此為借口,，向敘軍基地發(fā)動導彈襲擊，突破奧巴馬政府不對敘利亞直接發(fā)動軍事打擊的政策,。美與俄羅斯在敘以及在中東地區(qū)博弈加強。此外,，特朗普政府協(xié)助沙特在也門開展軍事行動,，打擊胡塞武裝。

以上種種可以看出,，特朗普的中東政策是：扶植并利用沙特和以色列,，打壓和削弱伊朗，逼伊朗放棄反美立場,，讓敘利亞和也門持續(xù)戰(zhàn)亂,，使巴勒斯坦問題進一步邊緣化，遏制俄羅斯影響擴大,。在不增加投入的情況下,，維持美對中東事務的主導地位。

繼續(xù)導致地區(qū)動蕩不安

只要美國繼續(xù)堅持全球稱霸,，就不會放棄中東,。美2017年出臺的《國家安全戰(zhàn)略報告》指明，美國在中東地區(qū)的三大目標,，即中東地區(qū)不能成為圣戰(zhàn)恐怖分子的避難所和溫床,、不允許任何敵視美國的大國主導中東地區(qū)、中東地區(qū)要對全球能源市場的穩(wěn)定作出貢獻,。有學者因美減少對中東的投入,，認定中東進入“后美國時代”，顯然是言過其實,。

特朗普的中東政策將繼續(xù)導致中東地區(qū)動蕩不安,。

巴勒斯坦問題近來的確被邊緣化，但該問題是地區(qū)根源性問題,，關乎阿拉伯—伊斯蘭民眾的感情,，仍然具有極大的敏感性。如美方偏袒以色列壓制巴勒斯坦,，即將出籠的“世紀方案”忽視巴勒斯坦人的訴求,，勢必激起巴勒斯坦人，以及阿拉伯—伊斯蘭民眾的憤怒和抗議,。這將牽制阿拉伯各國政府可能產生的對美妥協(xié)的意圖,。中東地區(qū)可能掀起新一輪反美、反以浪潮,。

美對伊朗極限施壓,，增加地區(qū)局勢不確定性,。如歐洲國家在美壓力下也退出“伊核協(xié)議”，伊朗勢必重啟核開發(fā),，從而危及核不擴散條約,，可能引發(fā)地區(qū)軍備競賽。如屆時以色列在美授意下襲擊伊朗核設施,，將引發(fā)地區(qū)新一輪軍事沖突,。如果美制裁造成伊朗經(jīng)濟極度困難，引發(fā)民眾不滿,，伊朗政局可能生變,。如激進勢力取代溫和派上臺執(zhí)政，可能會采取極端手段與美對抗,，如封鎖霍爾木茲海峽等舉措,。當然，也不能排除伊朗被迫向美妥協(xié)求和的可能,。

美推動成立“阿拉伯版北約”的如意算盤恐難順利實現(xiàn),。原本復雜多變的中東局勢在新的一年將如何發(fā)展演變，值得關注,。

（安惠侯 作者為中國國際問題研究基金會研究員,、上外中東所智庫理事會理事、前大使）