改革開放40年來，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領導下,，堅定不移擴大對外開放,。從東部沿海到沿江、沿邊和中西部內(nèi)陸地區(qū),，從對外貿(mào)易到國際投資，從制造業(yè)到服務業(yè)，從“引進來”到“走出去”,，我國逐漸形成了全方位、多層次,、寬領域的對外開放新格局,，并一躍成為開放型經(jīng)濟大國。對外開放為推動我國實現(xiàn)從站起來到富起來,、再到強起來的歷史性跨越作出了重要貢獻,。

1. 構(gòu)建全面開放新格局的歷史進程

總體來看，中國對外開放經(jīng)歷了三個大的發(fā)展階段,。

第一階段從1978年到2000年,，以十一屆三中全會召開和設立深圳等經(jīng)濟特區(qū)為標志，對外開放航船正式揚帆起航,。從沿海特區(qū)率先開放,，到沿江、沿邊和內(nèi)陸中心城市開放全面推進,。

這一階段又可以劃分為1992年前的改革開放初期和1992年鄧小平同志視察南方后對外開放進一步擴大兩個時期,。

第二階段從2001年到2012年，以成功加入世界貿(mào)易組織為標志,，對外開放進入以規(guī)則為基礎的新階段,。我國由有限范圍、地域,、領域內(nèi)的開放,，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒍鄬哟?、寬領域的開放,。

第三階段自2012年至今,，以黨的十八大召開和設立自由貿(mào)易試驗區(qū)為標志，對外開放踏上新征程,。從“一帶一路”倡議,，到亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金的成立,，再到提出構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟和人類命運共同體,，中國更加積極主動參與全球經(jīng)貿(mào)治理，展現(xiàn)大國責任和擔當,，中國對外開放進入新時代,。

2. 構(gòu)建全面開放新格局的重大成就

對外開放40年來，解放思想和改革開放相互激蕩,，觀念創(chuàng)新和實踐探索相互促進,，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。中國已經(jīng)從封閉半封閉狀態(tài)成功融入全球分工體系,，成為世界第二大經(jīng)濟體,、第一大工業(yè)國、第一大外匯儲備國,。

貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易雙輪驅(qū)動,，對外貿(mào)易大國地位進一步鞏固。中國貨物進出口總額由1978年的260億美元增長至2017年的4.1萬億美元,，位居世界第一,，占世界份額由1%上升至12%，中國已經(jīng)成為全球120多個國家的最大貿(mào)易伙伴,。服務貿(mào)易總額從1982年的46.9億美元增長至2017年的6957億美元,，位居世界第二位，規(guī)模擴大了147倍,，平均增速達15.4%,。

利用外資與對外投資雙輪驅(qū)動，國際投資規(guī)模居世界前列,。中國引資引技引智相結(jié)合,，利用外資規(guī)模不斷擴大，涉及范圍越來越廣,。中國1985年利用外資總額僅47.6億美元,，2017年利用外資總額達到1440億美元，成為全球吸引外資最多的國家之一,，30年間增長了近30倍。中國“走出去”參與國際競爭,，對外投資規(guī)模位居世界前列,。2002年對外直接投資流量僅為27億美元,，全球排名第26位；2017年對外直接投資總額達到1250億美元,，位居全球第三位,。

積極為全球經(jīng)貿(mào)治理提供中國方案，中國國際影響力大幅提升,。40年來,，中國不斷拓展國別區(qū)域合作，堅持以規(guī)則為基礎的多邊合作,，在世界貿(mào)易組織,、世界銀行、國際貨幣基金組織,、二十國集團,、亞太經(jīng)合組織等機構(gòu)和平臺的影響力不斷提升，為全球經(jīng)貿(mào)治理發(fā)出中國聲音,。2013年,，中國提出“一帶一路”倡議，發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行,、金磚國家新開發(fā)銀行等新興治理機構(gòu),，積極為構(gòu)建新型合作伙伴關系提供中國方案。

3. 構(gòu)建全面開放新格局的重要經(jīng)驗

40年對外開放的偉大實踐,，走出了一條具有中國特色的開放發(fā)展道路,，形成了一系列被實踐證明了的正確發(fā)展經(jīng)驗。

一是不斷加強和改進黨對開放工作的領導,。在不同時期,，中國共產(chǎn)黨適應對外開放形勢，不斷加強黨的思想建設,、組織建設和能力建設,，努力提高復雜條件下駕馭對外開放的能力。黨中央以人民利益為中心,，團結(jié)帶領全國各族人民,，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，把黨中央改革開放的戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)化為人民群眾追求美好生活的自覺行動,。

二是始終堅持對外開放基本國策不動搖。中國40年輝煌發(fā)展歷程中最重要的經(jīng)驗是不管面臨什么樣的發(fā)展環(huán)境和形勢,，始終堅持對外開放基本國策不動搖,。當前，中國特色社會主義進入新時代,，中國正以前所未有的決心和力度推進全面深化改革開放,。中國堅持對外開放的基本國策,，堅持打開國門搞建設。中國開放的大門不會關閉,，只會越開越大,。

三是始終堅持以試點探索為基本方法和先易后難、循序漸進的開放思路,。從區(qū)域開放看,，率先以特區(qū)為突破口，再擴展到沿海開放城市,，最后開放沿邊,、沿江和內(nèi)陸中心城市，形成先易后難,、由點帶面,、先沿海后內(nèi)地的循序漸進的區(qū)域開放模式。從產(chǎn)業(yè)層面改革開放看,，我國首先以兩頭在外的勞動力密集型加工制造業(yè)開放,，并配套用工制度、工資制度等改革起步,，逐步擴展到資本技術密集型重化工業(yè)和裝備工業(yè)開放,，最后擴展到服務業(yè)，包括金融,、電信,、文化、教育,、醫(yī)療等領域的開放,。

四是始終堅持開放戰(zhàn)略和開放政策創(chuàng)新。中國與時俱進調(diào)整升級開放政策,，主動適應國內(nèi)外發(fā)展大勢與時代要求,，在不同時期分別提出國際經(jīng)濟大循環(huán)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,、市場多元化戰(zhàn)略,、科技興貿(mào)戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等,。黨的十八大以來,，中國更加強調(diào)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，提出對外開放的新要求,，實施更加積極主動的進口策略,，加快培育國際合作競爭新優(yōu)勢，推進貿(mào)易強國建設等，努力推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟的全面開放新格局,。

（作者：商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長）