國企因違規(guī)經(jīng)營巨額虧損,，國企高管難辭其咎。2016年8月,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》,，在國企發(fā)展歷程中首次提出了“實行重大決策終身責(zé)任追究制度”,。各地結(jié)合實際相繼制定出臺相關(guān)制度，為國企高管的權(quán)力行使劃出“紅線”,。同時,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將國有企業(yè)管理人員作為監(jiān)督重點，加強(qiáng)日常管理教育的同時嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題,，讓國企經(jīng)營權(quán)力不再“任性”,。

前不久，湖南省委巡視組再次進(jìn)駐現(xiàn)代投資股份有限公司開展巡視整改督查,，這家曾因違規(guī)經(jīng)營,、違規(guī)借貸導(dǎo)致巨額損失的企業(yè)，現(xiàn)已鳳凰涅槃,，被稱為巡視整改促進(jìn)國企發(fā)展的“湖南范本”,。

此前的2017年7月，湖南省委巡視組入駐不久,，現(xiàn)代投資股份有限公司黨委副書記,、董事長宋偉杰就因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查，而巡視組指出該公司存在重大問題之一就是企業(yè)違規(guī)經(jīng)營,。

作為現(xiàn)代投資股份有限公司的總部辦公樓,，現(xiàn)代凱萊酒店是一座綜合性五星級酒店，總投資7億元,，工程建設(shè)周期長達(dá)10年,，2014年竣工。作為公司主要領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人,，多年來,，宋偉杰在工程項目獎勵上擅作主張，動不動就給自己“犒勞”一二百萬元的獎金,，而同期的其他高管的獎金則只有其1/10。

在國企違規(guī)經(jīng)營這一問題上,，現(xiàn)代投資公司不是個例,。縱觀各地對國企巡視巡察工作可以發(fā)現(xiàn),，國企在經(jīng)營管理,、投資建設(shè)、物資采購等方面存在問題亦頗為集中,，造成國有資產(chǎn)流失花樣繁多,。

陜西省煤田地質(zhì)集團(tuán)有限公司高管因濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失6億多元,，而5年間職工個人卻累計分紅8516萬元,，且該公司主要領(lǐng)導(dǎo)還為私營企業(yè)非法獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益提供幫助并收受賄賂,。西安市中級人民法院審理認(rèn)定該公司副總經(jīng)理崔忠省犯濫用職權(quán)罪、受賄罪,，判處有期徒刑7年,。

“中海運(yùn)一些領(lǐng)導(dǎo)人員及親友和特定關(guān)系人圍繞航運(yùn)業(yè)務(wù)開辦關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行利益輸送，‘靠船吃船’問題突出”“中石化有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),，通過承攬中石化業(yè)務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易謀利”……在對央企巡視中,，巡視組毫不客氣地指出這些問題。

“在國企形形色色的違規(guī)經(jīng)營活動中,，領(lǐng)導(dǎo)親屬扮演著重要角色,。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人介紹,，一些國企領(lǐng)導(dǎo)采取委托代理,、合作經(jīng)營等方式，將國企盈利業(yè)務(wù)安排配偶,、子女等親屬開辦的企業(yè)經(jīng)營,，巨額國有資產(chǎn)收益被蠶食。

監(jiān)管缺位導(dǎo)致權(quán)力“任性”

湖南湘投控股集團(tuán)有限公司原黨委書記,、董事長李靜安在其關(guān)聯(lián)企業(yè)湖南某新材料股份有限公司籌備上市過程中,，出資34萬元，以關(guān)聯(lián)企業(yè)副董事長蔡某名義購買20萬原始股,。該企業(yè)上市后,，李靜安分多次拋售原始股，獲利607萬元,。

“監(jiān)督不到位是國企高管‘任性’用權(quán)的重要原因,。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任曾海平分析,，首先是內(nèi)部監(jiān)督缺位,。在國企內(nèi)，對違規(guī)經(jīng)營行為最知情的往往是國企領(lǐng)導(dǎo)班子和直接從事經(jīng)營管理的主要人員,，但在“事不關(guān)己,，高高掛起”的處世哲學(xué)和所謂的“維護(hù)班子團(tuán)結(jié)”觀念下，部分人寧做“睜眼瞎”,。而外部監(jiān)督力度不夠,，擔(dān)心監(jiān)督太嚴(yán)影響企業(yè)發(fā)展，甚至有的監(jiān)督人員對企業(yè)經(jīng)營管理不熟,，不會監(jiān)督,，怕被人說不懂業(yè)務(wù)亂作為。第三方監(jiān)督體系基本軟弱渙散,，引入的招投標(biāo)代理公司,、監(jiān)理公司,，為了能得到業(yè)務(wù)，積極主動配合協(xié)助國企領(lǐng)導(dǎo),，按發(fā)包方意圖辦事的情況時有發(fā)生,。

湖南電廣傳媒原董事長龍秋云作為一個上市公司“掌門人”，在帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展的同時堅守國有企業(yè)的政治屬性,。但在巨額經(jīng)濟(jì)利益面前,，龍秋云起了“邪念”，在國際影視會展中心,、聯(lián)排別墅,、總部辦公樓等工程中，與其所謂的“至交”進(jìn)行權(quán)錢交易,。僅合作開發(fā)北京一經(jīng)濟(jì)適用房項目,，就讓這名朋友獲利數(shù)億元，這名“至交”也投桃報李,，先后送給龍秋云巨額賄賂,。

“和龍秋云一樣，在很多國企中,，一把手如同‘土皇帝’,，無論是企業(yè)內(nèi)部的人事任免還是經(jīng)營決策、資金調(diào)度使用都是一言堂,?！痹Ｆ秸f。

對癥下藥勇于“亮劍”

據(jù)了解,，僅僅2016年至2017年,，湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長覃道雄、原總經(jīng)理李義成,，湘電集團(tuán)原董事長周建雄,，湖南高新創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長黃明等先后落馬,，湖南建工集團(tuán)更是爆發(fā)腐敗窩案,，多名高管與中層干部相繼被查。

此外,，湖南省委在對華菱集團(tuán),、湘投控股,、建工集團(tuán),、長豐集團(tuán)等多家國企的巡視中發(fā)現(xiàn)，上述行業(yè)龍頭企業(yè)或多或少都存在利益輸送,、靠山吃山,、任人唯親等“病灶”,，甚至還有暗箱操作等違紀(jì)違法行為。

“利用參與企業(yè)重組改制,、定向增發(fā),、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策,、審批過程中掌握的信息買賣股票,，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的,；利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管,、資源開發(fā),、金融信貸、大宗采購,、土地使用權(quán)出讓,、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等方面謀取利益等行為將受到相應(yīng)的紀(jì)律處分,。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已經(jīng)為國有企業(yè)黨員干部權(quán)力行使劃出了一條條鮮明的‘紅線’,。”湖南省國資委主任,、黨委副書記叢培模認(rèn)為,，國有企業(yè)發(fā)展必須把紀(jì)律挺在前面，決不允許有“經(jīng)營要上,，反腐要讓”的思想,，決不能讓“企業(yè)上去了，干部倒下了”的悲劇重演,。

守好國有資產(chǎn)保值增值不流失的防線,，河南省加大對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部投資收購決策中違規(guī)行為的查處力度，其中,，該省紀(jì)委監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組已對6個問題線索開展紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。同時，該省出臺《省屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》,，從制度層面規(guī)范國企經(jīng)營行為,。

去年年底，湖南省下發(fā)《開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項整治工作實施方案的通知》,，對全省公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動進(jìn)行清理,。

隨后，該省國資委印發(fā)《國資委系統(tǒng)清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項整治工作實施方案》，對省國資委機(jī)關(guān),、直屬事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)中層以上管理人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動進(jìn)行專項整治,。截至目前，該省共對9320名國企相關(guān)人員進(jìn)行了核查,，發(fā)現(xiàn)20人涉嫌違規(guī)經(jīng)營,，目前已全部整改到位。