日前，國務院印發(fā)《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》，從5個方面提出15條具體措施,，穩(wěn)定和促進就業(yè)。相關人士指出，當前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，但就業(yè)壓力仍存在,。本次出臺的《意見》具有很強的針對性、創(chuàng)新性和可操作性,，為確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障,，企業(yè)和老百姓能從中獲得實實在在的利好。

前10月新增就業(yè)1200萬

“今年以來,，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,。”人力資源和社會保障部副部長張義珍日前表示,。

具體來看,，核心指標方面：今年1-10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到1200萬人,，比去年同期增加9萬人。10月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.9%,，同比持平,。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%,，降至近年來低位,。

重點群體就業(yè)方面：高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，農村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)中有進,，困難群體就業(yè)援助力度加大,。特別是前十個月，就業(yè)困難人員實現新就業(yè)149萬人,，同比增加了2萬人,。

人力資源市場供求方面：100個城市公共就業(yè)服務機構市場供求數據顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25,，環(huán)比和同比均有所上升,。

“總體穩(wěn)定，但就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn),?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院副院長莫榮認為，隨著今年以來國內外經濟環(huán)境的變化,、經濟下行壓力加大以及國內就業(yè)結構性矛盾帶來的就業(yè)壓力仍然存在,，穩(wěn)就業(yè)仍然是當前及今后一段時期內就業(yè)工作的突出重點內容。

張義珍指出,，為確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定,，國務院印發(fā)了《意見》，主要有三個方面考慮：一是落實黨中央的決策部署,。今年7月中央政治局會議特別要求做好“六個穩(wěn)”,，把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。二是積極應對新形勢,、新挑戰(zhàn),。三是集聚形成促進就業(yè)的合力。

企業(yè)穩(wěn)崗支持力度加大

本次出臺的《意見》有許多“亮點”,，其中在支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展方面,，《意見》提出了一系列措施。

張義珍介紹,，一是加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度,?！兑庖姟诽岬?，對不裁員或少裁員的參保企業(yè),，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，同時對面臨暫時性生產經營困難而且又有望近期得到恢復的,，加大返還力度,。二是加大了對小微企業(yè)融資擔保的支持力度。三是加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度,。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請額度,，從200萬元提高到300萬元。

與此同時,，《意見》進一步擴大了部分政策覆蓋范圍,，比如《意見》明確提出各地可因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16-24歲失業(yè)青年,，技術技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上調整至參保1年以上等,。

“這可以讓更多的企業(yè)和勞動者享受到公共政策福利?！蹦獦s說,，此外，一些政策在原有基礎上,，進一步提高扶持力度,。比如對符合申請條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)業(yè)擔保貸款可申請額度由原來的10萬元提高到不超過15萬元,。提出支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)可以為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經營場地,，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓等。

將各項政策措施落到實處

“就業(yè)工作是一個復雜的系統工程,，涉及經濟社會生活的方方面面,。《意見》突出強調在做好就業(yè)工作方面要做好政策的協調落實,，發(fā)揮各方面積極性,。”莫榮表示,。

張義珍介紹,，“目前，我們已經會同發(fā)改委,、財政部出臺了《關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》,，也印發(fā)了《關于開展2019年全國公共就業(yè)服務專項活動的通知》，作為國務院文件的配套措施,。除此之外,，我們以及相關部門還會有一些配套措施陸續(xù)出臺，細化相關要求,，形成各個部門各負其責,、統籌推動的局面,。”

莫榮指出,，在政策主體上協調中央與地方,、地方政府和各部門關系，要強調發(fā)揮企業(yè),、勞動者和高校及各類市場主體作用,，《意見》提出支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學校,、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓,，強調企業(yè)履行社會責任，引導勞動者樹立正確就業(yè)觀,。同時,，還特別明確要發(fā)揮企業(yè)和勞動者等各方的社會責任，形成共同推進就業(yè)工作,，保持大局穩(wěn)定的合力,。

“相信堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，把‘穩(wěn)就業(yè)’放在更加突出位置,，發(fā)揮各方積極作用,，將各項促進就業(yè)政策措施落到實處，就能確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定,，實現更加充分和更高質量的就業(yè),。”莫榮說,。