新華社北京12月4日電題：全面貫徹實(shí)施憲法 堅(jiān)定推進(jìn)改革開放——第五個(gè)國家憲法日回眸現(xiàn)行憲法與改革開放40年

新華社記者

憲法是國家的根本法,，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據(jù),，對保障和促進(jìn)國家發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,。1982年現(xiàn)行憲法頒行以來，伴隨著改革開放偉大歷程,，歷經(jīng)五次修改，不斷豐富完善,、與時(shí)俱進(jìn),。

在第五個(gè)國家憲法日到來之際，“深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法　堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放”座談會(huì)在京舉行,。改革開放和現(xiàn)行憲法施行的歷程充分表明,，全面貫徹實(shí)施憲法是確保改革開放各項(xiàng)任務(wù)與措施有力、有序,、有效實(shí)現(xiàn)的最重要的法治保障,。

為推進(jìn)改革開放筑牢憲法根基

憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān),。改革開放40年的偉大實(shí)踐一再證明,，改革開放不斷深化的歷史同時(shí)就是我國憲法不斷完善的歷史，全面貫徹實(shí)施憲法的過程同時(shí)也是憲法規(guī)范,、保障和引領(lǐng)改革開放不斷推進(jìn)的過程,。

“在改革開放的偉大實(shí)踐中，憲法與時(shí)俱進(jìn),，形成憲法與改革的良性互動(dòng),。”中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長韓大元認(rèn)為,，“改革開放40年,，憲法作為國家的根本法發(fā)揮了引導(dǎo),、規(guī)范與保障作用，體現(xiàn)了中國憲法的制度特色與優(yōu)勢?，F(xiàn)行憲法頒行以來的五次修憲歷史也是一部中國的改革開放史,。”

憲法體現(xiàn)了改革開放精神,，既是改革開放的重大成果,，也是改革開放順利進(jìn)行的根本法治保障。韓大元舉例說,，1988年修憲,，將私營經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)憲法，明確其“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”地位,；1993年修憲將“堅(jiān)持改革開放”與“實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)憲法,，明確了改革開放政策的憲法規(guī)范屬性；1999年修憲將鄧小平理論作為指導(dǎo)思想寫進(jìn)憲法,，同時(shí)進(jìn)一步明確私營經(jīng)濟(jì)的憲法地位,，規(guī)定個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,；2004年修憲將“三個(gè)代表”重要思想寫進(jìn)憲法,，并明確規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則。

“今年,，我們通過修憲,，將‘習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想’寫入憲法，使憲法在新時(shí)代具有了更大的適應(yīng)性,，為進(jìn)一步全面推進(jìn)改革開放提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),。”韓大元說,，“特別是修憲明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，豐富了當(dāng)代社會(huì)主義憲法實(shí)踐?！?/p>

現(xiàn)行憲法的頒行與修改,，都是在改革開放歷程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，以具有最高法律效力的國家根本法形式,，使中國共產(chǎn)黨勇于改革開放,、堅(jiān)持改革開放的理念、意志和主張成為國家意志,，通過憲法實(shí)施機(jī)制確保改革開放事業(yè)堅(jiān)定不移地向前發(fā)展,。

全面貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)改革開放不斷深化

現(xiàn)行憲法頒行與改革開放的歷程表明,，憲法確認(rèn)了堅(jiān)持改革開放的國家根本任務(wù),。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長高培勇說：“為改革開放事業(yè)提供憲法保障,，并將堅(jiān)持改革開放確立為國家根本任務(wù)，是我國憲法的一大特色,。1982年頒布的憲法就為當(dāng)時(shí)的改革開放措施提供法律認(rèn)可,。”

高培勇說,，這些憲法規(guī)定打破了觀念束縛和體制桎梏,，確保各項(xiàng)改革探索的合法性，鞏固人民大膽改革,、勇于開放的信心,。1993年修憲，將“堅(jiān)持改革開放”確立為國家根本任務(wù)的重要內(nèi)容,，確保改革開放事業(yè)一以貫之地堅(jiān)持與發(fā)展,，確保改革開放始終成為中國特色與時(shí)代主題。

“憲法確認(rèn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，確認(rèn)與改革開放進(jìn)程相適應(yīng)的所有制形式,，確認(rèn)推進(jìn)改革開放的重大理念和制度創(chuàng)新?！备吲嘤抡J(rèn)為,，憲法有關(guān)各類所有制地位、作用的規(guī)定,，對于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),、鼓勵(lì)和保障民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)各類所有制形式投資者的安全感與市場信心,，具有十分重要的意義與作用,。

“只有堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法,，特別是其中有關(guān)改革開放的制度規(guī)定,，改革開放才能長期化、規(guī)范化,、制度化,、有序化不斷推進(jìn)?！备吲嘤抡f,。

“要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對改革開放的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂說，要求我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央核心,、全黨核心的地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,；要求我們堅(jiān)定全面落實(shí)黨中央關(guān)于改革開放的決策部署,；要求我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高應(yīng)對復(fù)雜局面,、推進(jìn)改革開放的能力,。

馬建堂表示，新時(shí)代的改革開放,，受到的利益掣肘更多,，面臨的環(huán)境更復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨,。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正確改革方向,，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持在開放中推動(dòng)改革和發(fā)展,，才能順利爬坡過坎,。

維護(hù)憲法權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神

以立法形式將12月4日設(shè)立為國家憲法日,，是黨中央的重大決策,，集中反映全黨和全國人民的意志，有利于在全社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)憲法宣傳教育,，樹立忠于憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識(shí),，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神,、維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),、保證憲法實(shí)施,。

2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過憲法修正案,，將“全國人大法律委員會(huì)”更名為“全國人大憲法和法律委員會(huì)”,。

“更名后的第一屆全國人大憲法和法律委員會(huì)組建成立后，我們深感責(zé)任重大,、使命光榮,。委員會(huì)全體組成人員進(jìn)一步堅(jiān)定憲法自信，格外珍惜我們的制度,、我們的憲法,，我們要堅(jiān)定履行好黨和人民交給我們的神圣職責(zé)使命?！比珖舜髴椃ê头晌瘑T會(huì)主任委員李飛說,。

做好合憲性審查工作是樹立憲法權(quán)威的重要形式,。“我們將切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定職責(zé),，堅(jiān)決落實(shí)黨中央為保障憲法實(shí)施,、維護(hù)憲法權(quán)威作出的重大決策部署?！崩铒w說,，“在委員會(huì)統(tǒng)一審議工作中加強(qiáng)對涉及憲法規(guī)定的內(nèi)容的審查研究，慎重作出合憲性判斷,；運(yùn)用憲法規(guī)定統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，凝聚立法共識(shí)?！?/p>

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,，帶動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì)憲法學(xué)習(xí)宣傳不斷深入。中央宣傳部副部長孫志軍表示：“要抓住黨和國家工作人員,、青少年等重點(diǎn)人群開展法治宣傳教育,，使他們增強(qiáng)法治觀念，帶頭遵守和維護(hù)憲法法律,，成為尊法學(xué)法守法用法的模范,。”

司法部部長傅政華介紹,，各地各部門把憲法學(xué)習(xí)教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,，列入干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)必修課，作為國家工作人員學(xué)法考法內(nèi)容,，努力推動(dòng)鄉(xiāng)級以上的黨政機(jī)關(guān)工作人員原原本本學(xué)習(xí)一遍憲法文本,。今年以來，全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上黨委（黨組）中心組普遍結(jié)合憲法修正案開展了憲法專題學(xué)習(xí),。

教育部副部長朱之文介紹,，連續(xù)舉辦全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，截至11月25日,，今年通過教育部全國青少年普法網(wǎng)在線學(xué)習(xí)的學(xué)生累計(jì)達(dá)9.6億人次,，產(chǎn)生“憲法小衛(wèi)士”2700多萬名,。

“40年改革開放的偉大實(shí)踐充分表明,，共和國憲法是承載我們的理想、幸福與未來的根本法,，也是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本法治保障,。捍衛(wèi)憲法權(quán)威與尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)我們的未來?！表n大元說,。