新華社杭州12月3日電（記者謝云挺）在溫州南部鰲江流域入?？?，曾以傳奇般農(nóng)民自費造城之舉名揚海內(nèi)外的蒼南縣龍港鎮(zhèn)，如今已成為37萬多常住人口的工業(yè)大鎮(zhèn),、經(jīng)濟重鎮(zhèn),。目前正向現(xiàn)代化新生城市跨越,。

近日,，記者走訪龍港，高樓林立、車水馬龍,。蒼南縣龍港鎮(zhèn)黨委書記陳為來說,，自1983年建鎮(zhèn)以來,，龍港經(jīng)歷了“小漁村到農(nóng)民城,、農(nóng)民城到產(chǎn)業(yè)城、產(chǎn)業(yè)城向現(xiàn)代化新生城市邁進”三個發(fā)展階段,。這35年的每一步都烙刻著改革的印記,。

龍港建鎮(zhèn)之初，只是幾個燈不明,、路不平的小漁村,，總?cè)丝?000余人。放眼望去,，除了一片矮屋就是荒灘,。為了吸引農(nóng)民進城和籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，龍港在全國率先推出土地有償使用和戶籍制度改革,，掀起了農(nóng)民造城旋風,。

今年80歲的第一任龍港鎮(zhèn)委書記陳定模回憶說,，當時,，鎮(zhèn)會議室里懸掛的巨幅“龍港規(guī)劃圖”前,，天天人擠人,、肩擦肩。高峰時的1985年,，全鎮(zhèn)3000多間樓房同時興建,，來自各地參加造城的有37支建筑工程隊，4000多個木匠,、泥水匠,，3000多個雜工,，加上建房主人，每天上工地的就有1萬多人,。

這座不用國家投資,，完全依靠農(nóng)民自身力量建設(shè)起來的新城，被譽為“中國第一座農(nóng)民城”“中國農(nóng)民自費造城的樣板”,。

記者了解到,，1994年，龍港鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力已躍居溫州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一,。然而,，逐漸“長大成人”的龍港，“小馬拉大車,、大腳穿小鞋”的體制機制問題也日益凸顯,。從1995年開始，龍港鎮(zhèn)被國家有關(guān)部委確定為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點后,，尋求“鎮(zhèn)改市”的突破努力,，從來沒有停止過。

“從建‘農(nóng)民城’到構(gòu)建現(xiàn)代新型城市管理架構(gòu),，我們期待,，龍港再次在中國城鄉(xiāng)發(fā)展史上寫下濃重一筆?！标惗Ｕf,。

2014年底，龍港作為全國首批僅有的兩個鎮(zhèn)級國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點之一,，在國家有關(guān)部委和浙江各級黨委政府的支持下,，積極探索特大鎮(zhèn)的新型設(shè)市模式，目前已取得明顯的實踐成效,。

據(jù)了解,，按照試點的目標要求，龍港改革主要體現(xiàn)在三個“新”字：一是新在大部制,。組建了黨政機構(gòu)合一的15個大部門機構(gòu),，有效承接1575項縣級權(quán)限事項。實現(xiàn)了機構(gòu)精簡,、效率提升,。二是新在扁平化。實行市管村（居）,、分片服務新模式,，減少管理層級，改變了傳統(tǒng)縣級政府下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再到村（居）模式,。三是新在平臺建設(shè),。實行了集中審批服務和綜合行政執(zhí)法,。按照“最多跑一次”要求，龍港以大部制為依托,，以網(wǎng)格管理為手段,，以信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建了“四個平臺”,，形成了全新的社會綜治管理模式,。

龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳顯宏說，2016年底,，龍港獲批承擔新型城鎮(zhèn)化標準化國家試點,。“近日,，龍港以優(yōu)秀分值通過了國家標準委組織驗收,。這意味著，龍港在國家新型城鎮(zhèn)化行政改革領(lǐng)域走出了一條標準化的可復制,、可推廣的路子,。”

“龍港因改革而生,，伴改革而長,。”陳為來說,，如今的龍港,，生產(chǎn)總值已達277.1億元，經(jīng)濟總量比建鎮(zhèn)初期增長了5500多倍,，區(qū)劃面積從7.2平方公里擴大到183.99平方公里,。2018年，綜合實力列全國百強鎮(zhèn)第17位,。

記者采訪了解到,，全國首個鎮(zhèn)級地下人防商業(yè)街、溫州首個鎮(zhèn)級體育館等一批重大項目已經(jīng)建成投用,，而且擁有廣闊的拓展空間,，為龍港未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。剛剛建成通車的鰲江四橋,，使得龍港跨越鰲江與對岸平陽縣鰲江鎮(zhèn)共建的五座大橋,，已有三座建成通車，到2019年將全部實現(xiàn)通車,，構(gòu)建起龍港與外界緊密聯(lián)系的大交通格局,。

誠德科技股份有限公司董事長王道德說,，近年來,，眾多縣級權(quán)限事項下放給龍港鎮(zhèn)后,，給企業(yè)帶來極大的便利。龍港通過精簡辦事程序,，減少辦事環(huán)節(jié),，縮短辦事時限，營商環(huán)境明顯改善,?！褒埜鄣慕ㄊ袎艨善冢貙O大促進經(jīng)濟能量的集聚,，并且為溫州南部副中心整體發(fā)展提供有力支撐,。”

“龍港試點培育現(xiàn)代化新生城市,，是黨的十九大報告指出‘以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局’的生動實踐,。”溫州市委黨校教授朱康對說,，龍港的許多經(jīng)驗和做法,，為破解全國新型城鎮(zhèn)化的共性問題，突破特大鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的桎梏,，實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動全國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供了可推廣可借鑒的模式。

蛟龍出港,，續(xù)寫輝煌,。未來的龍港，將再次譜寫中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)嶄新的篇章,。