創(chuàng)建特色小鎮(zhèn),是浙江省委、省政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策,。3年多來,我省堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn),、科技強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn),、文化傳鎮(zhèn),率先走出了一條具有浙江特色、符合規(guī)律、可持續(xù)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路,。

馮飛 人民政協(xié)報記者 田福良 攝

一、 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位

特色小鎮(zhèn)作為全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺,。發(fā)展定位主要體現(xiàn)在四個方面:

一是產(chǎn)業(yè)特而強,。“特”是每個小鎮(zhèn)都要聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì),、環(huán)保等八大萬億產(chǎn)業(yè),以及茶葉,、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中的一個產(chǎn)業(yè)?！皬姟笔侵感℃?zhèn)要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,。

二是功能聚而合?！熬邸笔切℃?zhèn)要聚焦產(chǎn)業(yè),、文化、旅游和社區(qū)等四大功能,?！昂稀笔侵杆拇蠊δ芤诤习l(fā)展。

三是形態(tài)小而美,?！靶　笔枪羌苄?。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積要控制在3平方公里左右,建設(shè)面積控制在1平方公里左右,建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%?！懊馈笔穷佒蹈?。

四是機制活而新?！盎睢笔莿?chuàng)建機制活,不搞終身制,。“新”是制度供給新,。

二,、 特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的主要做法

一是堅持市場化導(dǎo)向。突出發(fā)揮企業(yè)主力軍作用,強調(diào)非政府投資占比要高于70%,、特色產(chǎn)業(yè)投資占比要高于70%的硬性要求,杜絕政府大包大攬,。

二是堅持創(chuàng)建制方式。要求先干起來,、干中給政策,、干成授牌子,中間實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰,。

三是堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)根本,。優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,堅決不搞房地產(chǎn),。

四是堅持優(yōu)勝劣汰機制,。通過年度考核機制,過去3年累計降格13個創(chuàng)建小鎮(zhèn)、淘汰7個培育小鎮(zhèn),、警告33個創(chuàng)建和培育小鎮(zhèn),。

三、 存在的問題和建議

從實踐來看,我省特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中還存在部分特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不夠特,、與相關(guān)規(guī)劃銜接不夠,、文化歷史底蘊挖掘滯后等問題。建議:

一是從國家層面進(jìn)一步加強對各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),加強制度供給,既注重頂層設(shè)計,強調(diào)因地制宜,同時也要防止一哄而上,。

二是科學(xué)處理好政府與市場的關(guān)系,。明確政府角色定位,要突出發(fā)揮企業(yè)主力軍作用。