為了推動自貿(mào)試驗區(qū)建設再上新臺階，近日,，國務院印發(fā)《關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》),。

在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平,、推動金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟,、推進人力資源領域先行先試等方面，《若干措施》提出了53項措施,。

商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作中心主任張建平告訴中新社國是直通車記者,，這些措施都比較務實，落實到了很多具體的部門,，能讓不同部門分工負責,，協(xié)調(diào)合作，最后讓自貿(mào)區(qū)的建設的效率提升,。

有何亮點,？

推進簡政放權(quán)，是《若干措施》的一大亮點,。國是直通車記者通過梳理發(fā)現(xiàn),，在53條措施中，共有6處提到審批或管理權(quán)限下放至自貿(mào)區(qū),。

比如,，授予自貿(mào)試驗區(qū)自由進出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限；將建筑工程施工許可,、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)等,。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡告訴國是直通車記者，自貿(mào)區(qū)改革總體的方向,，一個是更加開放,，一個是更進一步推動市場在資源配置起決定性作用，處理好政府與企業(yè)的關系,?！度舾纱胧诽岢龅暮芏嗯e措，都是朝推進“放管服”的方向發(fā)展,。

值得注意的是,，《若干措施》共有12條涉及金融,，包括允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下按相關規(guī)定為境外機構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務,。

中國人民銀行研究局局長徐忠表示,，這些措施主要是促進貿(mào)易便利化，為自貿(mào)試驗區(qū)改革提供金融支持,，切實服務實體經(jīng)濟,。

徐忠指出，下一步,，將逐步縮短金融領域的負面清單,，在涉及金融牌照的全領域放松外資金融機構(gòu)持股比例限制，大幅度擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務范圍,，用審慎要求替代準入和資質(zhì)的限制,，激發(fā)外資金融機構(gòu)參與中國金融市場的積極性，推動資金更為自由的流動,。

海關總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負責人陳振沖指出,，完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設是一大創(chuàng)新。

陳振沖指出,，國際貿(mào)易“單一窗口”建設是提升貿(mào)易便利化水平的重要平臺,，這次改革創(chuàng)新主要是在國際貿(mào)易“單一窗口”現(xiàn)有的12項基本功能基礎上，拓展航空,、鐵路倉單申報等新的功能,。

在崔凡看來，《若干措施》還有一大亮點是專門提出了推進人力資源領域先行先試,。比如,，允許勞務派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時性工作；支持自貿(mào)試驗區(qū)開展非標準就業(yè)形式下勞動用工管理和服務試點等,。

崔凡指出,，中國的市場經(jīng)濟建設重點日益從商品市場體系建設向要素市場體系建設轉(zhuǎn)變，人力資源的有效流動和管理已越來越成為改革試驗中重要的內(nèi)容,。促進市場在勞動力資源配置中起決定作用,，有利于使勞動力市場的靈活性更強。

今后如何發(fā)展,？

自貿(mào)區(qū)從設立之初,，就注重差異化的發(fā)展。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴國是直通車記者,，前一段時間強調(diào)試驗的可推廣,、可復制，未來更多強調(diào)試驗的因地制宜,，既有要求的規(guī)定動作,，也有不同自貿(mào)區(qū)差異化試驗。

作為我國首個自由貿(mào)易試驗區(qū),，上海自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,，對標國際最高水準推進投資貿(mào)易便利化、金融改革和政府職能轉(zhuǎn)變,。

如今,，上海負面清單的長度從最初190條縮短到45條；上海自貿(mào)試驗區(qū)“單一窗口”涵蓋中央和地方的22個部門和單位,，累計為企業(yè)節(jié)省成本超過20億元……

復制上海自貿(mào)試驗區(qū)的成功經(jīng)驗,，2015年4月，廣東,、天津和福建3個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立,；2016年8月，遼寧省,、浙江省,、河南省、湖北省,、重慶市,、四川省、陜西省新設立7個自貿(mào)試驗區(qū),；2018年4月,，海南自貿(mào)試驗區(qū)應運而生。

其中,，對臺先行先試是福建自貿(mào)試驗區(qū)獨有的特色,；廣東自貿(mào)試驗區(qū)聚焦促進內(nèi)地與港澳深度合作；天津自貿(mào)試驗區(qū)致力于構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)……

值得注意的是,，《若干措施》中針對特定自由貿(mào)易試驗區(qū)提出了專門的舉措,。

就拿福建自貿(mào)試驗區(qū)來說，《若干措施》指出支持平潭口岸建設進境種苗,、水果,、食用水生動物等監(jiān)管作業(yè)場所；允許平潭各金融機構(gòu)試點人民幣與新臺幣直接清算,，允許境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶辦理定期存款業(yè)務等,。

白明指出，這些措施體現(xiàn)出貿(mào)易的便利化,，與海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作相對接,。

針對廣東自貿(mào)試驗區(qū)，《若干措施》指出,，授權(quán)自貿(mào)試驗區(qū)制定相關港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法,，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融,、建筑、規(guī)劃,、專利代理等領域?qū)I(yè)人才,，經(jīng)相關部門或機構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務,。

張建平指出,，每個自貿(mào)區(qū)開放的方向和擅長的領域不一樣，在《若干措施》中,，給予各自貿(mào)區(qū)差異化的定位,，有利于發(fā)揮各個地方的優(yōu)勢，讓自貿(mào)區(qū)建設進展的效率更高,。

白明指出,，今后各部門要給自貿(mào)試驗區(qū)更大的施展空間，“松箍咒而不是緊箍咒,，球場大了才能做高難度的動作”,。(孫秋霞)