新華社鄭州11月22日電題：優(yōu)化營商環(huán)境釋放動能 暢通開放通道買賣全球——河南自貿(mào)試驗區(qū)筑起內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展高地

新華社記者劉懷丕

企業(yè)投資項目承諾制,、原產(chǎn)地信用簽證,、多式聯(lián)運一單制、跨境電商零售進口正面監(jiān)管……自去年4月掛牌運行以來,，河南自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,，優(yōu)化營商環(huán)境釋放發(fā)展動能,，暢通開放通道實現(xiàn)買賣全球，在內(nèi)陸腹地筑起開放型經(jīng)濟發(fā)展高地,。

優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力

河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)推出企業(yè)投資項目承諾制，恒大童世界國際會展中心作為試點項目被納入,，工程正在緊張推進中,。“至少需兩三個月才能跑完的手續(xù),，通過投資項目承諾制,，幾天就搞定了，很便捷,?！焙愦笸澜玳_發(fā)部經(jīng)理閆聰說,。

為優(yōu)化營商環(huán)境，河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)在2017年6月對取得用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施等備案類企業(yè)投資項目實行承諾制,?！斑@使審批部門由11個變?yōu)橐淮稗k理，145項申請材料減少到27項,，壓縮80%以上,。”河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)行政審批局負責人任麗娟介紹,。

河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)則率先實施原產(chǎn)地證“信用簽證”管理,，大幅提高簽證速度和管理效率?！白匀ツ?月開始試運行原產(chǎn)地證簽證至今年6月,，至少為企業(yè)減少往返簽證次數(shù)約170次，節(jié)約800多個小時,?！编嵵萦钔蛙嚬煞萦邢薰就赓Q(mào)經(jīng)理王文斌表示，這大大提升了公司開拓國際市場的便利性,，宇通客車2017年的出口量比上年增長18%,。

河南自貿(mào)區(qū)還推行“政銀合作直通車”，將企業(yè)登記注冊服務(wù)窗口延伸至銀行,，方便企業(yè)和群眾“就近辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”,。

河南自貿(mào)區(qū)相關(guān)負責人說，從去年自貿(mào)區(qū)掛牌到今年9月底,，河南自貿(mào)區(qū)累計入駐企業(yè)4.44萬家,，約占全省同期新注冊企業(yè)數(shù)的10%；注冊資本5377.5億元,，繳納稅收571.6億元,。

打造“四條絲路”，實現(xiàn)買賣全球

當前,，河南自貿(mào)區(qū)重點推動空中,、陸上、網(wǎng)上三條絲綢之路建設(shè),，積極對接海上絲綢之路,，初步構(gòu)建起四路并舉的開放大通道。為此,，推出了多式聯(lián)運一單制,、跨境電商零售進口正面監(jiān)管、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等一系列改革舉措。

針對鐵路運輸與海路運輸,、公路運輸?shù)炔煌\輸方式之間物流單據(jù)形式不統(tǒng)一,、信息不共享、缺乏融資功能,、不能跨境互認等問題,，河南自貿(mào)區(qū)以中歐班列（鄭州）為抓手，積極探索實施“一帶一路”國際多式聯(lián)運一單制全程物流服務(wù)模式,，實現(xiàn)了“一單到底,，物流全球”“一單結(jié)算，質(zhì)押融資”,，促進了以陸路為主體的多式聯(lián)運健康快速發(fā)展,。

河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會副主任朱召龍說,，一單制的實行,，降低了外貿(mào)出口環(huán)節(jié)的風險因素，增強了企業(yè)對外話語權(quán),。

在網(wǎng)上絲綢之路方面,，河南自貿(mào)區(qū)實行跨境電商零售進口正面監(jiān)管模式，將海關(guān)監(jiān)管無縫嵌入企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié),，實現(xiàn)“以貨物為單元”的逐票監(jiān)管到“以企業(yè)為單元”的守法監(jiān)管,。“原來從顧客下單到包裹出監(jiān)管區(qū)需要24小時,，在當前的監(jiān)管模式下,，這個流程平均只需6個小時?！彪娚唐髽I(yè)工作人員陳璐說,。

此外，河南自貿(mào)區(qū)還推出了“跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)”,。在規(guī)定額度內(nèi),，跨境企業(yè)的子公司與母公司可以通過該資金池賬戶完成快捷跨境轉(zhuǎn)賬，實現(xiàn)境內(nèi)外公司資金的自由劃轉(zhuǎn),，當天可以完成,，無須重重審核。目前已成功辦理跨境人民幣收款業(yè)務(wù)13.7億元,。

釋放開放政策紅利,，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作

前不久，河南萬邦優(yōu)選供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理陳光宏在烏茲別克斯坦試種的綠豆,，通過中亞班列運回國內(nèi)1066噸,。今年是他第一次試種，實驗結(jié)果符合預(yù)期,。陳光宏信心滿滿,，近期從國內(nèi)調(diào)去一批灌溉設(shè)備,。

河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)抓住洛陽市和烏茲別克斯坦布哈拉市締結(jié)友好城市的契機，利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢,，謀劃實施了洛陽—布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項目,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈走出去。陳光宏的收獲是這個示范區(qū)項目的成果之一,。

“通過建設(shè)洛陽-布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū),，實現(xiàn)境內(nèi)境外園區(qū)雙向互動?！焙幽献再Q(mào)區(qū)洛陽片區(qū)管委會副主任祖良軍說,，這一方面把洛陽企業(yè)的先進農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機械,、現(xiàn)代農(nóng)藝引入布哈拉,，帶動了洛陽企業(yè)走出去，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移飽和產(chǎn)能和開拓國際市場的目標,；另一方面通過中亞班列把境外園區(qū)的產(chǎn)品拉回國內(nèi),，滿足了國內(nèi)需求。

口岸建設(shè)是開放型經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵,。河南自貿(mào)區(qū)建成了進口水果,、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物,、澳洲活牛,、肉類、汽車整車指定口岸以及國際郵件鄭州經(jīng)轉(zhuǎn)口岸,、進境糧食口岸等8個功能性口岸,，而今河南已成內(nèi)陸地區(qū)指定口岸數(shù)量最多、功能最全的省份,。

河南自貿(mào)區(qū)還推出通關(guān)便利化舉措,，智能化卡口實現(xiàn)口岸全覆蓋，進口通關(guān)時間同比縮短27%,，出口通關(guān)時間同比縮短51%,，近8成入境貨物經(jīng)審單后可直接簽證放行。數(shù)據(jù)顯示：今年前三季度,，鄭州海關(guān)共監(jiān)管進出境郵件4126.3萬件,，增長79.4%，是去年全年監(jiān)管的1.2倍,。（完）