北京將對個(gè)人信用評價(jià)打分 覆蓋全部常住人口

林艷

原標(biāo)題：北京將對個(gè)人信用評價(jià)打分

昨天上午,，《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）發(fā)布,，共安排22項(xiàng)主要任務(wù),，并細(xì)化成298項(xiàng)任務(wù)清單,，以確保本市營商環(huán)境進(jìn)一步改善提升?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確,，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，并建成覆蓋全部常住人口的北京“個(gè)人誠信分”工程,。這也意味著,，北京將真正開啟對個(gè)人信用的評價(jià),，個(gè)人誠信分將關(guān)系終身。

北京營商環(huán)境打造“四大示范工程”

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,，未來三年北京將重點(diǎn)打造“營商環(huán)境四大示范工程”,，即北京效率、北京服務(wù),、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信“四大工程”,。其中，“北京效率”示范工程,，將以一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)部門最多一次審批為原則,，進(jìn)一步取消審批事項(xiàng)，再造審批流程,，壓縮審批時(shí)間,，充分展示國際一流水平的“北京效率”。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，北京政務(wù)和審批服務(wù)事項(xiàng)將進(jìn)一步壓縮,，現(xiàn)有2298項(xiàng)市級審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)壓縮至1130項(xiàng)，精簡50.8%,，區(qū)級獨(dú)有事項(xiàng)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事項(xiàng)精簡比例也將達(dá)半數(shù)以上,。

“北京服務(wù)”示范工程，則將緊貼企業(yè)實(shí)際需求,，量身定制“服務(wù)包”,，充分展示“親”“清”新型政商關(guān)系的“北京服務(wù)”。未來三年,，北京將加速實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)事項(xiàng)“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”，今年市區(qū)兩級行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)80%,，2019年實(shí)現(xiàn)90%,，2020年達(dá)到100%?！霸趯?shí)際工作中各區(qū)各部門還將自我加壓,，進(jìn)度安排要比這個(gè)更快一些，2018年底就將力爭達(dá)到90%,”市發(fā)改委主任談緒祥介紹說,。

“北京標(biāo)準(zhǔn)”示范工程,，則將建立符合首都功能定位、體現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),、城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，充分展示可復(fù)制可推廣的“北京標(biāo)準(zhǔn)”,。 據(jù)介紹，本市將出臺第三批取消證明事項(xiàng)目錄，制定全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同等條件無差別辦理,。

“北京誠信”示范工程，則將構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的市場監(jiān)管機(jī)制,，完善讓失信主體“一處失信,、處處受限、寸步難行”的信用懲戒格局,，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人以誠信立身興業(yè),，充分展示示范引領(lǐng)全國的“北京誠信”。

個(gè)人誠信將被評價(jià)打分 關(guān)系終身

為加快打造誠信示范城市,，新一輪《行動(dòng)計(jì)劃》將有“重拳”動(dòng)作,。未來三年，北京將完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,。建立健全數(shù)據(jù)清單,、行為清單、措施清單等全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲“三清單”制度,，2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個(gè)人誠信分”工程,。“這是北京一個(gè)重要的創(chuàng)新做法,，將對個(gè)人的信用進(jìn)行評價(jià),，關(guān)系終身，”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,，北京將大力推動(dòng)信用信息在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù),、旅游出行,、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項(xiàng)目激勵(lì)措施,。此外,，還將完善信用黑名單制度，定期公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄,，形成“一處失信,、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局,，讓違法違規(guī)失信者付出沉重代價(jià),。

政務(wù)誠信也將納入績效考核

除了對個(gè)人誠信的評價(jià)打分之外，未來三年,，北京還將著力于政務(wù)誠信建設(shè),，打造“誠信政府”,，加強(qiáng)項(xiàng)目投資、政府采購,、招標(biāo)投標(biāo),、社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn),，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象,。

“將對各區(qū)、各部門實(shí)施政務(wù)誠信考核評價(jià),，并納入績效考核,，對造成政務(wù)失信的主要責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任”，據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，將全面梳理地方立法和政府規(guī)章,，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，發(fā)揮法制對信用體系建設(shè)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,。

按照新一輪《行動(dòng)計(jì)劃》的工作框架,，北京還將打造“六個(gè)統(tǒng)一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系，即建設(shè)全市統(tǒng)一的信用信息平臺,、全市統(tǒng)一聯(lián)通的線上線下政務(wù)服務(wù)大廳,、全市統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)和重大項(xiàng)目平臺、全市統(tǒng)一的企業(yè)法人服務(wù)卡,、全市統(tǒng)一的投資項(xiàng)目代碼以及全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，推行審批事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化,、簡易化,、智能化，全面提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn),。“是不是什么事都要審,？”“我辦事是不是在哪辦都一樣,？”“我辦事的具體方式方不方便？”“遇到問題有沒有人來管我,？”……對于新一輪優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng),，市發(fā)改委主任談緒祥表示，將重點(diǎn)解決這四大問題,。文/本報(bào)記者 林艷

亮點(diǎn)

北京開辦新企業(yè)將僅需兩天

打造營商環(huán)境的“北京效率”,，成為新一輪《行動(dòng)計(jì)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。北京營商如何提速？在政務(wù)環(huán)境方面,，將通過向技術(shù)要效率,、向管理要效率，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率,。比如提高開辦企業(yè)效率,，到2018年底壓縮至3天以內(nèi)，到2020年底力爭壓縮至2天以內(nèi),。深化“證照分離”和“多證合一”改革,，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”,。

此外,，企業(yè)平均辦稅時(shí)間也將繼續(xù)縮短，將建稅務(wù)人端和納稅人端兩個(gè)平臺集成再造的新一代電子稅務(wù)局,，綜合施策將企業(yè)平均辦稅時(shí)間縮短至94小時(shí),；企業(yè)獲得用水、用氣,、用熱服務(wù)辦理環(huán)節(jié)精簡為2個(gè),，高壓和低壓平均接電時(shí)間分別不超過80天和25天；今年年底前,，加快推進(jìn)關(guān)檢深度融合,，有效減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項(xiàng)，年底前整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一,。

降低企業(yè)住房公積金繳存比例

未來三年,，本市還將全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限,。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,，享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，將從50萬元提高至100萬元,；享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器,、設(shè)備單位價(jià)值上限，將從100萬元提高到500萬元,。

此外,，本市還將繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，企業(yè)可在5%-12%之間自主選擇確定住房公積金繳存比例,。另外,，還將充分利用信息技術(shù)手段在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)住房公積金通存通兌，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社會保險(xiǎn)費(fèi)及其他非稅收入,，相關(guān)繳費(fèi)將可通過銀行劃轉(zhuǎn),，為繳存單位和繳存人提供便利服務(wù),。

逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓

“優(yōu)化土地要素的供給”，作為《行動(dòng)計(jì)劃》22項(xiàng)重要任務(wù)內(nèi)容之一,，明確未來將細(xì)化落實(shí)本市高精尖產(chǎn)業(yè)用地政策,，建立市級統(tǒng)籌的國家科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和重大工程用地保障機(jī)制。 據(jù)悉,，未來三年,，北京將逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、土地年租制等,，在依法合規(guī)前提下,，綜合采用開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡開發(fā)成本,、出讓土地和出租房屋并舉等方式,，降低高精尖產(chǎn)業(yè)用地成本。

此外,，還將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式,，出臺完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制、拓展產(chǎn)業(yè)用地空間的辦法,。鼓勵(lì)土地使用權(quán)人通過自主建設(shè),、聯(lián)合開發(fā)等方式，結(jié)合城市更新對自有用地進(jìn)行升級改造,，用于高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持土地混合開發(fā)利用。

2020年前重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G全覆蓋

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,，未來三年北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境將更加優(yōu)越,。計(jì)劃中圍繞提供更好的創(chuàng)新服務(wù)，也提出了具體任務(wù)措施,，如2020年將實(shí)現(xiàn)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)具備千兆接入能力,，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G覆蓋。寬帶資費(fèi)每年降低10%,。

在為創(chuàng)新人才提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面,，將深入推進(jìn)首都國際人才社區(qū)建設(shè)，深化朝陽望京,、中關(guān)村大街,、未來科學(xué)城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)國際人才社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，并適時(shí)將試點(diǎn)范圍拓展至北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū),、順義區(qū)和懷柔區(qū),；還將開辟“綠色通道”支持外籍人員子女學(xué)校落地,，打通國際醫(yī)療保險(xiǎn)落地通道。

北京將設(shè)立市級融資擔(dān)?；?，并充分發(fā)揮科技金融專營組織機(jī)構(gòu)和中關(guān)村銀行作用，更好地為中小微企業(yè)提供融資服務(wù),。此外,，還將深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動(dòng)等科技金融創(chuàng)新,。

相關(guān)

北京取消“多人口家庭”“優(yōu)惠停車”等奇葩證明

本報(bào)訊（記者 林艷）昨天,，北京市發(fā)改委消息，為貫徹國務(wù)院減證便民,、優(yōu)化服務(wù)的要求,，北京取消居（村）委會對多人口家庭開具證明、居住地相關(guān)部門開具“優(yōu)惠停車”證明等多項(xiàng)規(guī)定,。這也意味著,，今后類似“我家住幾口人”“我是不是住這附近”這樣的奇葩證明，將不再需要由市民提供,。

根據(jù)市政府審改辦《關(guān)于取消3項(xiàng)涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明的通知》（京審改辦發(fā)〔2018〕9號）,，將取消居（村）委會對“多人口家庭”開具證明的規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于北京市居民用水實(shí)行階梯水價(jià)的通知》和《關(guān)于建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度的通知》的規(guī)定,，多人口家庭需要由供水,、供氣企業(yè)根據(jù)用戶提供的居民戶口簿或居（村）委會提供的實(shí)際居住證明，來認(rèn)定用水,、用氣階梯量要求,。此次證明規(guī)定取消后，用人口家庭申請人可向供水,、供氣單位提交居民戶口簿,，或者由供水、供氣單位調(diào)查核實(shí)辦理,。雖然取消證明,，但居民用水、用氣階梯價(jià)格多人口家庭優(yōu)惠政策不作調(diào)整,。

此外,，由居住地相關(guān)部門開具的“優(yōu)惠停車證明”，此次也一并取消,。按照北京市發(fā)展和改革委員會,、北京市交通委員會、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于本市停車收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定,，停車資源緊張,、停車矛盾突出的部分居住區(qū),，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門確認(rèn)并公示，可以在居住區(qū)周邊占道停車場劃定一定區(qū)域,，當(dāng)?shù)鼐幼^(qū)的居民憑有效證明在此停車,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不高于夜間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體實(shí)施操作細(xì)則按各區(qū)規(guī)定執(zhí)行,。

其中,，相關(guān)證明由申請人按照各區(qū)要求提交身份證、小客車行駛證,、居住房屋產(chǎn)權(quán)證等能夠確認(rèn)居住地真實(shí)信息的相關(guān)證件（憑證）,，各區(qū)交通部門內(nèi)部調(diào)查核實(shí)后辦理。此次“優(yōu)惠停車”證明取消后,，將極大方便市民停車,。