新華社南京11月16日電題：推動(dòng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量走在前列——訪中共江蘇省委書記婁勤儉

新華社記者王存理,、陳剛

民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)近日在北京召開，為先行一步的沿海地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了遵循和指南。圍繞落實(shí)座談會(huì)精神,，記者采訪了中共江蘇省委書記婁勤儉,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在江蘇發(fā)展中功不可沒、不可替代

記者：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位,、作用如何,？

婁勤儉：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，回應(yīng)了重大社會(huì)關(guān)切,，為新時(shí)代怎么看待,、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)指明了方向。這是堅(jiān)定不移發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“宣言書”,，是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“提振劑”,，是堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心的“定心丸”。江蘇作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省,，一定把總書記重要指示精神學(xué)習(xí)好,、貫徹好、執(zhí)行好,。

改革開放40年來,，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由上世紀(jì)80年代初的“微不足道”，到與國(guó)資,、外資“三足鼎立”,，再到2010年左右開始占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，成就令人矚目,，作用可以概括為三方面：

第一,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“主力軍”。江蘇私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記戶數(shù)800萬,；民營(yíng)工業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)58%,，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省77.2%，成為重要支柱,。

第二,，科技創(chuàng)新的一個(gè)“主動(dòng)力”。表現(xiàn)為“三個(gè)90%”：承擔(dān)了90%的省科技計(jì)劃項(xiàng)目,、占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的90%,、高新技術(shù)產(chǎn)值占全省的90%,。民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)超過12萬家，很多已成為行業(yè)“小巨人”和“單打冠軍”,。

第三,，吸納就業(yè)的一條“主渠道”。民營(yíng)企業(yè)安置職工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超過80%,，去年全省新增就業(yè)中私營(yíng)個(gè)體和靈活就業(yè)占77%,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過去在江蘇又好又快發(fā)展中功不可沒；當(dāng)下作為重要經(jīng)濟(jì)主體的地位不容置疑,；長(zhǎng)遠(yuǎn)來講,，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用不可替代。

幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”

記者：江蘇在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上有哪些實(shí)招,、硬招,？

婁勤儉：總書記指出的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難問題，精準(zhǔn)深刻,、號(hào)準(zhǔn)了脈,；提出的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等6個(gè)方面政策，直指病灶,、開了良方,。前幾天，我專門到民營(yíng)企業(yè)開展調(diào)研,，深入了解情況,。我們召開了全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，還將召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議,、出臺(tái)有關(guān)政策文件,，作出具體部署。

一是不折不扣落實(shí)好中央政策,。江蘇始終堅(jiān)定貫徹中央為企業(yè)降本減負(fù)各項(xiàng)部署,，近三年累計(jì)降本減負(fù)超過3300億元（不含稅費(fèi)負(fù)擔(dān)），其中今年前三季度超過940億元,。我們正逐條對(duì)照總書記提出的6個(gè)方面政策舉措,，研究貫徹落實(shí)的具體辦法，切實(shí)提升“執(zhí)行力”“知曉率”“到達(dá)率”,，把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業(yè),。

二是立足省情實(shí)際抓好政策創(chuàng)新。一方面,，根據(jù)江蘇制造業(yè)大省的特點(diǎn),，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)共享,、技術(shù)創(chuàng)新支持等加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),、完善政策體系,；另一方面，更加注重學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新,，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn),，我們都可以學(xué),。近期,，我們出臺(tái)了8方面28條含金量高的政策文件,，包括落實(shí)稅收減免政策、落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,、規(guī)范降低保證金和社保費(fèi)率等,。

三是注重增強(qiáng)政策供給協(xié)同性。既加強(qiáng)與中央各部門政策配套銜接,，也做好省內(nèi)政策協(xié)同,，切實(shí)發(fā)揮最大效用。如發(fā)改部門推出產(chǎn)業(yè)政策,，財(cái)政,、稅收等部門配套政策一定要及時(shí)跟進(jìn)；如執(zhí)法檢查不能今天你去,、明天他去,，需要有統(tǒng)籌安排。

實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到,，給企業(yè)“減負(fù)”就是為經(jīng)濟(jì)“蓄能”,，幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”。相信通過政企攜手,、多方努力,，一定能把“市場(chǎng)的冰山”化為“市場(chǎng)的海洋”，“融資的高山”化為“融資的高地”,，“轉(zhuǎn)型的火山”化為“轉(zhuǎn)型的動(dòng)能”,。

消除有形“堅(jiān)冰”和無形“壁壘”

記者：江蘇如何持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境？

婁勤儉：這些年,，我們圍繞打造政府和市場(chǎng)“雙強(qiáng)引擎”,，大力推進(jìn)“不見面審批”等“放管服”改革，為企業(yè)松綁,、為創(chuàng)新除障,、為公平護(hù)航。我們要進(jìn)一步構(gòu)建“四個(gè)環(huán)境”,，推動(dòng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、質(zhì)量都走在前列,。

一是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決清理違反公平,、開放市場(chǎng)規(guī)則的制度行為,，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度,，消除有形“堅(jiān)冰”和無形“壁壘”,，讓各類市場(chǎng)主體得到公平對(duì)待，分享各種資源,，放開手腳參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。

二是構(gòu)建親清和諧的營(yíng)商環(huán)境。要把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)“自己人”,，一視同仁來服務(wù),；但不能當(dāng)“家里人”，不能想伸手就伸手,。引導(dǎo)黨員干部既積極作為,、靠前服務(wù)，又守住底線,、把好分寸,，讓企業(yè)有困難愿意找政府，政府理直氣壯幫企業(yè),。我們推進(jìn)實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì),、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”,，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性,，營(yíng)造既親又清的新型政商關(guān)系。

三是構(gòu)建簡(jiǎn)明有效的政策環(huán)境,。在產(chǎn)業(yè),、技術(shù)、稅收,、裝備,、人才等方面，推出更多簡(jiǎn)潔明了,、務(wù)實(shí)管用,、便于操作的政策舉措，做到能給的優(yōu)惠到位,，該給的支持到位,，讓民營(yíng)企業(yè)享受更多“陽光雨露”。

四是構(gòu)建公正透明的法治環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，堅(jiān)決反對(duì)和糾正以權(quán)謀私,、吃拿卡要,、亂收費(fèi)等違紀(jì)違法行為，確保民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵犯,、經(jīng)營(yíng)不受干擾,，堅(jiān)決解除企業(yè)家的“后顧之憂”。

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)展開一系列工作布局

記者：在激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力,、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,，江蘇有何舉措？

婁勤儉：從全球產(chǎn)業(yè)鏈的定位看,，江蘇產(chǎn)業(yè)總體還處在中低端,，要邁向中高端,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是核心動(dòng)力,，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必經(jīng)途徑。近年來特別是去年以來,，我們認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新的重要指示,，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)展開一系列工作布局，導(dǎo)向上強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,，布局上突出南京輻射支撐作用和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，路徑上注重產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙向融合”，8月份專門召開全省科技創(chuàng)新大會(huì)進(jìn)行部署,。

在體制機(jī)制創(chuàng)新上,，近期出臺(tái)了深化科技體制機(jī)制改革的若干政策，研究提出30條政策措施,。通過重大技術(shù)裝備首臺(tái)套政策,、政府采購(gòu)等，擴(kuò)大江蘇技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用,，努力為企業(yè)不斷改進(jìn)提升贏得更多機(jī)會(huì)、更多時(shí)間,。在平臺(tái)建設(shè)上,，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建院士與企業(yè)家交流合作平臺(tái),，做強(qiáng)企業(yè)孵化平臺(tái),，組建省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心等。

這些政策舉措，公平公開地面向各類市場(chǎng)主體,，廣大民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制比較靈活，往往更容易從中得益受惠,。