習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭,，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實(shí)踐,，具有鮮明中國特色，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng),、民族振興,、人民幸福的重要力量?！?0年來,，人民政協(xié)緊緊融入改革開放偉大歷程，聚焦推進(jìn)改革開放和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚智慧和力量,，作出了重大貢獻(xiàn),，彰顯了作為具有中國特色制度安排的鮮明特色和巨大優(yōu)勢。

一,、 人民政協(xié)制度在改革開放中不斷健全完善

改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，40年來人民政協(xié)制度不斷健全完善,，具有改革開放的鮮明時代特征。

1978年,，黨的十一屆三中全會勝利召開,，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時期,。鄧小平同志指出：“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù),，就是要調(diào)動一切積極因素,，努力化消極因素為積極因素,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力,，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗?！?982年憲法把人民政協(xié)的性質(zhì),、地位和作用載入序言，為人民政協(xié)事業(yè)提供了根本的制度保障,。隨著改革開放的深入,，人民政協(xié)制度機(jī)制不斷完善，黨中央將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國一項(xiàng)基本政治制度,，明確人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式,。通過修改憲法,，明確這一制度將長期存在和發(fā)展。印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ),、政策依據(jù)、制度保障,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民政協(xié)事業(yè)納入全面深化改革總體布局，加強(qiáng)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。完善全國政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,，在各個專門委員會設(shè)立分黨組，加強(qiáng)政協(xié)黨組對機(jī)關(guān)黨組和各專門委員會分黨組的領(lǐng)導(dǎo),，從組織體系,、制度機(jī)制上確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)的貫徹落實(shí)。印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》以及《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》等重要文件,，對人民政協(xié)工作作出全面部署,。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分”,。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排,，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)?！边@些重要論述和重大部署,，在堅(jiān)持人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了其在社會主義協(xié)商民主和國家治理體系中的地位和作用,。

人民政協(xié)全面貫徹落實(shí)黨中央部署,，以改革思維,、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)自身建設(shè),。修改政協(xié)章程,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位,，適應(yīng)新形勢,、吸納新經(jīng)驗(yàn)、作出新規(guī)范,。制定修訂全體會議工作規(guī)則,、常務(wù)委員會工作規(guī)則、委員履職工作規(guī)則,、雙周協(xié)商座談會工作規(guī)則,、各專門委員會工作指南等30多項(xiàng)制度，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主,、專委會工作等基礎(chǔ)性程序機(jī)制建設(shè),，基本形成以政協(xié)章程為基礎(chǔ)、涵蓋各項(xiàng)履職工作的人民政協(xié)制度體系,。

二,、 人民政協(xié)在改革開放進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用

40年來，人民政協(xié)緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù),，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，積極服務(wù)、參與,、推動改革開放,，廣泛凝聚人心、匯集力量,，發(fā)揮了不可替代的重要作用,。

不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同,、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同,、情感認(rèn)同,，在事關(guān)道路、制度,、旗幟,、方向等根本問題上同黨中央保持高度一致。黨的十九大后,，全國政協(xié)及時召開常委會會議集中學(xué)習(xí)大會精神,，作出決議,，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?018年5月至9月，全國政協(xié)系統(tǒng)廣泛深入開展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動,，共有各級政協(xié)委員79萬余人次和機(jī)關(guān)干部近28萬人次參加，范圍之廣,、影響之大在人民政協(xié)歷史上前所未有,，9月召開理論研討會，進(jìn)一步強(qiáng)化了新時代人民政協(xié)的理論武裝,。

聚焦黨和國家中心任務(wù)建言資政,。緊扣發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，瞄準(zhǔn)黨中央決策部署貫徹落實(shí)中的難點(diǎn)問題,、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題,、全面深化改革中的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究,，積極協(xié)商議政,。從1985年開始，全國政協(xié)連續(xù)10年圍繞三峽工程建設(shè),，組織開展100余場座談研討和考察視察活動,，提出一批高質(zhì)量的意見建議，為黨中央決策提供了重要參考,。圍繞“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”,，2016年組織近百名委員和專家學(xué)者深入22個地市、87家企業(yè)開展調(diào)查研究,，有關(guān)意見建議被納入黨和國家決策,。

堅(jiān)持以人民為中心履職盡責(zé)。聚焦涉及群眾切身利益的教育公平,、醫(yī)療體制改革,、勞動就業(yè)保障、收入分配,、困難群體救助,、公共文化體系建設(shè)等問題，深入開展調(diào)研議政,，積極做好宣傳政策,、理順情緒的工作，并常年組織開展科技,、文化,、衛(wèi)生、體育下基層活動,。從2016年開始,，全國政協(xié)連續(xù)三年以脫貧攻堅(jiān)為議題召開專題議政性常委會會議,，為解決貧困地區(qū)和貧困人口脫貧問題貢獻(xiàn)了智慧和力量。

加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),。堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,，充分發(fā)揮作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。黨的十八大以來,，全國政協(xié)形成了以全體會議為龍頭,，以專題議政性常務(wù)委員會會議和專題協(xié)商會為重點(diǎn)，以協(xié)商座談會,、對口協(xié)商會,、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會制度,，以專題為內(nèi)容,、以界別為紐帶、以座談為方法,，選擇切口小,、撬動作用大的議題進(jìn)行協(xié)商，迄今已召開88次,。強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督職能,，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況,，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的特色優(yōu)勢,。積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式,，建立委員履職移動平臺,，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志與委員在線互動交流，進(jìn)一步拓寬協(xié)商渠道,，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商活動,。

充分發(fā)揮作為統(tǒng)戰(zhàn)組織的功能作用,。全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作部署，著力促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,。加強(qiáng)同各黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，通過聯(lián)合調(diào)研,、共同舉辦協(xié)商活動等方式,，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,。積極邀請黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士,、新的社會階層人士等參加政協(xié)活動,。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，圍繞民族區(qū)域自治法貫徹實(shí)施,、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等深入調(diào)研,，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，開展加強(qiáng)宗教事務(wù)社會管理、培養(yǎng)宗教界中青年代表人士等調(diào)研,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。配合有關(guān)部門做好香港、澳門回歸祖國有關(guān)工作,，引導(dǎo)港澳地區(qū)政協(xié)委員積極宣傳基本法,，為香港、澳門順利回歸和回歸后維護(hù)繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。在堅(jiān)持“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,，加強(qiáng)與臺灣民意代表機(jī)制化交流，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂行徑,。

積極擴(kuò)大對外友好交往,。按照國家外交工作部署，發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢,，積極務(wù)實(shí)開展對外友好交往,，講好中國故事，廣泛宣傳當(dāng)代中國發(fā)展成就,、我國新型政黨制度,、社會主義協(xié)商民主、人類命運(yùn)共同體理念等,，就臺灣,、涉藏、涉疆等問題闡明我國主張,，維護(hù)國家核心利益，為爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境,、促進(jìn)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。截至目前,，全國政協(xié)已與144個國家的310個機(jī)構(gòu)和15個國際性或區(qū)域性組織建立了聯(lián)系,。

三,、 改革開放以來人民政協(xié)工作的主要經(jīng)驗(yàn)

40年來,，人民政協(xié)在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷開拓創(chuàng)新,，積累了豐富經(jīng)驗(yàn),。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,，必須長期堅(jiān)持和不斷完善,。

一是必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，是包括各民主黨派,、各團(tuán)體,、各民族,、各階層,、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇,，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的政治前提和根本保證,，也是根本政治原則,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到政協(xié)全部工作之中,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)，只有黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮作用,，實(shí)現(xiàn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)才有根本的政治保證和組織保證,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士深刻認(rèn)識人民政協(xié)是一個政治共同體,，要共同落實(shí)黨中央對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和對政協(xié)工作的要求。

二是必須加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，是人民政協(xié)發(fā)展進(jìn)步的歷史經(jīng)驗(yàn),，也是人民政協(xié)這一制度安排日益成熟的重要標(biāo)志。統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的，必須把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,，堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)與建言資政雙向發(fā)力,，引導(dǎo)廣大委員增強(qiáng)“四個意識”,，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,。

三是必須堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局。人民政協(xié)只有在大局下思考,、在大局下行動,，才能明確使命職責(zé)、把握著力重點(diǎn),、彰顯意義價值。要聚焦黨和國家中心任務(wù)，積極參與中國特色社會主義偉大實(shí)踐,。在新時代，人民政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局,，必須深刻把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾變化,，以實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)為履職主攻方向,，以解決好不平衡不充分的發(fā)展問題為工作著力點(diǎn),，建睿智之言，聚磅礴之力,，助推黨中央決策部署的貫徹落實(shí),。

四是必須廣泛凝聚共識、匯聚力量。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和國家治理體系的重要組成部分,，不僅要在人民政協(xié)內(nèi)部加強(qiáng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士的團(tuán)結(jié),，還要面向社會廣泛聯(lián)系和動員各界群眾，做好統(tǒng)一思想,、凝聚共識的工作,。要適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，堅(jiān)持求同存異,、求同化異,，堅(jiān)持一致性和多樣性的統(tǒng)一,，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,，鼓勵和支持委員面向基層和界別群眾多做解疑釋惑,、宣傳政策,、理順情緒,、化解矛盾的工作,，最大限度地凝聚共識，形成全體中華兒女心往一處想,、勁往一處使的磅礴力量。

五是必須加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè),。人民政協(xié)處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線,、協(xié)商民主第一線,、國家治理第一線,，是黨和國家一線工作的重要組成部分,，要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，著力提高政治把握能力,、調(diào)查研究能力,、聯(lián)系群眾能力,、合作共事能力,。要加強(qiáng)對委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和服務(wù)管理，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，落實(shí)委員履職工作規(guī)則,，教育引導(dǎo)委員懂政協(xié),、會協(xié)商、善議政,，守紀(jì)律,、講規(guī)矩,、重品行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人民政協(xié)事業(yè)參與者,、實(shí)踐者,、推進(jìn)者的政治責(zé)任,。

（轉(zhuǎn)自《求是》雜志2018年第22期）