習(xí)近平總書記2014年5月在視察上汽集團時指出“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”,為我國新能源汽車發(fā)展繪制了藍圖,指明了方向,。在政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng),、巨大的市場規(guī)模,、創(chuàng)新的商業(yè)模式共同作用下,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由導(dǎo)入期向成長期過渡的關(guān)鍵階段,在全球產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)舉足輕重的地位,引領(lǐng)和加速了全球汽車電動化進程。為順應(yīng)“電動化,、智能化,、共享化”疊加融合大勢,實現(xiàn)換道超車、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革,提出以下建議:

一,、 堅持戰(zhàn)略引領(lǐng),鞏固提升競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。新時代我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在擔(dān)負起引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級和保護大氣環(huán)境雙重使命的同時,要率先落實改革開放新舉措。應(yīng)進一步發(fā)揮國家戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用,著手研究制定面向2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃,、明確新形勢下的發(fā)展路徑和政策支撐,分類別,、分地區(qū)提出實現(xiàn)汽車電動化的時間表和路線圖,給產(chǎn)業(yè)界一個長期、明晰的發(fā)展預(yù)期,堅定各方信心,確保新能源汽車健康發(fā)展,。

二,、 堅持創(chuàng)新驅(qū)動,強化科技創(chuàng)新對新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)支撐。一要明確電動化,、智能化新方向,創(chuàng)新和完善新能源汽車“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,。二要繼續(xù)提升“三電”核心技術(shù),加強高能量動力電池、高功率燃料電池,、高性能驅(qū)動和高效率能量回饋,、智能網(wǎng)聯(lián)與自動駕駛控制系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)研究,、技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成,。三要加大對燃料電池發(fā)動機的研發(fā)力度,攻克核心技術(shù)、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵部件難關(guān),。四要把新能源汽車作為最佳載體,著力研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)和自動駕駛技術(shù),構(gòu)建開放共享公共技術(shù)平臺,。五要科學(xué)制定技術(shù)標準,加強檢測能力,提升技術(shù)標準體系的國際影響力、話語權(quán)和產(chǎn)品競爭力,。

三,、 遠近結(jié)合、供需匹配,統(tǒng)籌推進新能源汽車發(fā)展,。我國已形成新能源汽車產(chǎn)業(yè),、市場、基礎(chǔ)設(shè)施和政策法規(guī)的綜合競爭優(yōu)勢,。應(yīng)及時推動插電式混合動力汽車向增程式混合動力發(fā)展,充分利用內(nèi)燃機領(lǐng)域新技術(shù),使排放降到更低,。純電動汽車和燃料電池汽車各有優(yōu)勢,面向量大面廣的遠程公交、雙班出租,、城市物流,、長途運輸?shù)仁袌鲂枨?應(yīng)及時把產(chǎn)業(yè)化重點向燃料電池汽車拓展,鼓勵骨干企業(yè)和有條件的地方開展區(qū)域商業(yè)化運營示范,實現(xiàn)汽車產(chǎn)品型譜電動化全覆蓋。

四、 做好總體規(guī)劃布局,大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在電動化,、智能化的進程中,新能源汽車將逐步發(fā)展成為移動儲能終端并實現(xiàn)與能源網(wǎng)的雙向互動。普及充電基礎(chǔ)設(shè)施是推動電動汽車應(yīng)用的關(guān)鍵,。應(yīng)鼓勵地方政府在能源價格,、建設(shè)用地、商業(yè)模式等方面大膽創(chuàng)新,加快各類基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)和運營,。建議地方政府出臺政策允許小區(qū)物業(yè)收取一定的充電服務(wù)費,以提高物業(yè)協(xié)助安裝和管理充電樁的積極性,。相比之下,建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)更加艱巨。建議有關(guān)部門研究借鑒歐美等國經(jīng)驗,將氫能作為能源管理而非?；诽幚?在制定新的發(fā)展規(guī)劃過程中,盡快破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的標準檢測障礙和市場準入壁壘,。

五、 保持政策的連續(xù)性,加強政策和體制機制創(chuàng)新,。隨著市場的快速增長,新能源汽車生產(chǎn)成本逐步下降,應(yīng)用優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),具備了到2020年財政補貼退出的條件,政策支持應(yīng)轉(zhuǎn)向稅收減免,、環(huán)保補貼、碳交易,、金融創(chuàng)新和路權(quán)支持等方面,。一是嚴格執(zhí)行油耗標準、雙積分等產(chǎn)業(yè)政策,適時轉(zhuǎn)化為碳交易機制,增強汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車的內(nèi)生動力,。二是將推廣新能源汽車作為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要戰(zhàn)略支撐,賦予新能源汽車用戶更多的路權(quán)和準購權(quán),將道路交通電動化的規(guī)模,、效益與城市大氣環(huán)境績效考核掛鉤。三是加大支持分時租賃和共享汽車等商業(yè)模式創(chuàng)新,推動企業(yè)向產(chǎn)品,、服務(wù),、充電、運營等多環(huán)節(jié)組合的新型商業(yè)模式轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟效益,。四是研究按排量征收汽車尾氣排放稅費政策,讓廢氣排放者為零排放買單;對純電動,、插電式新能源汽車補貼退出后,繼續(xù)保持車購稅減免等稅收優(yōu)惠;鑒于發(fā)展階段特點,燃料電池汽車在2025年前應(yīng)繼續(xù)給予財政補貼。五是以安全,、節(jié)能,、環(huán)保為導(dǎo)向,加強安全運行管理與服務(wù),取消對續(xù)駛里程、能量密度等細節(jié)要求,把產(chǎn)品技術(shù)的選擇權(quán)交給企業(yè)和市場,。六是鼓勵金融創(chuàng)新,開展新能源汽車分期付款業(yè)務(wù)并給予一定的優(yōu)惠貸款,。七是加強車用動力蓄電池退役后的儲能梯次利用和材料回收再利用的技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式和政策支撐,。八是積極支持有條件的地方先行先試,鼓勵大中城市率先實現(xiàn)公交,、出租、共享,、物流汽車全電動化,。