《工作方案》要求,，全面加強(qiáng)通信資源管理,，完善騷擾電話的發(fā)現(xiàn)、舉報,、處置流程,，切斷騷擾電話傳播渠道；加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè),，提升騷擾電話防范能力,；綜合調(diào)動各方力量，規(guī)范電話營銷行為,，建立騷擾電話長效管控機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打,、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo)，營造良好的通信環(huán)境,。

一是加強(qiáng)通信資源和用戶管理,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要全面核查清理，清查語音專線,、“95”“96”“400”號碼等資源使用情況,，重點(diǎn)清查金融保險、地產(chǎn)中介,、零售推銷等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專線和碼號使用情況,。嚴(yán)禁擅自改變碼號資源用途，嚴(yán)禁為經(jīng)營性呼叫中心的外呼業(yè)務(wù)核配用戶號碼,，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)提供通信資源,，不符合資源使用規(guī)范的專線一律關(guān)停,。要嚴(yán)格臺賬管理，建立語音專線,、“95”“96”“400”號碼等資源的臺賬,。要加強(qiáng)新用戶管理，嚴(yán)格審查新用戶資質(zhì),。還要加強(qiáng)電話用戶合同約束,，在合同中增加騷擾電話攔截和處置相關(guān)條款，明確呼叫頻次限制和騷擾電話舉報處置措施,。

二是全面規(guī)范呼叫中心業(yè)務(wù),。各呼叫中心企業(yè)要規(guī)范通信資源使用行為，不得使用用戶號碼作為業(yè)務(wù)號碼,，不得超范圍經(jīng)營,；對存量資源進(jìn)行全面自查整改，不得非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售通信資源,。規(guī)范營銷外呼行為,，開展商業(yè)性營銷，應(yīng)事先征得用戶同意,，保留相關(guān)憑證并積極配合騷擾電話核查工作,。除即時回訪類業(yè)務(wù)外，主動外呼行為須避開用戶的日常休息時段,，不得按號段盲呼,。全面建立禁呼名單制度，用戶明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營銷電話后,，不得再次撥打,。確需通過外呼方式為用戶提供服務(wù)的,，要嚴(yán)格控制外呼時間和頻次，并在一定時段內(nèi)(原則上不少于30日)留存通話錄音,。

三是全面清理各類騷擾軟件,。各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(含信息發(fā)布平臺、電商平臺,、應(yīng)用軟件分發(fā)平臺和社交平臺)要全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號”“短信轟炸機(jī)”等軟件及“貓池”“語音網(wǎng)關(guān)”等設(shè)備相關(guān)銷售推廣信息,，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索,、發(fā)布,、下載、交易渠道,。建立動態(tài)查處清理機(jī)制,，讓相關(guān)軟件和設(shè)備信息“發(fā)不出、搜不到,、用不了”,，發(fā)現(xiàn)一起清除一起。

四是提升技術(shù)防范能力,。強(qiáng)化主叫號碼鑒權(quán)和溯源能力,。提升騷擾電話監(jiān)測和攔截能力，加強(qiáng)“+86”國際虛假主叫攔截,，做好虛假主叫,、不規(guī)范主叫、“響一聲”,、“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截工作,。加強(qiáng)騷擾電話風(fēng)險提示能力。

五是建立健全騷擾電話管控機(jī)制,。暢通騷擾電話投訴舉報渠道,。完善騷擾電話舉報處置機(jī)制。加強(qiáng)騷擾電話問題責(zé)任追究,，對騷擾電話舉報投訴,、違法違規(guī)問題、媒體曝光造成惡劣影響的事件要追根溯源,，有案必查,，查實(shí)必罰。對問題嚴(yán)重的主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人,，要嚴(yán)肅處理,。強(qiáng)化信用管理，對因騷擾電話問題受到行政處罰的企業(yè)，各通信管理局要及時將其納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單,，并向社會公布,。建立部門溝通協(xié)作機(jī)制，建立與本地區(qū)各行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動騷擾電話源頭治理,。

六是強(qiáng)化行業(yè)自律。各基礎(chǔ)電信企業(yè),、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要規(guī)范自身電話業(yè)務(wù)營銷行為,。鼓勵行業(yè)協(xié)會等加強(qiáng)行業(yè)自律體系建設(shè)，聯(lián)合基礎(chǔ)電信企業(yè),、移動轉(zhuǎn)售企業(yè),、呼叫中心企業(yè)，推動話音業(yè)務(wù)規(guī)范,、技術(shù)手段防控,、關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享、營銷業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范,，出臺營銷電話規(guī)范等自律公約,。

《工作方案》要求，強(qiáng)化考核監(jiān)督,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)將騷擾電話整治工作納入基層單位關(guān)鍵績效考核。各通信管理局要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，依法查處各類違規(guī)行為,。工業(yè)和信息化部適時組織抽查并通報相關(guān)情況。

《工作方案》還要求,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各單位要切實(shí)加強(qiáng)社會宣傳工作，曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,，及時答復(fù)和響應(yīng)人民群眾反映的問題和訴求,，適時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主動接受社會輿論監(jiān)督,。