新華社北京10月27日電(記者董雪 唐弢 吳劍鋒)江蘇江陰為應(yīng)對督察,，要求污染企業(yè)集中停產(chǎn)一個月；江西萍鄉(xiāng)“巧立”名目新建工程,，只為讓污水直排口繞過國考斷面逃避考核,；河北固安和永清整改方案照抄照搬，兩張“雷同卷”寫滿敷衍……近日,，對河北,、內(nèi)蒙古、黑龍江,、江蘇,、江西、河南,、廣東,、廣西、云南,、寧夏等10省(區(qū))開展的第一批中央環(huán)保督察“回頭看”已完成督察反饋工作,，揭開了部分地方“花樣頻出”“另辟蹊徑”的整改“假動作”。

不作為,、不監(jiān)管 污染久拖未決

江蘇徐州大氣污染問題突出,，2016年的督察整改方案要求該市于2017年5月底前完成焦化行業(yè)整改，但該市卻遲遲未動,，直至今年5月才開始部署相關(guān)工作,。以致11家焦化企業(yè)僅1家完成干熄焦改造，中泰能源等3家企業(yè)在未完成整改情況下違規(guī)生產(chǎn),，2017年徐州市大氣PM2.5濃度同比上升10%,。

根據(jù)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的信息，這是地方政府和監(jiān)管部門不作為,、不監(jiān)管,，導(dǎo)致污染問題久拖未決的典型案例之一,，記者梳理第一批中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的信息發(fā)現(xiàn)，類似情況不在少數(shù),。

其中,，江西省總體整改行動不夠迅速，2016年中央環(huán)保督察意見反饋后,，該省很多地方抱有督察是“一陣風(fēng)”的心理,，對整改工作持觀望態(tài)度，直到2017年5月才真正動起來,。

中央環(huán)保督察“回頭看”對該省反饋的20余條問題中,，8成左右提到當(dāng)?shù)卣罢耐薄氨O(jiān)管流于形式”等相關(guān)字眼，如此整改使該省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”,，大量城鎮(zhèn)污水處理廠持續(xù)成為“曬太陽”工程,，上饒市鄱陽、余干,、萬年三縣每天約14萬噸污水直排……

在內(nèi)蒙古,、河南、廣東,、黑龍江等省(區(qū)),，污染整改抓得不緊、工作不力等問題同樣出現(xiàn)在多個省級部門和市縣,，涉及草原保護(hù),、固體廢物整治、劣質(zhì)煤監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等多個領(lǐng)域,。

假材料、假數(shù)據(jù) “答卷”舞弊造假

事實(shí)上,，中央環(huán)保督察“回頭看”相當(dāng)于一次“閱卷打分”，各地匯報的整改材料就是“答卷”的一個重要組成部分,。然而,，中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，各省這一張張整改“答卷”均存在不同程度的舞弊,、造假問題,。

通常情況，“假整改”背后都有“假材料”的身影,。督察發(fā)現(xiàn),，江蘇省虛報數(shù)據(jù)的情況十分普遍，在減煤方面,，僅徐州,、南京、鎮(zhèn)江3市2017年虛假的減煤量就高達(dá)500余萬噸，占三市上報總量的47%,。鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局甚至代填代報企業(yè)虛假耗煤數(shù)據(jù),。在化工企業(yè)整改方面，蘇州市和揚(yáng)州江都區(qū)應(yīng)納入“關(guān)停一批”的化工企業(yè)共530余家,，實(shí)際上報卻只有414家,。

不僅如此，督察發(fā)現(xiàn),，在河南汝陽縣,，水利局河道管理所為應(yīng)對督察、掩飾監(jiān)管失職問題,，憑空編造2016年至2017年的河道巡查情況記錄,，部分人員編造水務(wù)執(zhí)法行政處罰案卷，臨時編造立案審批表,、詢問筆錄,、送達(dá)回證、罰沒款收據(jù)等材料,，并由河道管理所工作人員替代汝陽縣水利局分管領(lǐng)導(dǎo)和被處罰人簽字留印,。

更為嚴(yán)重的是，某些地方的“答卷”甚至涉嫌“抄襲”,，匯報整改停留在搞“官樣文章”上,。督察發(fā)現(xiàn)，河北廊坊市固安,、永清等縣制訂的整改方案照抄照搬,、敷衍應(yīng)付；唐山市高新區(qū)和蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整改方案除個別地名人名外,，其余內(nèi)容完全一致,，明顯相互抄襲。

對此,，生態(tài)環(huán)境部華北督察局督察三處干部姜維表示,，這些方案都針對共性問題，沒有對區(qū)域內(nèi)的自身環(huán)境問題進(jìn)行針對性制定,。這就說明地方部署工作不嚴(yán)不實(shí),。

真掩蓋、真縱容 部分地方成污染“保護(hù)傘”

封條跟著督察組走,、關(guān)停企業(yè)“借尸還魂”,，突擊整改“臨時達(dá)標(biāo)”，“假整改,、真銷號”……記者梳理發(fā)現(xiàn),，在中央環(huán)保督察“回頭看”中,，各地類似“假動作”層出不窮。

在呼和浩特的和林格爾縣,，兩年前已被當(dāng)?shù)卣榉獾囊患夷酒骷庸S被發(fā)現(xiàn)依然處于生產(chǎn)狀態(tài),。事實(shí)上，所謂的“查封”,，只是借“整改之名”行“掩蓋之實(shí)”,，直至“回頭看”進(jìn)駐前一周，該企業(yè)才又被貼上“封條”,，停止生產(chǎn),。

據(jù)“回頭看”反饋，關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象還發(fā)生在連云港市灌云縣,，去年因不符合產(chǎn)業(yè)政策而被該縣列入取締關(guān)閉計(jì)劃的42家企業(yè)中,，有21家在2016年就已關(guān)閉，20家則以企業(yè)虛假重組,、變更營業(yè)執(zhí)照等多種方式“借尸還魂”,，得以保留和繼續(xù)生產(chǎn)。

除此之外,，各地縱容污染,，“臨時抱佛腳”以應(yīng)對達(dá)標(biāo)整治任務(wù)的現(xiàn)象也并不少見。為快速降低水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù),，河北部分地區(qū)委托第三方治理公司在監(jiān)測斷面上游臨時投加藥劑,，掩蓋河道污染問題；而在江蘇南京,，當(dāng)?shù)貏t采取投加活性炭的應(yīng)急措施,，以完成新材料科技園污水處理廠達(dá)標(biāo)整治任務(wù)。

該科技園對企業(yè)普遍超標(biāo)納管等根本性問題不予解決,，園區(qū)81家化工企業(yè)中,，31家未建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水直接納管,；部分企業(yè)還通過罐車將化學(xué)需氧量濃度高達(dá)數(shù)萬毫克/升的化工廢水送至園區(qū)污水處理廠,，對該廠正常運(yùn)行造成巨大沖擊。

業(yè)內(nèi)人士分析,，污染屢禁不止的背后是部分地方政府對環(huán)保的不重視、不作為,，甚至充當(dāng)環(huán)保違法“保護(hù)傘”角色,。在“回頭看”反饋中，多地政府均存在“假整改,、真銷號”的行為,，在企業(yè)未完成提標(biāo)改造等整改任務(wù)的情況下,，謊稱完成并自行銷號，部分地區(qū)甚至還在原有基礎(chǔ)上新增項(xiàng)目建設(shè),，造成更大程度污染,。