促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),，增強高校成果轉(zhuǎn)化動力已成為校企協(xié)同創(chuàng)新的緊迫課題。目前,，我國大學科技成果普遍存在轉(zhuǎn)化率低,、產(chǎn)業(yè)化難的問題。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,，亟待破解科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸制約,，盡快完善科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化治理體系。

當前,，激勵保障機制不完善是制約大學科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化能力進一步提升的重要因素,。

一是管理粗放，“不易轉(zhuǎn)”,。國家雖然出臺了大量鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的政策,，但對強化操作性缺乏具體制度安排,；部分高校的科技成果轉(zhuǎn)化辦公室管理粗放，對本校專利結(jié)構(gòu),、專利數(shù)量和質(zhì)量把握不準,，無法為其提供專業(yè)化的配套服務(wù)。

二是動力不足,，“不想轉(zhuǎn)”,。當前，政府支持的科研項目多以“專利數(shù)量”而非“成果轉(zhuǎn)化”為驗收標準,；高?？蒲腥藛T申請專利多以獲得“身份價值”而非推進市場化應(yīng)用為目的；高校未建立對科研人員的系統(tǒng)化專利考核指標體系,；各主體之間未構(gòu)筑起良好的互信關(guān)系,，且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補償激勵機制不健全，科創(chuàng)人員成果轉(zhuǎn)化動力較弱,。

三是能力不夠,，“不會轉(zhuǎn)”。高?？蒲腥藛T往往側(cè)重于項目申報和成果評審驗收,，不擅長專利轉(zhuǎn)化；高校缺乏成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才,，導(dǎo)致大量研發(fā)成果躺在實驗室,，未打通知識產(chǎn)權(quán)的“創(chuàng)造—運用—管理—服務(wù)”全鏈條。

四是信息不暢,，“不便轉(zhuǎn)”,。企業(yè)與高校存在信息不對稱，導(dǎo)致科創(chuàng)人員對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列政策的知曉率不高,，多方主體的需求對接失調(diào),，校企合作模式呈簡單化特征。高?？蒲许椖砍晒c高科技產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)精準對接,，少有企業(yè)愿為高校專利到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化風險買單，高校教師自己組織資源開發(fā)又面臨諸多制度困境,。

五是配套滯后,，“不能轉(zhuǎn)”。目前,，高校專利缺乏專業(yè)的運營機構(gòu),，無法為專利擁有者提供有效的專業(yè)服務(wù),，且專利技術(shù)披露缺乏有效保障,。很多高校的孵化器呈低水平粗放運行狀態(tài),，政府大多僅提供空間、給予政策紅利,，孵化器缺乏專業(yè)性,，且缺少提供高精尖儀器設(shè)備的公共技術(shù)平臺支持。

應(yīng)該看到,，現(xiàn)行科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化機制不完善,，其核心問題是未能構(gòu)筑起政府、高校和企業(yè)互信共生共贏的長效機制,。必須從健全大學科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的激勵保障機制入手,，緊扣打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的靶心，精準施策,，按照完善政府,、企業(yè)、高校有效連接的思路,，著力在破解科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化難題上下功夫,，盡快構(gòu)建完備的科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化治理體系。

第一,，強化管理引導(dǎo),。可建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)處置使用工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并制定規(guī)范流程,。在政府指導(dǎo)和支持下,，組建新型企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、創(chuàng)新聯(lián)盟,，建立健全科技成果信息匯交工作機制，暢通科技成果信息收集渠道,，推動企業(yè)與大學開展創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,，引導(dǎo)有條件的高校建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理的職責,，強化市場運營能力,。

第二，健全配套機制,。一是政府依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進技術(shù)轉(zhuǎn)移,，要充分利用國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及各種激勵企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為實惠的空間平臺和政策支持,；二是政府應(yīng)以多種方式支持發(fā)展新型孵化器,，提供包括空間、技術(shù)、生產(chǎn),、市場,、資本等一系列服務(wù)。

第三,，創(chuàng)新資本支持,、加大資金投入。大學科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化離不開金融資本,、社會資本的支持,，需要完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)交易等各類平臺功能,，促進科技成果與資本的有效對接,。一是建議創(chuàng)新探索建立技術(shù)與資本高效對接的六項機制：信用激勵機制、風險防范與補償機制,、以股權(quán)投資為核心的投保貸聯(lián)動機制,、銀政企多方合作機制、分階段持續(xù)支持機制,、市場選擇聚焦重點機制,。二是依托大學科技園，由政府產(chǎn)業(yè)基金,、風投創(chuàng)投機構(gòu),、大學知識產(chǎn)權(quán)組織共同組建獨立的、市場化運作的新型運營管理公司,，為科研成果“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品化—產(chǎn)業(yè)化”提供一條龍服務(wù),。三是要探索完善創(chuàng)新投入引導(dǎo)激勵機制，推行“創(chuàng)新券”政策,，加強政府購買服務(wù)力度,，緩解高校和教師成果轉(zhuǎn)化過程中的后續(xù)經(jīng)費“斷糧”壓力。四是要根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不同發(fā)展階段,，開展創(chuàng)業(yè)投資精準服務(wù),。五是可從高校成果轉(zhuǎn)化的凈收益中提取一定比例的引導(dǎo)資金，促進其與社會資本充分融合,，實現(xiàn)科創(chuàng)成果與社會資本的良性對接,。

第四，加快政策體系協(xié)同,。一方面,，高校要為致力于科技成果轉(zhuǎn)化的教研人員在科技成果產(chǎn)權(quán)激勵、職稱評定,、崗位管理,、考核評價制度等方面出臺優(yōu)惠政策，做好助其持續(xù)研發(fā)的“加法”和輕裝上陣的“減法”。另一方面,，要重點借鑒,、吸收和完善以中關(guān)村“1＋6”政策體系為代表的先行先試系列政策，以遵循高?？苿?chuàng)成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)成長,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律為主線,，以激勵科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新為核心,，以人才、技術(shù),、資本,、管理等創(chuàng)新要素優(yōu)化整合為方向，破解深層次體制機制障礙,，梳理并加快相關(guān)政策的修訂,、調(diào)整和優(yōu)化，構(gòu)筑具有獨特競爭力的政策體系,。此外,，還要改革科研成果轉(zhuǎn)化管理體制，切實保障和兌現(xiàn)科技人員成果轉(zhuǎn)化中的合法權(quán)益,、收益,，以充分調(diào)動各參與主體的積極性，形成政府,、企業(yè)和高校的創(chuàng)新合力,。

（作者單位：中共長沙市委黨校、長沙行政學院）