新華社北京10月23日電題：如何看待穩(wěn)投資不會“大水漫灌”？

新華社記者安蓓

最新數(shù)據(jù)顯示,，前三季度我國固定資產(chǎn)投資同比增長5.4%。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長3.3%,，增速比前8個月回落0.9個百分點(diǎn)。

面對投資增速總體放緩的態(tài)勢,，今年以來國家出臺一系列穩(wěn)投資政策,。近期，國家發(fā)展改革委相繼批復(fù)了湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建工程,、新建上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路等項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,，以及蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃等。

有人擔(dān)心,，基建領(lǐng)域是否會迎來一輪“大水漫灌”,？

回答這一問題，首先要探究當(dāng)前投資增速放緩的原因,。今年以來,，投資增速從近8%逐步回落，出現(xiàn)放緩態(tài)勢,。從三大板塊看,，制造業(yè)投資增速持續(xù)回升，前三季度同比增長8.7%,，成為拉動投資增長的主要動力,；房地產(chǎn)開發(fā)投資增速穩(wěn)定在10%左右；但基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落明顯,，是投資增速放緩的主要原因。

基建投資增速回落的背后,，資金是重要因素,。出于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型考量和防風(fēng)險需要，在財(cái)政部門加強(qiáng)地方政府舉債監(jiān)管,、金融部門加強(qiáng)信貸監(jiān)管背景下,，不少地方投資資金出現(xiàn)缺口，一些新開工項(xiàng)目遭遇資金“瓶頸”,，一些項(xiàng)目開工滯后,。

投資,、消費(fèi)和出口并稱為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。當(dāng)前外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,，由投資和消費(fèi)組成的內(nèi)需,，成為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要支撐。正因?yàn)槿绱?，穩(wěn)投資成為當(dāng)前“六個穩(wěn)”工作之一,。

7月底召開的中央政治局會議提出，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù),，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度,，為穩(wěn)投資指明了路徑。

創(chuàng)新驅(qū)動,、生態(tài)環(huán)保,、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān),、交通路網(wǎng),、民生改善……滿足人民日益增長的美好生活需求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多短板和薄弱環(huán)節(jié),，穩(wěn)投資大有可為,。

近日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第三次會議研究提高我國自然災(zāi)害防治能力和川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)問題，提出針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，推動建設(shè)若干重點(diǎn)工程,。

國家發(fā)改委秘書長叢亮表示，穩(wěn)投資,，關(guān)鍵是精準(zhǔn)投資和有效投資,。“不是要大規(guī)模擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，而是切切實(shí)實(shí)補(bǔ)短板,。通過投資既增加中高端供給，又滿足消費(fèi)升級需求,，推動整個經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán),。”

國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎介紹,，下一步將從加大項(xiàng)目儲備力度,、加快項(xiàng)目前期工作、保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資,、調(diào)動民間投資積極性,、深化投融資體制改革、防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險、充分發(fā)揮各級政府投資引導(dǎo)帶動作用等著手,，穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資增長,。“嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,，嚴(yán)禁以政府投資資金,、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。同時合理保障必要的在建項(xiàng)目后續(xù)融資,，避免形成‘半拉子’工程,。”

盡管增速放緩,，但投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢在強(qiáng)化,。數(shù)據(jù)顯示，前三季度一些短板領(lǐng)域投資增長較快：第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.7%,；生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長33.7%,；社會領(lǐng)域投資增長11.8%，其中,，教育,、衛(wèi)生以及文化體育和娛樂投資分別增長8.3%、10%和19.3%,。

值得關(guān)注的是,，民間投資和制造業(yè)投資增勢良好。一季度,、上半年和前三季度民間投資增速分別高于全部投資1.4,、2.4和3.3個百分點(diǎn)；創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級并駕齊驅(qū)下,，前三季度高技術(shù)制造業(yè)投資和技術(shù)改造投資分別增長14.9%和15.2%,。

當(dāng)前民間投資在整體投資中占比超過60%，已是當(dāng)之無愧的主力軍,。記者了解到,，針對“不能投”“融資難融資貴”“不愿投不敢投”“不知道往哪投”“安全感不足”等民間投資主要障礙，國家將出臺一系列措施,，用改革釋放投資活力,。（完）