一切為了營收

為了走出經(jīng)濟困境,，1999年,，第三監(jiān)獄開始出讓土地。

新京報記者獲得的資料顯示,，該年2月10日,，根據(jù)遼寧省人民政府《關(guān)于凌源市人民政府向凌源鋼鐵集團有限公司出讓土地使用權(quán)的請示》（朝政土讓字）[1999]4號,，省政府同意將凌源凌河汽車鑄造廠使用的21.5732公頃土地出讓給凌源鋼鐵集團有限公司（下稱“凌鋼”）,，出讓年限50年,。

汽車鑄造廠是第三監(jiān)獄的獄辦企業(yè)，位于三監(jiān)內(nèi)部,。

鐘鑫向新京報證實了上述土地出讓行為,。在他的印象里,，原來的第三監(jiān)獄差不多是現(xiàn)在的兩倍大，“后來監(jiān)獄沒錢,，就把土地轉(zhuǎn)給凌鋼了”。

依據(jù)司法部2002年頒布的《監(jiān)獄建設(shè)標準》及住建部2014年頒布的《監(jiān)獄建設(shè)標準條文說明》,，監(jiān)獄用地必須“遠離污染源,、高噪聲以及不在排放腐蝕性氣體單位的下風(fēng)方向等不利條件的地段，以利于干警,、罪犯的生活和監(jiān)獄的長遠發(fā)展”,。但第三監(jiān)獄向凌鋼出讓土地在上述規(guī)范性文件頒布前，未受其限制,。

10月11日,，新京報記者看到，如今的第三監(jiān)獄和凌鋼幾乎挨在了一起,。第三監(jiān)獄北部圍墻與凌鋼的生產(chǎn)車間只隔著一條馬路,，寬度不足20米。站在監(jiān)獄圍墻與凌鋼之間的馬路上,，聽到的全是從鋼鐵廠一邊發(fā)出的機器轟鳴,，幾米外監(jiān)獄圍墻內(nèi)武警戰(zhàn)士的對話，完全被淹沒了,。

在遼寧省監(jiān)獄管理局的通報中,，罪犯正是利用了凌鋼的生產(chǎn)噪音作為掩護，才撬開了會見室的門窗,。

1996年,，第三監(jiān)獄下屬的“遼寧凌源鴻遠服飾有限公司”（下稱“鴻遠服飾”）注冊成立，其法人代表李光旭曾是第三監(jiān)獄的監(jiān)獄長,。10月11日,，新京報記者在第三監(jiān)獄門口看到兩塊牌子，一邊是“遼寧省凌源第三監(jiān)獄”的牌子,，另一邊是“遼寧凌源鴻遠服飾有限公司”,。

天眼查顯示，鴻遠服飾的大股東為遼寧凌源鴻凌汽車集團公司,，但鴻遠服飾的受益人為凌源監(jiān)獄管理分局,，其對遼寧凌源鴻凌汽車集團公司的持股比例為100%。

此次越獄事件后,，遼寧省監(jiān)獄局通報稱“已將監(jiān)獄長,、總經(jīng)理和兩名副監(jiān)獄長予以免職處理，有關(guān)機關(guān)已經(jīng)對直接責(zé)任人員介入調(diào)查”,。一名知情人士表示,，其中的“總經(jīng)理”指的便是鴻遠服飾的高級管理人員,，行政級別和監(jiān)獄長、政委一樣,。

據(jù)一名消息人士透露,，除了出讓土地、興辦企業(yè)外,，凌源分局還在上世紀九十年代讓下屬監(jiān)獄的犯人走出監(jiān)獄勞動創(chuàng)收,，“參加社會上的工程建設(shè)，比如挖下水道,、干工程等”,。該消息人士稱，這種創(chuàng)收行為始于1997年9月,，直到2003年才徹底消失,。

其間亦發(fā)生過犯人脫逃事件。新京報記者得到的一份材料顯示,，1998年一起“5·12”案件,，凌源第五監(jiān)獄外役養(yǎng)殖點罪犯翟光遠脫逃，另有一名干警,、兩名犯人攜槍潛逃,。

部分監(jiān)獄管理人員非在編干警

越獄事件發(fā)生后，一名第三監(jiān)獄的退休干警非常氣憤,，認為監(jiān)獄方面管理過于松懈,，“干部的素質(zhì)、警惕性都太差了”,。

在第三監(jiān)獄監(jiān)區(qū)工作的李明明（化名）告訴新京報記者,，目前獄內(nèi)有40余名工作人員并非在編干警，而是參照事業(yè)單位管理,，“不屬于警察,，也不是公務(wù)員”。他們與正式干警交叉分布在各個崗位,，中心崗,、監(jiān)控室這樣的重要崗位也不例外。

李明明提供的資料顯示,，1994年,，遼寧省人事廳、省司法廳聯(lián)合組織省直屬監(jiān)獄和勞教單位錄用人民警察的考試,。遼寧全省當時共5000多人參考,，2300多人合格?！暗驗榉N種原因,，合格的2300多人中,，有1700多人一直沒有拿到警察身份。這些人最后就成了參照事業(yè)單位管理,，工資里一半由上級財政撥款,，一半由監(jiān)獄自籌解決。上述工作人員說,，王磊,、張貴林盜取的非警用工作服，就屬于這類人員,。

與在編干警相比，參照事業(yè)單位管理的工作人員工資少了很多,?！拔覀儧]有加班費，沒有車補,、房補,。正式干警如果不休年假會發(fā)相應(yīng)的獎金，我們也沒有,?！崩蠲髅髯约壕蛯儆趨⒄帐聵I(yè)單位管理的工作人員，他告訴新京報記者,，林林總總算下來,，他每月要比正式干警少拿3000多塊，“以后我們的退休金也沒有他們高,，只有3000多塊,。”

當被問及如此低的待遇是否會影響其工作熱情時,，李明明說,，至少在他這里沒有，“但為了退休后能有個好點的待遇,，不少人正籌劃著找上級領(lǐng)導(dǎo)解決問題,，心思沒有完全放在工作上?！?/p>

在新京報記者的采訪中,，多名第三監(jiān)獄的工作人員都表示此次越獄事件“確實不該發(fā)生”，但又希望借助此事讓上級知道監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的現(xiàn)狀,，“現(xiàn)在的犯人不好管,，上邊對我們限制也越來越嚴，可管可不管的事都是睜一只眼閉一只眼”,，鐘鑫說,。

10月15日,，被高墻和電網(wǎng)包裹的凌源第三監(jiān)獄看上去一切正常。在迅速撤換了幾名領(lǐng)導(dǎo),，增加了武警的巡邏次數(shù)后,，它再次關(guān)上了厚重的大門，擋住了外界探尋的目光,。

新京報記者 段睿超 孫旗 遼寧凌源報道 實習(xí)生 張慧