“曾經(jīng)的堅(jiān)持原則，讓步于打招呼請(qǐng)托,，導(dǎo)致發(fā)生濫用職權(quán)的行為”——

“圈子文化”“打招呼文化”盛行

是什么讓這些涉案的公職人員愿意鋌而走險(xiǎn),，幫任愛(ài)軍違法減刑？

“這起案件中,，一些涉案人員無(wú)原則打招呼,、無(wú)原則承諾，以能為人辦事為榮,，自以為沒(méi)有權(quán)力尋租,，實(shí)際上卻被任愛(ài)軍等別有用心的人利用，使減刑屢屢輕而易舉得逞,?！崩罘f南說(shuō)。

以山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)為例,，從省局領(lǐng)導(dǎo)到監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo),，基本都由系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生，他們以老鄉(xiāng),、同學(xué)等關(guān)系為紐帶結(jié)成圈子,，相互依托。

按照相關(guān)法律規(guī)定,，減刑必須公示,，接受監(jiān)督。任愛(ài)軍在汾陽(yáng)監(jiān)獄不服管教,、嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī),、充當(dāng)牢頭獄霸等表現(xiàn)在全監(jiān)獄上下人所共知，如果在本監(jiān)獄公示,，必遭質(zhì)疑,。

為規(guī)避“風(fēng)險(xiǎn)”，省監(jiān)獄管理局竟將其調(diào)換到晉中監(jiān)獄關(guān)押,，并指令由汾陽(yáng)監(jiān)獄準(zhǔn)備減刑材料,，由晉中監(jiān)獄提出減刑意見(jiàn)。最后,，晉中監(jiān)獄用汾陽(yáng)監(jiān)獄弄虛作假給予任愛(ài)軍的獎(jiǎng)勵(lì)積分和相關(guān)偽造的減刑證明材料,，提請(qǐng)將其刑期由無(wú)期徒刑減為有期徒刑。

“時(shí)任省監(jiān)獄管理局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)王偉多次主動(dòng)給下面的監(jiān)獄打招呼,，有時(shí)甚至催促監(jiān)獄盡快給‘小四毛’辦理減刑材料。”趙娟說(shuō),。

和監(jiān)獄管理局里應(yīng)外合,，利用關(guān)押場(chǎng)所變化規(guī)避減刑在程序上違法、實(shí)體上作假被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),，任愛(ài)軍的其他數(shù)次常規(guī)減刑和重大立功減刑也都是利用這種手段得逞。

“曾經(jīng)的堅(jiān)持原則,，讓步于打招呼請(qǐng)托,，導(dǎo)致發(fā)生濫用職權(quán)的行為，為‘小四毛’違規(guī)減刑提供了幫助,?！鄙轿魇”O(jiān)獄管理局原副巡視員高奇在懺悔書(shū)中這樣寫(xiě)道。

在“圈子文化”“打招呼文化”的浸染下,，本應(yīng)起到審判監(jiān)督作用的法院和檢察院也層層放水,，從院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng),、法庭庭長(zhǎng)到主審法官全部枉法裁定,。

“在‘小四毛’違法減刑過(guò)程中，我曾接受他人請(qǐng)托,，對(duì)其減刑案督促辦理,。對(duì)違紀(jì)請(qǐng)托，我既未拒絕,，也沒(méi)有詳細(xì)問(wèn)明情況,，而是盲目地予以接受，輕率地加以督辦,?！鄙轿魇「呒?jí)人民法院審判委員會(huì)原專職委員關(guān)中翔在擔(dān)任臨汾中級(jí)人民法院院長(zhǎng)時(shí)，伙同他人徇私枉法,，三次裁定減少任愛(ài)軍刑期,。

在任愛(ài)軍等人錢(qián)色利誘和黑惡勢(shì)力威脅下，監(jiān)獄管理系統(tǒng)有的民警主動(dòng)為任愛(ài)軍在監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)單間,、設(shè)小灶,，給其玩電腦、用手機(jī)提供便利,，并縱容其與外界聯(lián)系減刑事宜,。

“有的民警甚至以能為任愛(ài)軍減刑出力為榮，甘當(dāng)‘馬前卒’,，競(jìng)相主動(dòng)為他辦事,。”趙娟說(shuō)。

滋生黑惡勢(shì)力的地方,，往往就是基層黨組織軟弱渙散的區(qū)域——

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)刻不容緩

“這起案件,，表面上看是人的問(wèn)題、機(jī)制的問(wèn)題,，實(shí)質(zhì)上是基層黨組織建設(shè)出了問(wèn)題,。”陳學(xué)東說(shuō),。

滋生黑惡勢(shì)力的地方,，往往就是基層黨組織軟弱渙散的區(qū)域，必然存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，存在主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題,，這些都為黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)提供了可乘之機(jī)。

在任愛(ài)軍減刑問(wèn)題上,，山西省監(jiān)獄管理系統(tǒng)從省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng),、副局長(zhǎng)、重要處室部門(mén)負(fù)責(zé)人到監(jiān)獄長(zhǎng),、監(jiān)區(qū)長(zhǎng),、監(jiān)獄管教民警大量人員違紀(jì)違法，形成系統(tǒng)性腐敗,。而監(jiān)獄系統(tǒng)其他民警則睜只眼閉只眼,，充當(dāng)老好人、“稻草人”,。

針對(duì)該問(wèn)題,，山西省紀(jì)委已向省司法廳黨委提出了紀(jì)律檢查建議，要求司法廳黨委對(duì)相關(guān)監(jiān)獄存在的違規(guī)減刑等問(wèn)題集中整改,，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè),，履行主體責(zé)任，切實(shí)捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的權(quán)威,，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部和民警隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)把深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”工作引向深入。

“一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)薄弱,、為官不為,、履職不力、辦‘人情案,、關(guān)系案,、金錢(qián)案’,，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’”“一些法院存在管理不嚴(yán)、制度缺失等問(wèn)題”“部分干警執(zhí)法能力低下,、漠視群眾情感”……

近日,，一場(chǎng)政法隊(duì)伍集中整肅專項(xiàng)活動(dòng)正在三晉大地開(kāi)展。全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞政法隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題,，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育,、問(wèn)題查擺、整改落實(shí),。

“對(duì)涉黑涉惡案件,，一律深挖其背后的腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力‘關(guān)系網(wǎng)’‘保護(hù)傘’,，一律一查到底,、決不姑息,！”陳學(xué)東表示,，這起專案的成功查辦回應(yīng)了群眾的期待，也為今后深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和腐敗問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn),。

據(jù)了解,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，山西全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),，同時(shí)用力,，同向發(fā)力。今年1至8月,，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊腐敗問(wèn)題11510起,，同比增長(zhǎng)281%；共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題81件,，處理115人,，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分93人，移送司法機(jī)關(guān)46人,。

懲治涉黑涉惡腐敗工作取得強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局的同時(shí),，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。中央掃黑除惡第二督導(dǎo)組在山西督導(dǎo)時(shí)指出,，“深挖細(xì)查,、‘打傘’‘?dāng)嘌€需加大力度”。

對(duì)此,，山西省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)成立了深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”專項(xiàng)工作辦公室,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),、督導(dǎo)全省工作,。

“全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從事關(guān)國(guó)家政權(quán)安危,、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)人心向背的政治高度,，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的極端重要性,。掃黑、除惡,、反腐一起抓,，深挖徹查涉黑涉惡腐敗，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力背后‘保護(hù)傘’,，強(qiáng)化監(jiān)督,、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障,。”任建華在省紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作督促會(huì)上明確要求,。

（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍）