新華社銀川9月14日電 題：中國(guó)扶貧的西海固答卷——寧夏奮進(jìn)60年巡禮之脫貧攻堅(jiān)篇

新華社記者孫波,、陳曉虎,、馬俊、鄒欣媛

曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)期,，“盲目開(kāi)墾——生態(tài)破壞——干旱少雨——貧困落后”的惡性循環(huán),，讓寧夏西海固地區(qū)一度被稱為“不適宜人類生存的地方”，并成為貧困的代名詞,。

西海固如何徹底擺脫貧困,？這是一份寧夏回族自治區(qū)成立60年來(lái)的高難度考卷。40年改革開(kāi)放的實(shí)踐證明,，唯有走“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”之路,，西海固的人口、土地,、環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)才能邁入良性循環(huán)。

從蒼涼走向美麗,，從貧困走向富裕,，一個(gè)降水量明顯增加、“生態(tài)長(zhǎng)城”日益穩(wěn)固,、貧困人口大幅減少,、精神富足不甘落后的新西海固呼之欲出。隨著最后19萬(wàn)多貧困人口的脫貧,，這里即將交出一份中國(guó)“脫貧奇跡”的西海固答卷,。

（小標(biāo)題）聚力攻堅(jiān)

西海固囊括了固原市原州區(qū)、西吉縣,、隆德縣,、彭陽(yáng)縣、涇源縣,、中衛(wèi)市海原縣以及吳忠市同心縣,、鹽池縣、紅寺堡區(qū)等9個(gè)貧困縣區(qū),，寧夏現(xiàn)有的23.89萬(wàn)貧困人口中有19.28萬(wàn)人集中于此,。

走進(jìn)涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村，村口一片花田花海,，硬化村道兩邊庭院錯(cuò)落,，綠樹(shù)紅瓦，近處的休閑小廣場(chǎng)周圍建有農(nóng)家茶館,、農(nóng)家樂(lè),，遠(yuǎn)處翻過(guò)一座小山便是村里的牧草試驗(yàn)場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)牛場(chǎng)，當(dāng)?shù)卮迕?、施工人員,、外地游客,，進(jìn)進(jìn)出出,、歡聲笑語(yǔ)，一派欣欣向榮的景象,。

“脫貧光榮戶”馬克俊帶領(lǐng)記者來(lái)到楊嶺村史館,，指著一張張歷史照片，聲情并茂地講述楊嶺村幾十年來(lái)如何擺脫衣不蔽體,、食不果腹的苦難,，成為草畜,、苗木、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)壯大的美麗村莊故事,。

楊嶺村的變化,，是西海固脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。

這里的山川連著中南海,，這里的貧困牽動(dòng)黨中央,。1982年，中央決定實(shí)施“三西”（寧夏西海固和甘肅定西,、河西）扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃,，西海固首開(kāi)有計(jì)劃、有組織,、大規(guī)?！伴_(kāi)發(fā)式”扶貧的先河。

——1983年以來(lái),，國(guó)家投向?qū)幭牡姆鲐氋Y金達(dá)430余億元,，能源、交通,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，打通了貧困地區(qū)“內(nèi)通外聯(lián)”通道。目前,，固原市5個(gè)縣區(qū)全部由高速公路連接,，823個(gè)行政村全部通瀝青水泥公路，六盤山機(jī)場(chǎng)開(kāi)通的航班越來(lái)越多,，西海固人走出大山,、踏上經(jīng)濟(jì)“高速路”不再是夢(mèng)想。

——福建省22年來(lái)向?qū)幭纳斐鲈?，僅向固原市就提供資金及實(shí)物8.63億元,，115家閩商企業(yè)在固原市建廠興業(yè)，他們帶來(lái)了新理念,、新技術(shù),，大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、制衣,、人造花,、供港蔬菜、油用牡丹等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地,，帶動(dòng)1.8萬(wàn)名貧困農(nóng)民就業(yè)脫貧,。

——中國(guó)鐵路總公司、華潤(rùn),、中航油,、中國(guó)商飛,、中國(guó)建材等央企響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)“造血”,，在原州區(qū)幫扶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，在西吉縣援建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，在鹽池縣提供資金支持發(fā)展灘羊,、援建通用機(jī)場(chǎng),，在海原縣創(chuàng)造“華潤(rùn)扶貧模式”發(fā)展高端肉牛產(chǎn)業(yè)，在紅寺堡區(qū)建設(shè)包裝材料工廠……

此外,，從中央到地方持續(xù)推動(dòng)易地扶貧搬遷,，減輕了西海固的人口壓力。35年來(lái),，寧夏探索實(shí)施吊莊移民,、生態(tài)移民、勞務(wù)移民,、插花移民,，6次大規(guī)模移民累計(jì)從西海固地區(qū)移民120余萬(wàn)人。特別是“十二五”以來(lái),，投入105億元實(shí)施35萬(wàn)生態(tài)移民工程,，大大減輕了西海固的人口、資源矛盾,，移民得以在近水,、沿路、靠城的區(qū)域拔掉窮根,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，貧困核心區(qū)域固原市的貧困人口減少到2017年底的9.55萬(wàn)人，農(nóng)民人均可支配收入突破8500元,。

西海固人脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力也不斷被激發(fā),。“當(dāng)年紅軍翻越六盤山播撒的紅色基因,，鼓舞西海固人不甘于向命運(yùn)低頭,，不懈追尋‘何時(shí)縛住貧困蒼龍’的答案?！惫淘形Ｎ?、宣傳部部長(zhǎng)王正儒說(shuō)。

如今,，這種精神正在源源不斷地釋放出強(qiáng)大的能量,，西海固人挺起了脊梁,、擼起了袖子,。一批又一批農(nóng)民主動(dòng)在退出建檔立卡貧困戶登記申請(qǐng)書(shū)上簽字,，向昔日的“世界級(jí)貧困”揮手告別。

56歲的張富德是隆德縣張樓村講習(xí)所的講習(xí)員,，他十分熱衷給村里人講課“提神”,。“原來(lái)日子過(guò)得不像樣,，趕上精準(zhǔn)扶貧政策好,，家里脫了貧。現(xiàn)在我經(jīng)常在講習(xí)所分享‘種好菜,、養(yǎng)好牛,、脫貧致富不用愁’的經(jīng)驗(yàn)?！睆埜坏抡f(shuō),。

青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)新風(fēng)，攪熱了貧困農(nóng)民的心,?？吹轿骱９躺洁l(xiāng)巨變，很多年輕人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。紅軍長(zhǎng)征會(huì)師地——西吉縣將臺(tái)堡是謝宏義的家鄉(xiāng),，原本在浙江開(kāi)公司的他，回來(lái)打造“紅軍寨”紅色文化生態(tài)旅游區(qū),，建設(shè)2.5公里濃縮景觀,，再現(xiàn)當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征情景，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匕傩兆呱闲蓍e農(nóng)業(yè)+紅色旅游之路,。

寧夏回族自治區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō),，黨的十八大以來(lái)，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下,，各種優(yōu)質(zhì)要素資源快速向西海固集聚，更加精準(zhǔn)發(fā)力,、攻克難中之難,，形成集中精力抓脫貧、齊心協(xié)力奔小康的生動(dòng)局面,。

（小標(biāo)題）破解水困

西吉縣將臺(tái)鄉(xiāng)火家集村種植大戶火彥紅家的100畝西芹碧綠水嫩,，外地客商紛紛前來(lái)訂購(gòu)，每畝收入過(guò)萬(wàn)元,?！昂貌诵韬盟〗衲辏瑪嗔?0多年的葫蘆河通水了,，用河水澆灌芹菜,，可比原來(lái)的機(jī)井水強(qiáng)多了?！被饛┘t說(shuō),。

火彥紅念叨的葫蘆河是西吉縣的“母親河”。站在河邊,，水面開(kāi)闊,，清流潺潺，蘆葦,、香蒲環(huán)繞,，水鳥(niǎo)競(jìng)飛，讓人心曠神怡,。很難想象,，一年前，葫蘆河還是遠(yuǎn)近聞名的臭水溝,，淀粉加工廠直排黑臭水,，采砂場(chǎng)濫采濫挖，垃圾隨處可見(jiàn)……

一切改變歸功于當(dāng)?shù)刂匦聦徱曀Y源,、消除水污染的決心,。去年，西吉縣投入2.52億元啟動(dòng)葫蘆河綜合治理工程,，填筑防洪堤,、疏浚河道、修復(fù)植被,，拆除河道內(nèi)78家企業(yè),，還兩岸14.2萬(wàn)群眾一河清水。

不僅葫蘆河,，固原市從去年起整合資金32億元啟動(dòng)清水河,、葫蘆河、渝河,、涇河,、茹河“五河共治”。固原市水務(wù)局副局長(zhǎng)龔國(guó)棟介紹說(shuō),，通過(guò)探索截污治污,、恢復(fù)自凈、修復(fù)生態(tài),、涵養(yǎng)水源等創(chuàng)造性治水模式,，如今,，五河岸邊污水處理設(shè)施拔地而起，大型人工濕地初具規(guī)模,，綠化面積大幅提高,，水體生態(tài)全面恢復(fù)。

“五河共治”是固原市治水的一次重大突破,，也是干旱地區(qū)刷新資源觀,、追尋新發(fā)展理念的重要探索,。

固原市地表水資源量?jī)H5.67億立方米,，每年從黃河引水1100萬(wàn)立方米，水資源總體短缺的現(xiàn)狀短期內(nèi)無(wú)法徹底改變,。昔日肆虐的旱魔給西海固人留下深深的心理陰影：十年九旱,、廣種薄收、食不果腹……

如何破解水困,，破解世紀(jì)干旱難題,？是擺在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娒媲暗闹卮笳n題。

“西海固治理,，水為大政,。只有破解水困，才能破解貧困,，否則投入再多人力,、物力，也會(huì)深陷‘卡脖子旱’,?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)水利廳廳長(zhǎng)白耀華說(shuō)，現(xiàn)在治水方略是南引涇河水,、北調(diào)黃河水,、用好當(dāng)?shù)厮诓粩嘣黾铀Y源的同時(shí),，通過(guò)高效節(jié)水手段,，提高水資源利用效率，讓水循著價(jià)值規(guī)律流動(dòng),，把每一滴水用到極致,。

寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源及連通工程解決了113.53萬(wàn)人的安全飲水，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到94.5%,，圓了老百姓的安全飲水夢(mèng),。西海固人從此擰開(kāi)水龍頭就能喝上甘甜的涇河水，上鎖的水窖,、馱水的毛驢,、難咽的苦咸水都已成為歷史,。有了自來(lái)水，裝了太陽(yáng)能熱水器,，曾經(jīng)惜水如油的西海固人有了洗澡的習(xí)慣,，臉上有了舒展的笑容。

固海揚(yáng)水,、寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉等工程的實(shí)施,，給西海固引來(lái)了黃河水，為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)性條件,。有了黃河水,，鹽池縣發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)，紅寺堡區(qū)種植釀酒葡萄,，同心縣推廣文冠果……

水多了,，農(nóng)民的頭腦活了，興起安格斯肉牛,、黑毛驢,、萬(wàn)壽菊、中蜂等很多新產(chǎn)業(yè),。未來(lái),，寧夏將繼續(xù)擴(kuò)大引黃規(guī)模，通過(guò)200多公里管道輸送,，再為山區(qū)增加7000萬(wàn)立方米水支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。

（小標(biāo)題）綠色發(fā)展

8月的一個(gè)清晨，俯瞰彭陽(yáng)縣金雞坪梯田公園,，依山傍溝,、層層疊疊、如鏈似帶,，在曙光中騰云駕霧,，宛如一枚枚“綠色指紋”印刻在黃土高原。

彭陽(yáng)縣曾是西海固生態(tài)最脆弱的地方之一,，1983年建縣之初提出“生態(tài)立縣”,，頂著“天寒地涼條件差，植樹(shù)造林搞綠化,，瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟”的質(zhì)疑,，幾十年一張藍(lán)圖繪到底，為造林整地挖的溝連起來(lái)可繞地球三圈半,。青山蔥郁,、群嶺疊翠，如今的彭陽(yáng)已走出荒山禿嶺的困厄,。

18年的退耕還林還草,，15年的封山禁牧,，特別是黨的十八大以來(lái)，中央和自治區(qū)黨委政府在西海固原有重大生態(tài)工程基礎(chǔ)上,，又進(jìn)一步實(shí)施移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù),、六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)造林綠化等工程，這里的生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)始良性循環(huán),，僅固原市的森林覆蓋率由2000年的12.8%提升至25.1%,，林草覆蓋度達(dá)73%。

“固原年平均降水量由1982年282.1毫米,、2012年449.6毫米,，提高到現(xiàn)在504.6毫米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀川市,，氣候變濕潤(rùn)了,?！惫淘袣庀缶志珠L(zhǎng)杜鑫說(shuō),。

西海固山綠了、水清了,、天藍(lán)了,，但苦于缺乏致富產(chǎn)業(yè)，腰包并未鼓起來(lái),。固原市在生態(tài)重建過(guò)程中也彷徨過(guò),，在“無(wú)工不富”理念影響下，也曾提出走“工業(yè)強(qiáng)市”之路,，但是當(dāng)?shù)厝彼?、生態(tài)脆弱，此路不通,。

綠水青山如何變成金山銀山,，這是對(duì)西海固的重大考驗(yàn)?！霸瓉?lái)就生態(tài)抓生態(tài),，檸條、沙棘,、山桃,、山杏雖然綠了荒山，但經(jīng)濟(jì)效益低?，F(xiàn)階段的生態(tài)重建必須高質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的統(tǒng)一,?！惫淘懈笔虚L(zhǎng)周文貴說(shuō),。

格桑花怒放,、月季香陣陣,，蘋果、酥梨壓彎了枝,，迎客松伸展臂膀歡迎遠(yuǎn)道而來(lái)的客人……六盤山下1000畝“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)示范園儼然成了一座“花果山”,。為了尋找耐寒、耐旱的新品種,，解決經(jīng)果林品種少,、規(guī)模小、產(chǎn)值低的問(wèn)題,，今年以來(lái)固原市科學(xué)試驗(yàn),，建設(shè)38個(gè)“一棵樹(shù)、一株苗,、一枝花,、一棵草”試驗(yàn)示范園，在2萬(wàn)畝土地上試種269個(gè)品種,。

“經(jīng)過(guò)試驗(yàn),，我們發(fā)現(xiàn)以往沒(méi)種過(guò)的大果榛子、美國(guó)紅楓,、蜜脆蘋果,、紅樹(shù)莓等長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)，再進(jìn)一步觀察,、篩選,，我們有信心發(fā)現(xiàn)更多適合高寒地區(qū)、經(jīng)濟(jì)效益更高的新品種,?！惫淘G峰園林綠化有限公司總經(jīng)理王勇說(shuō)。

如今,，“四個(gè)一”科學(xué)試驗(yàn)代替了拍腦袋決策,，固原市采取政府引導(dǎo)、科技支撐,、市場(chǎng)運(yùn)作,、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的方式,，走上生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合的“綠色+”之路,。

新起點(diǎn)，再出發(fā),。近期,，寧夏回族自治區(qū)負(fù)責(zé)人在調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)說(shuō),，寧夏堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái),，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不變,，補(bǔ)齊發(fā)展短板，做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè),。特別是在西海固,，要統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧,、就業(yè)扶貧,，因地制宜、因村因戶因人施策,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，以“繡花”功夫提升脫貧質(zhì)量，拓寬群眾脫貧路徑,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。