新華社沈陽9月11日電（記者王瑩,、李錚）遼寧省人大近日開展的一項調(diào)研顯示,，教育部門雖然為減輕中小學生課外負擔做了很多工作,，但社會上的補課風愈演愈烈,，高額的補課費用,，成為部分遼寧普通家庭的最大支出,。

高額補課費成部分家庭最大支出

遼寧省人大教科文衛(wèi)委員會主任委員戴茂林介紹,，從6月下旬到7月上旬，省人大組成兩個調(diào)研組,，分赴沈陽,、撫順、本溪,、鐵嶺4市,，對全省中小學生課外負擔情況開展了深入調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),，遼寧省中小學生課外負擔存在校外培訓機構(gòu)過多過亂,、高額補課費成部分普通家庭最大支出、個別公辦教師仍然鋌而走險違規(guī)補課等問題,。

“剛過去的這個暑假,，前20天的補課費就花了5000余元?！鄙蜿柺忻駨埮扛嬖V記者,，女兒上小學三年級，暑假參加了英語,、數(shù)學各10天的“暑期強化班”,，費用總共2600元；此外,，每周補習科學實驗,、美術(shù)、鋼琴,、街舞等課程各一節(jié),，暑期里這些素質(zhì)課程的總費用約2500元。

調(diào)研組了解到,，目前校外培訓機構(gòu)的補課費用每課幾十元到幾百元不等,，部分“一對一”的補課費一次就達千元以上,，高額補課費已經(jīng)成為部分普通工薪階層家庭的主要支出,。

課外負擔為何越來越重？

戴茂林分析,，“以分為本”的考試指揮棒是造成補課風愈演愈烈的根本原因,。雖然近年來國家加快了考試招生制度改革,，但目前高考指揮棒仍然是“以分為本”，廣大中小學生仍然要為考試而學,，為應(yīng)試去補,。

調(diào)研組進入校園，強烈感受到了一切以高考為中心的濃厚氛圍,。某高中在高考結(jié)束后的第二天,，就給高二班級授予了高三旗幟，并召開高考沖刺誓師大會,。某校教室墻上的標語這樣寫道：“成績好的男孩最帥,，學習優(yōu)的女孩最美！”

一些學校只顧學習成績,，忽略了孩子正常身心健康,。調(diào)研中，某市高中五層的學生宿舍沒有一個淋浴間,，晚課最后一節(jié)上到晚間11點,，學生的身心狀況令人擔憂。

“我們也知道孩子辛苦,，但現(xiàn)在競爭壓力太大了,，為了讓孩子中高考取得理想成績，務(wù)必要提前學,、反復(fù)學,，讓孩子盡早把初、高中英語都學完,，讓孩子上中學后有更多的時間學習物理,、化學等新科目?！奔议L劉先生暑假給開學五年級的孩子報了20天的英語強化班,，每天2個半小時授課加刷題，把五六年級的英語單詞,、語法全部學完,。 

戴茂林指出，雖然國家三令五申校外培訓機構(gòu)不許搞“應(yīng)試,、超標,、超前”培訓，但一道題可以有多種解法,，何為“應(yīng)試,、超標、超前”培訓在實踐中無法界定,。此外,，培訓機構(gòu)的辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照是由教育,、民政、工商部門多頭發(fā)放的,，具體監(jiān)管主體并不清晰,。

偏頗的社會輿論進一步助推了補課風蔓延。一些家長從幼兒園就開始“搶跑”,，不管孩子自身特點如何,，就讓孩子參加各種培訓。社會上“不能讓孩子輸在起跑線上”等論調(diào),，又迫使沒有“搶跑”的孩子也加入到補課隊伍中來,，從而使補課成為一種社會風氣。

堅定決心解決中小學生課外負擔

中小學生課外負擔問題多年來難以解決,，與認識不到位,、措施不堅決有很大關(guān)系。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，有相當一部分人認為：“補課是你買我賣的市場現(xiàn)象,，有錢愿補屬個人行為，政府不應(yīng)干涉也無權(quán)干涉,。”

“從個體上看花錢買教育是個人自由,，但當前的補課熱早已超出了個體范疇,。課外負擔嚴重影響了廣大中小學生的創(chuàng)新能力和身心健康，高額的補課費用和愈演愈烈的補課風已經(jīng)成為社會問題,?！贝髅终f。

調(diào)研組認為,，國務(wù)院近期下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》中,，將具體的校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準權(quán)下放給了各省。遼寧應(yīng)抓住契機,，出臺最嚴格的設(shè)置標準,，從培訓內(nèi)容上嚴格規(guī)定不許搞“應(yīng)試、超標,、超前”培訓,。

“學校應(yīng)更主動承擔起學生課后服務(wù)責任?！贝髅趾桶吧揭恢薪虅?wù)科長李強勝等專家建議,，可以在學生家長自愿的基礎(chǔ)上，按照廣大家長的訴求,，允許學生在校自習,，允許家長委員會聘請教師為學生答疑，家長自愿交必要費用,。

“優(yōu)秀的品德,、強壯的體魄、健康的精神,、良好的生活習慣等都比一時的學習成績重要,。”沈陽市教育專家于永昌建議,，改變“應(yīng)試”是個系統(tǒng)工程,，應(yīng)該家校合力，給孩子提供更多培養(yǎng)德育,、體育,、美育的機會，真正培養(yǎng)適應(yīng)個人終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力,。 （完）