巨大利益驅(qū)使,、文物執(zhí)法能力薄弱

近年來，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》,，公安部發(fā)出三批次文物犯罪的A級(jí)通緝令,，公安部,、國(guó)家文物局召開全國(guó)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議等。國(guó)家不斷打擊文物犯罪,，但盜墓案還是頻頻發(fā)生,，究其原因，是受到背后巨大的利益驅(qū)使,。

在拘留所,，青海都蘭特大盜墓案參與者、公安部6月11日A級(jí)通緝令公開通緝的10名重大文物犯罪之一王建韜對(duì)記者坦言，他知道盜墓犯法,，但當(dāng)時(shí)就想著盜墓能夠一夜致富,。

王建韜的話，也反映了很多盜墓者的心理,。在采訪中,，記者發(fā)現(xiàn)，不少盜墓者都心存僥幸,，希望“空手套白狼”,，為此不惜鋌而走險(xiǎn)。不少地方還流傳著“要想富,，去盜墓,，一夜變成萬元戶”這樣的段子，盜墓文化十分流行,。

基層文保力量的薄弱,，也助長(zhǎng)了盜墓者的囂張氣焰。青海都蘭特大盜墓案發(fā)生在青海都蘭熱水墓群,，位于都蘭縣熱水鄉(xiāng)扎瑪日五隊(duì)血渭草場(chǎng),，共有封土墓300余座，其中經(jīng)考古調(diào)查登記的墓葬232座,，是青海境內(nèi)面積最大,、保存封土最多的一處南北朝至隋唐時(shí)期的墓葬群。1983年被文化部認(rèn)定為我國(guó)六大考古重要發(fā)現(xiàn)之一,，1996年由國(guó)務(wù)院公布為第四批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，同時(shí)被評(píng)為“1996年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一。近年來,，雖然各級(jí)政府采取了很多措施,，但受制于文物分布點(diǎn)多、線長(zhǎng),、面廣,，保護(hù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員匱乏等原因,，熱水墓群的保護(hù)仍處于十分被動(dòng)的局面,。近年來，熱水墓群就曾發(fā)生多起盜墓事件,。

不僅是青海都蘭熱水墓群,，基層文物保護(hù)大都面臨著缺人、缺錢的問題,。不少盜墓賊用了越野車,、微光夜視儀,、軍用望遠(yuǎn)鏡、三維立體成像儀,、金屬探測(cè)器等設(shè)備,，相比之下，文物的防盜設(shè)備卻是面臨著老化,、失靈的困局,。這種對(duì)比，在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯,，有媒體將其形容為“騎馬騎車的執(zhí)法者和開著汽車的盜墓賊的較量”,。

盜墓案所暴露的文物執(zhí)法的不足，也成為困擾文物安全的問題,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市文物行政管理部門中，僅有一半設(shè)置專門文物安全監(jiān)管和執(zhí)法處室,，市縣中設(shè)有專門文物安全監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的比例更低,。文物安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的文物安全尤其令人擔(dān)憂,。

探索建立打擊防范文物犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制

今年幾個(gè)大案的破獲,，正是在國(guó)家對(duì)文物犯罪持續(xù)打擊下，省,、州,、縣公安密切配合，相關(guān)部門協(xié)作完成的,。青海省公安廳刑警總隊(duì)侵財(cái)案件偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)吳延幫介紹說,，青海都蘭特大盜墓案件中,，檢察院提前介入,，文物部門配合，進(jìn)行分析指導(dǎo),，這也成為案件偵破的亮點(diǎn),。都蘭縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)范增智也提道,，“在縣人民檢察院工作人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下,，省、州,、縣文物管理部門與專案組民警開展了盜洞現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作,，讓筆錄與筆錄之間、筆錄與物證之間相互得到了更好地印證與關(guān)聯(lián),，該團(tuán)伙實(shí)施盜掘古墓葬的犯罪事實(shí)與案件細(xì)節(jié)更加清晰,。”文物犯罪涉及文物、公安等部門,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作,。目前，國(guó)家文物局和公安部一起研究解決文物犯罪的突出問題,，采取了一些實(shí)際措施,，包括定期和不定期的會(huì)商機(jī)制、加強(qiáng)重大文物犯罪案件的打擊力度,，下一步,，打擊防范文物犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制也在持續(xù)探索。

面對(duì)基層文物保護(hù)的復(fù)雜,，相關(guān)部門還需要對(duì)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)給予充分重視,，加大基層文物保護(hù)的投入和力度。為了更好地保護(hù),，海西州政府給熱水墓區(qū)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，配置2輛工作用車用于熱水地區(qū)文保巡護(hù)工作；公安系統(tǒng)方面,，成立了都蘭縣公安局刑警大隊(duì)文物保護(hù)中隊(duì),，進(jìn)一步增加警力配備；文物系統(tǒng)方面,，嚴(yán)格落實(shí)田野文保員24小時(shí)蹲點(diǎn)值守制度,，建立24小時(shí)不定時(shí)文保巡查制度，初步建立打擊防范文物犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制,。

根治包括盜墓案在內(nèi)的文物犯罪,，還需要治理文物流通市場(chǎng)。近年來,，民間收藏不斷升溫,，交易活躍。一些經(jīng)營(yíng)者暗中從事非法文物交易活動(dòng),，有些地方文物造假售假,、知假拍假、欺詐蒙騙,，有些人違背職業(yè)道德,、進(jìn)行虛假鑒定。目前,，國(guó)家文物局著力培育新時(shí)代收藏文化,，試點(diǎn)探索文物流通領(lǐng)域“登記—交易”制度，完善“一庫(kù)一警示一目錄”機(jī)制,，建立“中國(guó)被盜文物數(shù)據(jù)庫(kù)”市場(chǎng)通報(bào)和文物案件市場(chǎng)警示機(jī)制,，出臺(tái)禁止交易文物指導(dǎo)性目錄,，優(yōu)化文物經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入條件，加快形成多層次文物鑒定供給格局,，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正的文物市場(chǎng)環(huán)境,。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,，要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰審批,、誰主管,、誰監(jiān)管”的要求，強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng),，健全跨部門信息通報(bào),、隱患排查、綜合執(zhí)法,、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。