中新網(wǎng)客戶(hù)端北京9月4日電(記者 闞楓)近期,，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)布的官員被查通報(bào)中,，“投案自首”已成為一個(gè)高頻詞,。今年7月底以來(lái),，選擇主動(dòng)投案的問(wèn)題官員有省部級(jí)，有廳局級(jí),，也有縣處級(jí),。有評(píng)論稱(chēng)，在反腐高壓震懾之下,，“自首效應(yīng)”正在形成,。

高壓震懾

——問(wèn)題官員“扎堆”投案自首

3日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站援引河南省紀(jì)委監(jiān)委的消息稱(chēng),，河南省平頂山市政協(xié)主席,、黨組書(shū)記段玉良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，已投案自首,，目前正接受河南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。

今年63歲的段玉良是法律專(zhuān)業(yè)科班出身,，長(zhǎng)期在平頂山市政法系統(tǒng)任職，當(dāng)過(guò)檢察院檢察長(zhǎng),、政法委書(shū)記,、公安局長(zhǎng),，甚至還擔(dān)任過(guò)平頂山市的紀(jì)委書(shū)記,。2012年2月開(kāi)始任平頂山市政協(xié)主席,。

段玉良被查的消息中，“已投案自首”的表述依然引人關(guān)注,。

一個(gè)多月前,，7月31日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站首次在對(duì)外發(fā)布的中管干部審查調(diào)查消息中使用“已投案自首”表述,，這名中管干部是河北省政協(xié)原副主席艾文禮,。

值得關(guān)注的是，艾文禮之后,，問(wèn)題官員選擇“自首”似乎呈現(xiàn)出“扎堆”的現(xiàn)象。艾文禮被查的消息公布后不到20天,，另一位“老虎”選擇投案自首,，他是河南省人大常委會(huì)副主任王鐵。

從8月以來(lái),，公開(kāi)報(bào)道中選擇投案自首的官員還有河北邯鄲市委原常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王社群，河南焦作副市長(zhǎng)魏超杰,，吉林通化市人大常委會(huì)副主任剛振濤,，黑龍江佳木斯市郊區(qū)政協(xié)主席張建國(guó)，湖北襄陽(yáng)市人大常委會(huì)原副主任王代全,，湖北武漢市紀(jì)委監(jiān)委第七審查調(diào)查室副主任鐘鴻剛,，等等。

帶你讀讀法條

——如何“投案”才叫“自首”,？

從黨紀(jì)來(lái)看,，根據(jù)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，“主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題的”,，可以從輕或者減輕處分,。

這里的在“主動(dòng)交代”，是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問(wèn)題,，或者在初核和立案審查其問(wèn)題期間交代組織未掌握的問(wèn)題,。

從國(guó)法來(lái)說(shuō)，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》規(guī)定,，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰,，自動(dòng)投案，真誠(chéng)悔罪悔過(guò)的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議,。

什么樣的情形屬于自動(dòng)投案,？8月13日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布“回復(fù)選登”,，介紹“主動(dòng)投案”的幾種情形：

被調(diào)查人犯罪以后,，犯罪事實(shí)未被監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)以前；或者犯罪事實(shí)雖被發(fā)現(xiàn),，但不知何人所為,；或者犯罪事實(shí)和被調(diào)查人均已被發(fā)現(xiàn)，但是尚未受到監(jiān)察機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn),、訊問(wèn)或者尚未采取留置措施之前,，主動(dòng)到監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位、基層組織等投案,，接受調(diào)查,。

被調(diào)查人犯罪后逃到異地，又向異地的監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的,，以及被調(diào)查人因患病,、身受重傷，委托他人先行代為投案的,，也屬于自動(dòng)投案,。有的被調(diào)查人在投案的途中被捕獲，只要查證屬實(shí)的,，也屬于投案,。有的被調(diào)查人投案并非完全出于自己主動(dòng)，而是經(jīng)親友勸告,，由親友送去投案,，對(duì)于這些情形也應(yīng)認(rèn)定為投案,。但被調(diào)查人投案后又逃跑的，不能認(rèn)定為自動(dòng)投案,。

從寬處罰

——問(wèn)題官員自首,，能輕判嗎？

抗拒從嚴(yán),、坦白從寬,。無(wú)論是黨紀(jì)，還是國(guó)法,，“主動(dòng)交代問(wèn)題”,、“自動(dòng)投案”都規(guī)定從輕減輕處分或者從寬處罰。

在十八大以來(lái)的反腐“打虎”中,，湖南“首虎”童名謙就曾因“具有自首情節(jié)”被從輕處罰,。

按照北京市二中院的判決書(shū)，童名謙犯了玩忽職守罪,，且情節(jié)特別嚴(yán)重,。按照刑法規(guī)定，此類(lèi)情形應(yīng)處三年以上七年以下有期徒刑,。不過(guò),，按照最后的判決書(shū)，童名謙“具有自首情節(jié),，有較好的認(rèn)罪,、悔罪態(tài)度，且系初犯,、偶犯”,，最終童名謙被判處有期徒刑五年。

按照監(jiān)察法的規(guī)定,，嫌犯主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰,，自動(dòng)投案,，可以從寬處罰,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的監(jiān)察法釋義，曾給出解釋?zhuān)瑥膶捥幜P的建議包括從輕處罰,、減輕處罰和免除處罰,。

“從輕處罰”，是指在法定刑的幅度內(nèi)適用相對(duì)較輕的刑種或者處以較短的刑期,。

“減輕處罰”,，是指在法定最低刑以下判處刑罰。

“免除處罰”,，是指雖已構(gòu)成犯罪,，但由于某些原因不判處刑罰,。

“自首效應(yīng)”

——迷途知返才能重歸正道

伴隨越來(lái)越多問(wèn)題官員選擇投案自首，有媒體用“自首潮”來(lái)描述中國(guó)反腐出現(xiàn)的這一新動(dòng)向,。

在艾文禮投案自首之際,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，艾文禮的投案自首可以說(shuō)明兩方面的問(wèn)題：

一方面折射出反腐敗高壓態(tài)勢(shì)及取得的卓著成效,，對(duì)違紀(jì)違法者形成強(qiáng)大震懾,；

另一方面也反映出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé),，持續(xù)取得良好的政治效果,、紀(jì)法效果和社會(huì)效果，促使違紀(jì)違法黨員干部消除僥幸心理,，喚醒其對(duì)組織的信任,，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的信任。

前不久,，8月24日出版的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》也發(fā)布評(píng)論文章《切勿錯(cuò)失機(jī)會(huì) 盡快投案自首》,，文章提到：

近期，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的強(qiáng)大震懾和政策感召之下,，包括河南省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記,、副主任王鐵，河北省政協(xié)原副主席艾文禮在內(nèi),，國(guó)內(nèi)一批涉嫌違紀(jì)違法的省部級(jí)及廳局級(jí),、縣處級(jí)干部主動(dòng)投案，“自首效應(yīng)”正在形成,。對(duì)走入歧途的人員而言,，迷途知返才能重歸正道。只要主動(dòng)投案,，真誠(chéng)悔罪悔過(guò),，就還為時(shí)不晚。