改革開放四十年來，我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展,，人民生活水平逐步提升,，綜合國力不斷壯大,，隨之而來對于資源的需求也日益擴大和迫切,，期間屢屢出現(xiàn)了為謀取更多利益而不惜以破壞環(huán)境為代價的事件，不僅嚴重破壞了土壤的生態(tài)平衡,，還導(dǎo)致了由土壤污染而引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題和群體性事件不斷增多,，造成了非常惡劣的影響,。加強對土壤的保護和治理已成為我國實現(xiàn)綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的問題。

今年5月,，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào),，要全面落實土壤污染防治行動計劃,，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物,，強化土壤污染管控和修復(fù),，有效防范風險，讓老百姓吃得放心,、住得安心,。如何落實習(xí)總書記的要求，積極推動綠色發(fā)展,，筆者以為,，應(yīng)進一步加強對污染地塊的環(huán)境保護監(jiān)督管理力度，有針對性地規(guī)范污染地塊治理,。

建議成立跨部門的土壤污染防治綜合委員會,。2017年底第十二屆全國人大常委會第三十一次會議對《中華人民共和國土壤污染防治法(草案二次審議稿)》進行了審議，在草案中明確了縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè),、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等其他主管部門在各自職責范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理,。針對多部門管理的特點，建議成立跨部門的土壤污染防治綜合委員會,，提前開始進行土壤污染風險管控標準的制定,，并對土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)、土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估,、管控,、修復(fù)效果評估等活動進行統(tǒng)一規(guī)劃和管控。

盡快制訂行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范,、定額和評價標準,。針對土壤修復(fù)行業(yè)內(nèi)尚未形成系統(tǒng)化標準規(guī)范體系的現(xiàn)狀，建議各省市根據(jù)土壤修復(fù)行業(yè)運行的特點和實際情況,，盡快制訂基礎(chǔ)性的技術(shù)規(guī)范,、收費定額和行業(yè)評價標準，以便相關(guān)部門在進行項目招投標,、日常實施監(jiān)管時有據(jù)可依,，杜絕資質(zhì)等級不夠或者靠投機取巧鉆法律空子的企業(yè)進入，并改善之前項目驗收隨意性較大的情況,。

相關(guān)職能部門還應(yīng)加大監(jiān)管力度,。首先，從源頭抓起,，嚴控企業(yè)審批標準,。對于企業(yè)申請核準企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍前必須按照環(huán)保技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準進行評估,，做到防患于未然，杜絕形成污染后再治理,，從而達到從源頭控制的目的,。其次，對于隨意排放污染物造成生態(tài)污染的企業(yè)應(yīng)加大監(jiān)管力度,，責令停產(chǎn)整頓,，以杜絕污染源。

加大重大項目科技攻關(guān),，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境課題研究給予政府扶持,。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)不斷進步的情況下，土壤污染問題應(yīng)與高科技手段相結(jié)合,，提升土壤污染的治理水平和修復(fù)能力,。

建立場地修復(fù)環(huán)境監(jiān)理機制。目前場地修復(fù)的環(huán)境監(jiān)理一般由環(huán)境監(jiān)理公司和部分科研院所擔任,。而對于監(jiān)理過程卻沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標準,。因此，建立和完善場地修復(fù)環(huán)境監(jiān)理機制,，使監(jiān)理公司合法合規(guī)合格上崗已迫在眉睫,。建議，一是主管部門在委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)審核時,，既要對審核工作質(zhì)量提出要求,，也要根據(jù)項目審核難度對第三方機構(gòu)提出審核時間的要求。二是制定相關(guān)法規(guī),，細化場地信息保密的管理要求,，使建設(shè)單位在招標過程中能夠依法給投標單位提供充分的污染數(shù)據(jù)，從而降低整個修復(fù)施工項目的合同風險,。

加強行業(yè)培訓(xùn),，提高各類從業(yè)人員專業(yè)水平。隨著污染場地治理工作的推進,，優(yōu)質(zhì)的檢測,、評估和修復(fù)施工等從業(yè)單位數(shù)量漸漸不能滿足市場需求，急需補充一批理論扎實,、技術(shù)過硬的新鮮血液,。建議在加強對相關(guān)從業(yè)單位和人員的培養(yǎng)之外，在土壤修復(fù)行業(yè)各主管部門和建筑施工企業(yè)內(nèi)各類專業(yè)人員的日常培訓(xùn)及持證培訓(xùn)中,，增加一部分土壤修復(fù)的內(nèi)容,，在相關(guān)行業(yè)人員范圍內(nèi)加強對土壤修復(fù)的認識和責任感，以便這些人員在日常工作中就能對土壤防治的預(yù)防和修復(fù)更加重視。

（作者系全國政協(xié)常委,、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席）