近日，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席,、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊肿隹腿嗣窬W(wǎng)“高談客論”欄目,，以“強(qiáng)化科技創(chuàng)新 深耕農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”為題與網(wǎng)友進(jìn)行交流。

采取更加有力的舉措推進(jìn)培育新型職業(yè)農(nóng)民

張?zhí)伊衷谠L談中表示,，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時要求,，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù),、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,。我國當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展情況如何,？張?zhí)伊直硎?，農(nóng)業(yè)部高度重視，始終把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程,，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新培育方式,、健全工作體系、營造良好氛圍,，形成了以“三個一批”為主體的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,?！敖刂?015年底,，全國新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到1272萬人,，比2010年增長55%,?！?/p>

張?zhí)伊纸榻B,，一是一批能創(chuàng)新,、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”加入職業(yè)農(nóng)民隊伍，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新生力量,，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；二是一批想務(wù)農(nóng),、有經(jīng)驗的“老農(nóng)”轉(zhuǎn)變觀念提升技能,，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的骨干力量，有力支撐糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),；三是一批高學(xué)歷,、有情懷的“知農(nóng)”在職業(yè)培育中加速成長，成為農(nóng)業(yè)后繼者，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“十三五”期間是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期,，今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》,，提出到2020年新型職業(yè)農(nóng)民隊伍規(guī)模達(dá)到2000萬的發(fā)展目標(biāo),。對此,，張?zhí)伊种赋?，要把培育新型職業(yè)農(nóng)民擺在更加突出的位置，采取更加有力的政策舉措推進(jìn),。

他說,，總的考慮是，緊緊圍繞“一條主線”,，大力實施“兩項計劃”,，突出抓好“三大環(huán)節(jié)”，努力實現(xiàn)“四個提升”,?！耙粭l主線”就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍,?！皟身椨媱潯保褪且劳行滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育工程,，大力實施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃,。每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬以上?！叭蟓h(huán)節(jié)”就是完善教育培訓(xùn),、規(guī)范管理和政策扶持等三個環(huán)節(jié)“三位一體”的培育制度?！八膫€提升”就是要有效提升農(nóng)民職業(yè)化素質(zhì)能力，有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力,，有效提升新型職業(yè)農(nóng)民的管理服務(wù)能力,，以及有效提升農(nóng)民教育培訓(xùn)的保障能力。

“我們希望,，再過10到20年,，新型職業(yè)農(nóng)民將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量?！睆?zhí)伊终f,。

“十三五”期間科技扶貧要重點做好三件事

“產(chǎn)業(yè)扶貧，科技先行,。產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧‘五個一批’的首個工程,，農(nóng)業(yè)部圍繞科技服務(wù)、技術(shù)推廣和主體培育精準(zhǔn)發(fā)力,，不斷強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐作用,，取得明顯成效?！睆?zhí)伊纸榻B,，一是深入開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。2016年組織超過10萬人次的專家和技術(shù)人員,，深入貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),。二是集成推廣了一批先進(jìn)實用技術(shù),。有針對性集成推廣了一批科學(xué)種養(yǎng)、循環(huán)發(fā)展,、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù),。三是培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。2016年培育各類貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人超過5萬人,。

“十三五”期間科技扶貧要以扶持主體,、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、突破技術(shù)瓶頸為著力方向,，張?zhí)伊种赋?，農(nóng)業(yè)部將通過“扶智”、“扶技”,、“扶優(yōu)”重點做好三件事,。具體表現(xiàn)為：一是加大貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，提高貧困人口綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能水平,；開展環(huán)京津貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn),，每年培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人1萬人。二是瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)難題,，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供強(qiáng)有力的科技支撐,。三是根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦,，提高標(biāo)準(zhǔn)化、集約化技術(shù)水平,，打造一批綠色,、優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè)。

完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制 推動“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村

農(nóng)民工,、大學(xué)生,、復(fù)員兵、科技人員等“新農(nóng)民”,，是“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的重要力量。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算,，目前預(yù)計有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共700多萬人,，其中農(nóng)民工480萬人。另據(jù)人社部測算,，“十二五”期間,，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例已由0.5%增長到1%，“十三五”這一比例將達(dá)到3%。

要想留住農(nóng)民工,、大學(xué)生,、復(fù)員兵、科技人員等這樣的“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村,，農(nóng)業(yè)部在鼓勵措施和政策上都有哪些支持,？張?zhí)伊直硎荆陙?，農(nóng)業(yè)部按照市場準(zhǔn)入,、金融服務(wù)、財政稅收,、用地用電,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障,、信息技術(shù)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八大支持政策措施協(xié)調(diào)推進(jìn)的思路,，積極推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，牽頭實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列行動計劃,，大力培訓(xùn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,。

2017年將進(jìn)一步完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，著力抓好以下工作：一是推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實。豐富和完善政策內(nèi)容,，細(xì)化實化相關(guān)配套政策措施,，使政策措施更有針對性、指向性和可操作性,。

二是構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺,。按照政府搭建平臺,、平臺聚集資源,、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，宣傳推介創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人,、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）,、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺等,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷的指導(dǎo)與信息服務(wù),。

三是開展政策督促檢查。圍繞落實國辦意見開展督導(dǎo),，重點檢查地方和部門出臺落實措施和配套文件,、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、建立綠色通道、服務(wù)機(jī)構(gòu)隊伍,、推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度等情況。

以下為訪談全文：

主持人：“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了良好開局,，請介紹一下“十三五”期間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體思路,，2017年在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面有什么具體舉措。

張?zhí)伊郑恨r(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步,。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,、內(nèi)生增長的歷史新階段。近年來,，我們堅持把服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)科技工作的根本要求,、把改革創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的動力源泉、把政策支持作為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的重要保障,、把多方協(xié)作作為支撐農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)展的有力舉措,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新邁上新臺階、農(nóng)技推廣服務(wù)取得新成效,、新型職業(yè)農(nóng)民培育開創(chuàng)新局面,、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作取得新突破。2016年,，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.65%,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%,，畜禽水產(chǎn)品種良種化,、國產(chǎn)化比重逐年提升。我國農(nóng)業(yè)科技整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小,。

今年,，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“十三五”期間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體思路是：深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障國家糧食安全,、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為主要任務(wù),，以提升質(zhì)量效益和競爭力為中心，以節(jié)本增效,、優(yōu)質(zhì)安全,、綠色發(fā)展為重點，不斷提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,、協(xié)同創(chuàng)新水平和轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐,。

“十三五”時期，農(nóng)業(yè)科技重點要做好“調(diào)整,、優(yōu)化,、攻關(guān)、改革”四方面工作,，具體來說就是調(diào)整科技創(chuàng)新方向,、優(yōu)化科技資源布局、推進(jìn)重大科研攻關(guān),、深化科技體制改革,。

張?zhí)伊郑?017年，我們將重點做好三個方面工作：

一是優(yōu)化科技資源布局,。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,。圍繞節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域,，在廢棄物綜合利用,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、加工,、動物疫病防控等領(lǐng)域新增崗位,，補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)短板。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境,、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等科研領(lǐng)域,，建設(shè)重點學(xué)科實驗室體系,。扎實做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作。布局建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗站和農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心,，建設(shè)全國一體化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作網(wǎng)絡(luò),。

二是推進(jìn)重大科研攻關(guān)。面向國際前沿,，組織和支持核心科技力量在遺傳改良,、基因編輯等重大理論和方法上持續(xù)發(fā)力、重點突破,，搶占科技創(chuàng)新制高點,；面向農(nóng)業(yè)重大需求,，集中優(yōu)勢力量在重大動植物品種,、農(nóng)業(yè)智能裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供科技支撐,；面向區(qū)域發(fā)展重大問題,，整合各方面科技力量圍繞東北黑土地保護(hù),、重金屬污染治理等問題開展協(xié)同創(chuàng)新，為區(qū)域性重大問題解決提供綜合性技術(shù)方案,。

三是深化科技體制改革,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟打造成多學(xué)科集成,、上中下游協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研企結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技組織模式和創(chuàng)新平臺,。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,。在全國布局建設(shè)一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板和關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸,，以科技創(chuàng)新為引擎,，創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚資源,、產(chǎn)業(yè),、金融、人才等要素,，開展全產(chǎn)業(yè)鏈,、全過程、全要素,，以及一二三產(chǎn)融合發(fā)展的創(chuàng)新活動,，建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與科技一體化創(chuàng)新體系，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能,。深化基層農(nóng)技推廣體系改革,。深化和完善國家推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、科研教學(xué)單位和社會化服務(wù)組織等多元力量廣泛參與的“一主多元”推廣體系,，推動基層農(nóng)技推廣體系向“強(qiáng)能力,、調(diào)機(jī)制、提效能”轉(zhuǎn)變,，探索農(nóng)技人員在為新型經(jīng)營主體提供增值服務(wù)中合理取酬的新機(jī)制,、公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的新途徑。啟動農(nóng)業(yè)科技分類評價試點,。探索形成以產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度,、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向，區(qū)分不同類型科研活動,、不同科技崗位,，以及不同科研院所特點的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員分類評價制度體系,，為不斷激發(fā)科技機(jī)構(gòu)和人員內(nèi)生動力，提升自主創(chuàng)新能力與水平,，促進(jìn)成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供有力保證,。

主持人：隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，農(nóng)民獲取信息和技術(shù)服務(wù)的多元化渠道已經(jīng)建立起來,，如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)最新成果,，加快推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作，農(nóng)業(yè)部有何新思路舉措,？

張?zhí)伊郑盒畔⒒c農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展是必然趨勢,。近年來，農(nóng)業(yè)部積極推動農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作,，重點推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,、整體方案設(shè)計、試點示范引導(dǎo),、信息資源整合等工作,，取得明顯成效：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化邁出積極步伐。物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、空間信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到不同程度應(yīng)用,。如,，病蟲害遠(yuǎn)程診斷、溫室環(huán)境自動監(jiān)測與控制,、水肥藥智能管理,、自動擠奶、餌料自動投喂等,。二是農(nóng)技推廣服務(wù)信息化加快推進(jìn),。12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)中央平臺投入運行，年均受理咨詢電話逾2000萬人次,。信息進(jìn)村入戶實施整省整建制試點,，各類農(nóng)技推廣服務(wù)信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。

為了讓農(nóng)技推廣插上信息化的翅膀,，讓廣大農(nóng)民搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車,，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，推進(jìn)線上線下聯(lián)動服務(wù),，農(nóng)業(yè)部正加快建設(shè)全國農(nóng)業(yè)科教云平臺,，計劃今年上半年正式開通運行?？傮w思路是基于大數(shù)據(jù),、云計算，建成“統(tǒng)籌設(shè)計,、分層分類,、上下貫通、共建共享,、高效運轉(zhuǎn)”的農(nóng)技推廣服務(wù)和職業(yè)農(nóng)民培育云平臺體系,，通過聚集各類科技教育資源，有序?qū)拥胤胶偷谌狡脚_,，為各級農(nóng)業(yè)管理部門,、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣人員和廣大農(nóng)民等四大群體,，提供在線學(xué)習(xí),、互動交流、成果速遞和服務(wù)對接,，特別是滿足生產(chǎn)一線農(nóng)民的技術(shù)與信息化需求,，讓農(nóng)民真正獲得精準(zhǔn)、及時,、全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

主持人：近年來,，國家對農(nóng)業(yè)的重視支持力度不斷加大，一大批新型職業(yè)農(nóng)民涌現(xiàn)出來,，社會上甚至出現(xiàn)“爭當(dāng)職業(yè)農(nóng)民”的熱潮,，請您介紹一下我國新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展情況及農(nóng)業(yè)部下一步政策措施？

張?zhí)伊郑盒滦吐殬I(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍,，是新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量,。習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時要求，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù),、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部高度重視,，始終把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程,，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新培育方式,、健全工作體系,、營造良好氛圍，形成了以“三個一批”為主體的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,。一是一批能創(chuàng)新,、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”加入職業(yè)農(nóng)民隊伍，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新生力量,，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,；二是一批想務(wù)農(nóng),、有經(jīng)驗的“老農(nóng)”轉(zhuǎn)變觀念提升技能，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的骨干力量,，有力支撐糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),；三是一批高學(xué)歷、有情懷的“知農(nóng)”在職業(yè)培育中加速成長,，成為農(nóng)業(yè)后繼者,，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截止2015年底,，全國新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到1272萬人,，比2010年增長55%。

“十三五”期間是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期,，今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》,，提出到2020年新型職業(yè)農(nóng)民隊伍規(guī)模達(dá)到2000萬的發(fā)展目標(biāo)。為此,，要把培育新型職業(yè)農(nóng)民擺在更加突出的位置,，采取更加有力的政策舉措推進(jìn)?？偟目紤]是,，緊緊圍繞“一條主線”，大力實施“兩項計劃”,，突出抓好“三大環(huán)節(jié)”,，努力實現(xiàn)“四個提升”?！耙粭l主線”就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍?！皟身椨媱潯?，就是要依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃,。每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬以上,。“三大環(huán)節(jié)”就是完善教育培訓(xùn),、規(guī)范管理和政策扶持等三個環(huán)節(jié)“三位一體”的培育制度,。教育培訓(xùn)要鎖定對象、突出精準(zhǔn),，創(chuàng)新內(nèi)容和手段,，確保管用有效。規(guī)范管理要充分運用信息化手段，建檔立案,，動態(tài)管理,。政策扶持要推動各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實到新型職業(yè)農(nóng)民頭上，同時積極爭取創(chuàng)設(shè)專項支持扶持政策,?！八膫€提升”就是要有效提升農(nóng)民職業(yè)化素質(zhì)能力，有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力,，有效提升新型職業(yè)農(nóng)民的管理服務(wù)能力,，以及有效提升農(nóng)民教育培訓(xùn)的保障能力,。我們希望,，再過10到20年，新型職業(yè)農(nóng)民將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量,。

主持人：請問農(nóng)業(yè)部將采取哪些舉措切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作,，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平？

張?zhí)伊郑恨r(nóng)業(yè)資源環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障,。近年來，農(nóng)業(yè)部將資源環(huán)境保護(hù)工作擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置,，以“一控兩減三基本”（到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制,、化肥農(nóng)藥使用量減少、畜禽糞便秸稈地膜基本資源化利用）為主要目標(biāo),，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級,、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與保護(hù)為重點,，強(qiáng)化頂層設(shè)計、推動種養(yǎng)循環(huán),，強(qiáng)化科技支撐,、推動試點示范，強(qiáng)化監(jiān)測督導(dǎo),、推動措施落地,，努力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用深入推進(jìn),，秸稈農(nóng)用為主,、多元發(fā)展的利用格局基本形成，綜合利用率達(dá)到82%,；養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，南方水網(wǎng)密集區(qū)生豬存欄已調(diào)減超過1600萬頭，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平逐年提高，規(guī)?；B(yǎng)殖糞污利用率已接近60%,；新疆甘肅等地膜使用重點地區(qū)，廢舊地膜當(dāng)季回收率近80%,。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升,，2016年全國農(nóng)用化肥用量自改革開放以來首次接近零增長，全國測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用面積近16億畝次,，秸稈還田面積8億多畝,，有機(jī)肥施用面積3.8億畝次，綠肥種植面積約5000萬畝,；全國農(nóng)藥使用量自2015年起已連續(xù)兩年不再增長,，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率25.2%，比上年提高2.1個百分點,，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率35.5%,，比上年提高2.8個百分點。農(nóng)村可再生能源建設(shè)成效顯著,，已建設(shè)1.5億臺節(jié)能爐,、1800 萬鋪節(jié)能炕，沼氣用戶達(dá)4300多萬戶,，年可節(jié)約7700多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，年可減排二氧化碳1.8億噸。

下一步,，將抓好以下幾項重點工作,。一是打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,，創(chuàng)建200個化肥減量增效示范縣,，建立150個全程綠色防控試點縣。啟動實施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動,，創(chuàng)建100個示范縣,。建設(shè)100個重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。二是推動農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,。突出農(nóng)村沼氣的環(huán)境保護(hù),、種養(yǎng)循環(huán)和清潔能源供給的三重復(fù)合功能，推進(jìn)大中型沼氣和規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè),，探索經(jīng)營實體的培育和商業(yè)化運營模式。因地制宜加強(qiáng)太陽能利用技術(shù),、清潔爐灶,、節(jié)能磚和農(nóng)村節(jié)能建筑推廣，打造一批綠色發(fā)展村鎮(zhèn)試點。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,。優(yōu)化養(yǎng)殖布局,，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū),，探索實施規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物強(qiáng)制化處理制度，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用,。加大秸稈肥料化,、飼料化等綜合利用力度，集成推廣地膜綜合利用模式,，試點熟化可降解地膜技術(shù),。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理。會同有關(guān)部門組織開展農(nóng)用地詳查工作,，對土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測,，全面摸清底數(shù),。加強(qiáng)耕地分類管理,，嚴(yán)格保護(hù)未污染和輕微污染的耕地，推進(jìn)輕度和中度污染耕地安全利用,，對重度污染耕地實施嚴(yán)格管控,。抓好湖南耕地土壤重金屬污染治理修復(fù)試點，探索重金屬污染區(qū)綜合治理技術(shù)模式和工作機(jī)制,。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),。加快推進(jìn)退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理,、退耕還林還草,、農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理等草原保護(hù)工程建設(shè)。完善江河湖海限捕,、禁捕時限和區(qū)域,，率先在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實現(xiàn)全面禁捕。

主持人：要想留住農(nóng)民工,、大學(xué)生,、復(fù)員兵、科技人員等這樣的“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村,，農(nóng)業(yè)部是否有一些鼓勵措施和政策上的支持,？

張?zhí)伊郑恨r(nóng)民工、大學(xué)生,、復(fù)員兵,、科技人員等“新農(nóng)民”，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要力量,。據(jù)我部測算,，目前預(yù)計有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共700多萬人，其中農(nóng)民工480萬人,。另據(jù)人社部測算,，“十二五”期間，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例已由0.5%增長到1%,，“十三五”這一比例將達(dá)到3%,。

近年來，我們按照市場準(zhǔn)入,、金融服務(wù),、財政稅收、用地用電,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、社會保障、信息技術(shù)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八大支持政策措施協(xié)調(diào)推進(jìn)的思路,，積極推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作,，牽頭實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列行動計劃，大力培訓(xùn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦新型業(yè)態(tài),，構(gòu)建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

2017年我們將進(jìn)一步完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，著力抓好以下工作：一是推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實,。豐富和完善政策內(nèi)容，細(xì)化實化相關(guān)配套政策措施,，使政策措施更有針對性,、指向性和可操作性。二是構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺,。按照政府搭建平臺,、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路,，宣傳推介創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人,、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn),、搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺等,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷的指導(dǎo)與信息服務(wù)。三是開展政策督促檢查,。圍繞落實國辦意見開展督導(dǎo),，重點檢查地方和部門出臺落實措施和配套文件,、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、建立綠色通道,、服務(wù)機(jī)構(gòu)隊伍,、推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度等情況

主持人：農(nóng)業(yè)機(jī)械化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來哪些轉(zhuǎn)變,？為了貫徹落實“中國制造2025”,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)部擬在農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展上如何發(fā)力,？

張?zhí)伊郑恨r(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,，是支撐引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量。近年來,，我們著力推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級,，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,、機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營融合,、機(jī)械化信息化融合為路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程,、全面,、高質(zhì)、高效發(fā)展,，我國農(nóng)機(jī)裝備水平,、作業(yè)水平,、科技水平和社會化服務(wù)水平實現(xiàn)了前所未有的快速提升,。主要表現(xiàn)在：第一，全國農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加,，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的高性能機(jī)械及綠色環(huán)保機(jī)具增長迅速，全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到11.4億千瓦,。第二,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65%，各主要農(nóng)作物耕作環(huán)節(jié)和小麥生產(chǎn)耕種收環(huán)節(jié),、水稻收獲環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機(jī)械化,，水稻種植、玉米收獲機(jī)械化率分別超過45%,、67%,。第三，農(nóng)機(jī)化科技邁出新步伐,，高效,、精準(zhǔn),、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大突破，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合成為廣泛共識,，農(nóng)機(jī)深松等重點技術(shù)大范圍推廣,。第四，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)加快拓展,，農(nóng)機(jī)合作社超過6萬個,，成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的突出亮點。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,，提高了“三率”,，即提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率,、資源利用率,。實現(xiàn)了“三個解放”，即把農(nóng)民從土地中解放了出來,，徹底改變多數(shù)農(nóng)民搞飯吃的局面,；把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放了出來，徹底改變靠人力畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式,；把農(nóng)民從高強(qiáng)度的勞作中解放了出來,，徹底改變面朝黃土背朝天，日出而作,、日落而息的生活方式,。達(dá)到了“三個促進(jìn)”，即促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新,，促進(jìn)了生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè),，促進(jìn)了農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村面貌深刻變化。所以說,，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容,，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶有方向性的戰(zhàn)略任務(wù)，是推動工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,。

工信部、農(nóng)業(yè)部,、國家發(fā)改革委發(fā)布了中國制造2025《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案2016-2025》,，描繪了未來10年農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的美好藍(lán)圖。把藍(lán)圖變成現(xiàn)實,，需要從政府和市場兩個方向用力,，需要研發(fā)制造和推廣使用兩個領(lǐng)域發(fā)力,。

下一步，農(nóng)業(yè)部將從三個方面推進(jìn)方案實施,。一是強(qiáng)化需求引導(dǎo),。立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，通過制定發(fā)布需求目錄,、提出重大項目建議等形式,，引導(dǎo)方案突出重點、分步實施,。二是提升創(chuàng)新能力,。圍繞農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，增加一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)機(jī)崗位專家,，支持建設(shè)一批農(nóng)機(jī)化重點學(xué)科實驗室,、實驗站、試驗基地,，組建一批農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，推進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)。三是推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。創(chuàng)建500個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣,，制定發(fā)布一批農(nóng)機(jī)評價和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補貼,，培訓(xùn)5萬名農(nóng)機(jī)合作社帶頭人,，推進(jìn)新裝備加快推廣應(yīng)用。

主持人：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,？

張?zhí)伊郑褐醒敫叨戎匾暜a(chǎn)業(yè)扶貧工作,，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧“五個一批”的首個工程，產(chǎn)業(yè)扶貧是提高貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動力以及自我發(fā)展能力的根本舉措,，不僅直接關(guān)乎3000萬以上農(nóng)村貧困人口的脫貧,，而且影響著異地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧等目標(biāo)的實現(xiàn),。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基、脫貧的依托,。農(nóng)業(yè)部強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐作用,，圍繞科技服務(wù)、技術(shù)推廣和主體培育精準(zhǔn)發(fā)力,，取得明顯成效,。一是深入開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)院校,、科研院所,、推廣機(jī)構(gòu)等單位的專家,、技術(shù)人員，深入貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，僅2016年就超過10萬人次,。二是集成推廣了一批先進(jìn)實用技術(shù)。針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,，集成推廣了一批科學(xué)種養(yǎng),、循環(huán)發(fā)展、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)（例：四川蒼溪縣立足當(dāng)?shù)刭Y源特點,，著力解決紅心獼猴桃種植技術(shù)難題,，帶動7.36萬種植戶人均增收6160元，占種植戶純收入的81%）,。三是培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,。重點支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)，2016年投入資金超過1億元,，培育各類貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人超過5萬人次,。盡管農(nóng)業(yè)科技扶貧取得一定的成效，但總的來看仍然存在農(nóng)業(yè)科技供給不足,、貧困人口綜合素質(zhì)不高等問題,。

“十三五”期間科技扶貧要以扶持主體、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),、突破技術(shù)瓶頸為著力方向,，重點做好三件事：一是扶智。大規(guī)模開展產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn),，引導(dǎo)其與貧困農(nóng)戶開展直接幫扶,、訂單幫扶、托管經(jīng)營,、股份合作等多種形式的聯(lián)合,；依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在貧困地區(qū)大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)幫扶,，培養(yǎng)一批有文化,、懂技術(shù)、善經(jīng)營,、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民,；廣泛開展普及性實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì),、種養(yǎng)水平和就業(yè)能力,。二是扶技。立足服務(wù)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，瞄準(zhǔn)解決瓶頸技術(shù)難題,，推動農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)集中力量開展新品種,、新技術(shù)、新模式的集成創(chuàng)新,；支持科研院校和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在貧困地區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化,，建立科技創(chuàng)新示范基地，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐水平,；完善貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系,，組織廣大農(nóng)技推廣人員和專家深入產(chǎn)業(yè)扶貧一線，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，確?？萍季珳?zhǔn)扶貧到人到戶到產(chǎn)業(yè)。三是扶優(yōu),。瞄準(zhǔn)市場需求,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益,。深度挖掘區(qū)域特色資源潛力,，根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦，提高標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化技術(shù)水平,，打造一批綠色、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè),，助力貧困農(nóng)民脫貧致富,。