十二部委聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)售彩，應(yīng)用市場(chǎng)仍殘存可購(gòu)彩平臺(tái)

近日，財(cái)政部、中央文明辦,、國(guó)家發(fā)展改革委等十二部委聯(lián)合發(fā)布公告，重申堅(jiān)決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，嚴(yán)肅查處企業(yè)或個(gè)人違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩,。

8月22日下午5點(diǎn),，澎湃新聞(www.thepaper.cn)再度搜索蘋果、安卓應(yīng)用平臺(tái),，發(fā)現(xiàn)蘋果平臺(tái)售彩應(yīng)用大部分已經(jīng)下架,，安卓平臺(tái)尚存在大量應(yīng)用，且仍有部分應(yīng)用可以使用,，充值轉(zhuǎn)賬和售彩功能并未關(guān)閉,。

今年5月10日，澎湃新聞報(bào)道指出,，有大量的山寨非法網(wǎng)絡(luò)售賣彩票應(yīng)用存在于蘋果,、安卓應(yīng)用平臺(tái)，曾有用戶因此受騙,，金額上萬(wàn),。7月31日，央視新聞?lì)l道針對(duì)蘋果公司的應(yīng)用商店中存在大量非法彩票App,，導(dǎo)致用戶財(cái)產(chǎn)受損的情況也進(jìn)行了報(bào)道,。

部分售彩應(yīng)用已停止購(gòu)買和充值業(yè)務(wù)。 售彩App界面截圖

蘋果平臺(tái)僅剩6款應(yīng)用,，一家平臺(tái)仍可充值

據(jù)央視新聞8月19日?qǐng)?bào)道,，日前蘋果手機(jī)應(yīng)用商店中涉及假彩票、賭博等內(nèi)容的非法App被大規(guī)模下架,。對(duì)此,，澎湃新聞進(jìn)行了驗(yàn)證。

截至8月22日下午5點(diǎn),，澎湃新聞在蘋果手機(jī)App Store用“彩票”,、“福利彩票”、“體育彩票”關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上目前還剩余6款可供下載的應(yīng)用,，其余應(yīng)用已經(jīng)下架。

澎湃新聞發(fā)現(xiàn),，目前能夠下載的幾款售彩App雖可以正常打開(kāi),，但售彩、充值功能大多已經(jīng)關(guān)閉,，購(gòu)買界面均顯示為“系統(tǒng)升級(jí),，暫停使用”。

但是在“全民彩票”App中,，澎湃新聞發(fā)現(xiàn),，這家平臺(tái)的購(gòu)買彩票界面仍能打開(kāi),。不過(guò)，再購(gòu)買彩票并進(jìn)行充值的過(guò)程中,，微信,、支付寶等支付方式被關(guān)閉，但是通過(guò)銀行卡直接轉(zhuǎn)賬方式仍可以在此平臺(tái)充值,。澎湃新聞嘗試對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作,，銀行付款界面上對(duì)方的收款賬戶名稱顯示為“北京愛(ài)農(nóng)驛站科技服務(wù)有限公司”。

與此同時(shí),，此次在蘋果App Store的搜索結(jié)果中,，并未發(fā)現(xiàn)澎湃新聞?dòng)诮衲?月曾報(bào)道過(guò)的以福彩、體彩logo為標(biāo)志的山寨“官方”售彩平臺(tái),。

蘋果應(yīng)用商店已下架大批售彩APP,，但截至22日下午5點(diǎn)，仍能檢索到個(gè)別未下線應(yīng)用,。 手機(jī)截圖

安卓平臺(tái)搜出數(shù)十款購(gòu)彩平臺(tái),，微信支付寶可正常使用

蘋果App Store上的購(gòu)彩平臺(tái)大量下架的同時(shí)，安卓平臺(tái)的情況如何,？8月22日下午5點(diǎn),，澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，在安卓平臺(tái)上,，也仍存在大量可以下載的山寨購(gòu)彩平臺(tái),。不過(guò)，其中多數(shù)均已無(wú)法使用,。

以華為應(yīng)用平臺(tái)為例,，澎湃新聞以“彩票”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)仍有數(shù)十款相關(guān)應(yīng)用未下架,，且仍存在多款以“福利彩票”,、“體育彩票”作為App名稱或標(biāo)志的山寨應(yīng)用，但許多應(yīng)用目前已經(jīng)無(wú)法成功購(gòu)彩,。

8月22日晚19:30,，澎湃新聞以同樣方式在三星手機(jī)應(yīng)用商店進(jìn)行檢索，找到34款售彩軟件可供下載安裝,。經(jīng)試驗(yàn),，其中仍有部分售彩App能成功完成充值、購(gòu)買業(yè)務(wù),。

以一款名為“福彩雙色球彩票”的應(yīng)用為例,，該應(yīng)用的選號(hào)界面仍可正常操作,，但在其賬戶充值界面,，澎湃新聞嘗試綁定銀行卡進(jìn)行充值,，卻被提示為“系統(tǒng)升級(jí)，暫停預(yù)約”,。而在前述的“全民彩票”和一款名為“福彩3D彩票”的應(yīng)用中,，澎湃新聞嘗試多次，賬戶注冊(cè)和登錄功能均不能使用,。

不過(guò),，在安卓平臺(tái)上能夠充值的平臺(tái)仍然存在。

以一款名為“福彩雙色球”的應(yīng)用為例,，澎湃新聞在成功注冊(cè)賬戶并選擇了一注雙色球后,，在充值頁(yè)面發(fā)現(xiàn)能夠成功進(jìn)行微信和支付寶支付，微信支付的收款方名為“娛夏應(yīng)經(jīng)貿(mào)”,。并且,，此款應(yīng)用還提示需要使用通訊錄權(quán)限。而在名為“老虎彩票”的應(yīng)用中,，雙色球,、大樂(lè)透和足球競(jìng)彩、籃球競(jìng)彩等彩種均能“正常購(gòu)買”,。安裝時(shí),，“老虎彩票”亦請(qǐng)求使用通訊錄權(quán)限，而其微信充值功能亦可以在瀏覽器打開(kāi)鏈接后“正常使用”,，收款方名為“愷思科技”,。

截至22日下午5點(diǎn)，安卓手機(jī)應(yīng)用商店仍能檢索到大量售彩軟件,。 手機(jī)截圖

未經(jīng)授權(quán)私自售彩是非法經(jīng)營(yíng)還是詐騙,？

2018年8月21日，財(cái)政部,、中央文明辦,、國(guó)家發(fā)展改革委等十二部委聯(lián)合發(fā)布公告稱,，堅(jiān)決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為,，嚴(yán)肅查處企業(yè)或個(gè)人違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩等行為,，以及加大實(shí)施失信聯(lián)合懲戒力度,。

公告內(nèi)容指出,，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),，福利彩票和體育彩票機(jī)構(gòu)及其代銷者不得以任何形式擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票,，任何企業(yè)或個(gè)人不得開(kāi)展任何形式的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票相關(guān)業(yè)務(wù),。截至目前,，財(cái)政部尚未批準(zhǔn)任何彩票機(jī)構(gòu)開(kāi)通利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù),。

北京市煒衡律師事務(wù)所律師周浩告訴澎湃新聞，在互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售過(guò)程中,，往往出現(xiàn)網(wǎng)站截留投注資金,、卷錢跑路等情況,，亦有利用釣魚網(wǎng)站以及發(fā)行假彩票欺騙消費(fèi)者、誘騙投注資金的情況出現(xiàn),，消費(fèi)者的合法權(quán)益或無(wú)法得到保障,。

據(jù)央視早前報(bào)道，浙江臨海警方曾破獲一起截留彩金的案件,，“浙彩網(wǎng)”犯罪嫌疑人杜某稱,，該網(wǎng)站對(duì)1500元以上彩金實(shí)施截留，并把中獎(jiǎng)率很高的用戶剔除,。更有一些私彩網(wǎng)站,，自己坐莊發(fā)行假彩票。許多彩友上當(dāng)受騙后才發(fā)現(xiàn),，自己網(wǎng)上購(gòu)買的彩票,，無(wú)論是彩票種類還是開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間，都和國(guó)家發(fā)行的彩票沒(méi)有任何關(guān)系,。在警方破獲的案件里,，彩友投注的單筆彩金有的高達(dá)百萬(wàn)元。為獲取暴利,，一些私彩網(wǎng)站還將服務(wù)器托管在境外,。

周浩補(bǔ)充道，消費(fèi)者下載和使用售彩手機(jī)應(yīng)用還面臨消費(fèi)者個(gè)人賬戶,、信息有泄露或者被竊取的風(fēng)險(xiǎn),。北京京師律師事務(wù)所律師張新年此前亦向澎湃新聞指出，相較于線下彩票銷售門店,，網(wǎng)絡(luò)銷售存在虛擬性的特征,，并且需要采集用戶個(gè)人信息數(shù)據(jù)，容易出現(xiàn)消費(fèi)欺詐,、網(wǎng)絡(luò)詐騙,、個(gè)人信息泄露等現(xiàn)象乃至滋生其他下游違法犯罪行為。

此次十二部委聯(lián)合發(fā)布的公告,，對(duì)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票或以彩票名義開(kāi)展違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者均提出了相應(yīng)的處理措施,。對(duì)此，周浩認(rèn)為,，未經(jīng)許可通過(guò)App違規(guī)售彩的,，App提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。此外,，App管理者即應(yīng)用商店,，也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，“根據(jù)公告來(lái)看,，App提供者違規(guī)售彩,，主要面臨著被列入黑名單,，限制從事彩票業(yè)務(wù)，嚴(yán)重者則可能涉嫌犯罪,；App管理者要承擔(dān)將違規(guī)App下架的責(zé)任?！?/p>

澎湃新聞在此前采訪中了解到,，目前，未經(jīng)授權(quán)私自銷售彩票是違法經(jīng)營(yíng)還是詐騙的定性仍然存在不確定性,。在周浩看來(lái),，這主要取決于經(jīng)營(yíng)者是否按照正常的彩票規(guī)則進(jìn)行。違規(guī)銷售彩票破壞的是國(guó)家對(duì)彩票的專營(yíng)管理制度,，只要是利用中獎(jiǎng)率低 ,、購(gòu)彩人輸多贏少的手段獲利，不是直接占有購(gòu)彩人資金,，即便存在虛假宣傳的欺詐手段,，通常也會(huì)被認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)被認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪,。

《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)擅自發(fā)行,、銷售彩票,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。周浩也認(rèn)為，“以詐騙罪來(lái)評(píng)價(jià)違規(guī)售彩行為,，無(wú)法評(píng)價(jià)行為人對(duì)國(guó)家彩票專營(yíng)權(quán)的侵害,，而非法經(jīng)營(yíng)罪更能評(píng)價(jià)違規(guī)售彩行為，也更符合司法解釋的規(guī)定,?！?/p>