人民政協(xié)的性質(zhì)定位是三句話：統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu),，人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。在此基礎(chǔ)上,，人民政協(xié)就成為國家治理體系的重要組成部分,，具有中國特色的制度安排,，社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，是憲法認(rèn)可的對人民政協(xié)的性質(zhì)定位,，是人民政協(xié)的根本屬性。

中國共產(chǎn)黨建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的,，就在于解決好人心向背,、力量對比的問題，把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛,、更加強(qiáng)大,、更加牢固的社會(huì)基礎(chǔ)之上。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命取得全國勝利的基礎(chǔ)上,，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得以用人民政協(xié)這樣一個(gè)最好的組織形式固定下來,。1949年，通過人民政協(xié)這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，創(chuàng)建了新生的人民民主政權(quán),。此后，隨著作為國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的各級人民代表大會(huì)的建立和完善,，人民政協(xié)繼續(xù)以統(tǒng)一戰(zhàn)線組織性質(zhì)的協(xié)商機(jī)構(gòu)得以保留,，成為不同于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民民主重要制度和實(shí)現(xiàn)形式，成為具有中國特色的制度安排,，在國家政治生活中發(fā)揮不可替代的作用,。

全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,。強(qiáng)起來，就要有強(qiáng)大的思想穿透力和政治引領(lǐng)力,，有厚實(shí)的硬實(shí)力,、軟實(shí)力和綜合國力，有廣泛的社會(huì)動(dòng)員力和眾志成城力,，有持久的動(dòng)力,、活力、耐力,、定力,。“擁有十三億多中國人民聚合的磅礴之力”,，我們就“具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”,。黨和國家事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要凝聚共識,、凝聚最廣泛的智慧和力量,；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要保持強(qiáng)大定力,、聚合磅礴之力,。因此，堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位,，就必須把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,，把各黨派團(tuán)體和各族各界人士緊緊凝聚在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的旗幟下；就必須在聚合十三億多中國人民磅礴之力上使勁發(fā)力,，充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用,。

聚合，要能“聚”,。一盤散沙,，就談不上“聚”。辦好中國的事情,，頭緒很多,，矛盾很多，方方面面,，往哪里“聚”,？其焦點(diǎn)、中心,、重心,、核心,、圓心，無疑就是作為中流砥柱,、作為主心骨的中國共產(chǎn)黨,。黨始終統(tǒng)攬各方，黨領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,。聚合,，要能“合”。天下沒有兩片相同的樹葉,，世上總有無數(shù)矛盾,，怎么“合”？習(xí)近平總書記指出,，“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住,，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大,?！边@就是人民政協(xié)堅(jiān)持性質(zhì)定位，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的要旨,。

努力畫大同心圓,，要確立、固定,、釘牢圓心,，無論任何復(fù)雜環(huán)境驚濤駭浪，都能“把政治底線這個(gè)圓心固守住”,。人民政協(xié)是一致性和多樣性統(tǒng)一的統(tǒng)一體,。一致性要有多樣性基礎(chǔ)，多樣性必須一致性指導(dǎo),。既不能過于追求一致性,，也不能過于放任多樣性，關(guān)鍵是堅(jiān)持求同存異,。而“求同”,，就要“把政治底線這個(gè)圓心固守住”，不斷鞏固共同思想基礎(chǔ),，包括鞏固已有共識,，推動(dòng)形成新的共識。不能因?yàn)橐诓煌樾蜗聦で笞畲蠊s數(shù),，就動(dòng)搖了必須固守的政治底線,。也不能因?yàn)檎f(xié)發(fā)揮作用重在參政議政、建言資政,，就松懈了思想政治引領(lǐng),。如果對打牢共同思想政治基礎(chǔ)的思想政治引領(lǐng)工作不予重視,，如果雖然口頭重視但缺乏深入的研究和相應(yīng)的制度機(jī)制保障，政治圓心就“固”不住,，也“守”不了,。只有政治圓心釘?shù)酶危L半徑才游刃有余,，拉得住,，不游離,。向心力越強(qiáng),，則延伸力越大。離心力越小,，則外拉力越大,，畫出的“同心圓”也就越大。且畫出的是不離不棄不散的“同心圓”,，而不是散了架,、換了心、變了質(zhì)的“異心圓”,。政協(xié)要講團(tuán)結(jié),、講民主，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,，求同存異,、體諒包容，暢所欲言,、各抒己見,。但也正因如此，政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員,，就更要注意自覺強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律約束,，在政協(xié)活動(dòng)中的一言一行都努力符合黨的理論和路線方針政策。尤其在大是大非面前必須旗幟鮮明,，對形形色色的錯(cuò)誤言行不能無動(dòng)于衷,、置身事外。要善于了解,、敏銳把握統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)內(nèi)部的思想動(dòng)態(tài),，把在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、關(guān)切點(diǎn)問題上強(qiáng)化思想引領(lǐng)同經(jīng)常性的思想政治工作結(jié)合起來,，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)固守政治底線的定力和尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的能力,。

努力畫大同心圓,，要善于拉長“包容的多樣性半徑”,。如果固守圓心的決心很大，拉長半徑的本事卻很小,，就不是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,。為什么要強(qiáng)調(diào)把“包容的多樣性半徑”拉長？毛澤東同志在《中國革命與中國共產(chǎn)黨》一文中就指出,，“中國無產(chǎn)階級應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個(gè)最有覺悟性和最有組織性的階級,，但是如果單憑自己一個(gè)階級的力量，是不能勝利的,。而要?jiǎng)倮?，他們就必須在各種不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線,?！倍案鞣N不同的情形”下的“一致性和多樣性”表現(xiàn)也會(huì)不同。既不能因多樣性要求強(qiáng)烈就模糊甚至動(dòng)搖一致性原則,，也不能因一致性要求突出就忽視甚至放棄對多樣性的尊重和包容,。在不同的情形下，有時(shí)要特別注意引導(dǎo)和加強(qiáng)一致性,，不因放任多樣性而迷惑甚至動(dòng)搖一致性,；有時(shí)又要特別謹(jǐn)慎地關(guān)照和包容一致性指導(dǎo)下的多樣性，不因強(qiáng)調(diào)一致性就強(qiáng)求千人一面,、千篇一律,。否則，就不是畫大而是縮小了同心圓,，政協(xié)的性質(zhì)定位就發(fā)生了偏離,。

人民政協(xié)的性質(zhì)定位能否堅(jiān)持住，用得好,，要看政協(xié)組織中黨的建設(shè)是否加強(qiáng),，黨的組織是否健全，黨的制度是否完善,，黨的生活是否經(jīng)常,，也要看政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員能否自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。政協(xié)委員中每一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,，都是政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)，固守“政治底線這個(gè)圓心”的微觀基礎(chǔ),，也是政協(xié)努力畫大同心圓,，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的具體體現(xiàn)。

（作者系全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任,、分黨組副書記）