形穩(wěn) 質(zhì)優(yōu) 勢好（經(jīng)濟形勢年中看）

中國經(jīng)濟7月報日前亮相,，“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢好”成為關(guān)鍵詞。

8月15日國新辦召開的新聞發(fā)布會上,，國家發(fā)展改革委秘書長,、新聞發(fā)言人叢亮表示，中國經(jīng)濟發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強,，信心和信念更加堅定,。“下半年我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風險各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,?！?/p>

經(jīng)濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展“大盤”是穩(wěn)的

叢亮用三個關(guān)鍵詞概括了當前中國經(jīng)濟運行情況,，即“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢好”,。

“形穩(wěn)”，主要宏觀經(jīng)濟指標穩(wěn)定運行在合理區(qū)間,，經(jīng)濟發(fā)展“大盤”是穩(wěn)的,。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%,，連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%—6.9%的區(qū)間,。居民消費價格漲勢溫和，前7月,，居民消費價格同比上漲2%,。就業(yè)基本穩(wěn)定，7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,。國際收支基本平衡,。

“質(zhì)優(yōu)”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化,，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新動能快速成長,。前7個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.6%,，其中高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長11.6%,、9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9%,，明顯快于整體工業(yè),。二是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，居民消費升級態(tài)勢明顯,。上半年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到78.5%,，比上年同期提高了14.2個百分點。民間投資,、制造業(yè)投資均有所改善,。三是要素結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動作用日益彰顯,?？萍歼M步、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新等貢獻增大,，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,，上半年全國日均新設(shè)企業(yè)1.81萬戶,。與此同時，城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)也更趨協(xié)調(diào),，新增長點增長極增長帶加快培育,，空間發(fā)展格局進一步完善。

“勢好”,，經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢,。“上半年我們既保持了‘穩(wěn)’,，也實現(xiàn)了‘進’,，成績確實來之不易，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標打下了一個好的基礎(chǔ),?！眳擦琳f。

中國具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性,，有巨大的回旋余地

今年以來,，美國以“301調(diào)查”為名，對自中國進口的商品加征關(guān)稅,。第一輪340億美元,，已于7月6日實施，另外160億美元可能將于8月23日實施。中美貿(mào)易摩擦不斷升級,，對中國經(jīng)濟造成了怎樣的影響,？

叢亮分析,，美國加征關(guān)稅的500億美元出口額占中國總出口的比重是2.2%,，比重很小，但這種行為違反了世貿(mào)組織的規(guī)定,，也破壞了全球的經(jīng)濟秩序,，擾亂了全球的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的循環(huán)，給全球的經(jīng)濟復蘇也蒙上了陰影,。

“在全球化發(fā)展到今天,，國際產(chǎn)業(yè)分工當中是你中有我、我中有你,，各國的產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈可以說是‘骨肉相連’，如果固守‘零和博弈’的思維,，任性地挑起貿(mào)易爭端,，不僅會損害當事雙方的利益，也會傷及整個全球產(chǎn)業(yè)鏈各方的利益,，不會有贏家,。”叢亮說,，以美國第一輪340億美元的加征關(guān)稅為例,，其中受影響的59%是外國在華企業(yè)生產(chǎn)的商品，包括美國,、德國,、日本的在華企業(yè)，所以美國國內(nèi)反對這種加征關(guān)稅行為的聲音,，特別在產(chǎn)業(yè)界也是比較多的,。

叢亮分析，從1—7月份的數(shù)據(jù)來看,，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國經(jīng)濟的影響還是很有限的,。“我們有巨大的市場空間和強勁的改革開放動力,，我們還在不斷地擴大開放,，深化改革。我們還是有條件和足夠的能力來應對目前的貿(mào)易糾紛升級和貿(mào)易摩擦的影響,，確保年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)圓滿完成,。”

盡管目前影響有限，如果美國對2000億美元的中國輸美商品加征25%的關(guān)稅,，對中國經(jīng)濟的影響是否可控,？如果中國600億美元的反制措施實施，又會對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活產(chǎn)生怎樣的影響,？

“如果美國對2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅,，可能對我們的工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè),、外貿(mào),、物價產(chǎn)生一些直接的影響，也可能會對市場預期和供應鏈調(diào)整帶來一些間接的影響,。我們測算了一下,，整個影響總體是可控的。2000億美元占中國總出口比重不足10%,。由于這個出口當中很多又有進口的因素,，實際影響會更小一些?！眳擦琳f,，中國具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大的回旋余地,，中國完全有能力通過國內(nèi)市場的開拓,，通過擴大國內(nèi)消費，通過穩(wěn)定國內(nèi)投資,，消化外貿(mào)出口受到的影響,。

為了反制美國的第二輪加征關(guān)稅，我國8月3日宣布對自美進口的600億美元商品按照四檔稅率加征關(guān)稅,?！爸源_定四檔稅率，就是考慮到了對國內(nèi)企業(yè)的影響,、對國內(nèi)老百姓生活的影響,。有的影響小，我們可以加征的多一點,，有的可能會產(chǎn)生一定影響,，所以加征關(guān)稅就少一點?！眳擦琳f,，中國的這種差別化反制措施是理性和克制的，是在廣泛聽取意見和認真評估之后提出的,，特別是充分考慮了人民的福利,、企業(yè)的承受力和維護全球產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)的因素。我們還是在有理有利有節(jié)的范圍內(nèi)進行反制。

中國發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強,，信心和信念更加堅定

面對明顯發(fā)生變化的外部環(huán)境,，2018年下半場的中國經(jīng)濟將如何表現(xiàn)，還有哪些空間可以挖潛,？

叢亮說,，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展曾多次面臨嚴峻的考驗,，包括1997年亞洲金融危機,、2003年“非典”的沖擊,、2008年國際金融危機的沖擊,。

“我們不僅沒有被擊倒，而且在困難當中成長,、壯大,。”叢亮說,，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)從1997年的1萬多億美元增長到2017年的約12萬億美元,，而且很多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級?！拔覀兪窃诳朔粋€又一個困難當中成長壯大的,，創(chuàng)造了一個又一個的發(fā)展奇跡。中國發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強,，信心和信念更加堅定,。中國經(jīng)濟不是一次外部沖擊就能夠打垮的?！?/p>

繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,，下半年，叢亮認為還有六項工作要抓緊,。

首先,，要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策?！胺e極的財政政策要更加有力,，穩(wěn)健的貨幣政策要適度中性，提高政策的前瞻性,、靈活性,、有效性，加強政策統(tǒng)籌,，形成政策合力,，避免政策的負面效應疊加，精準施策，做好‘六個穩(wěn)’工作,?！眳擦琳f。

其次,，把補短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù),。要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的補短板力度。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，增強創(chuàng)新力,、發(fā)展新動能，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。打通去產(chǎn)能的制度梗阻。降低企業(yè)成本,，降低增值稅稅率效應在下半年會進一步顯現(xiàn),。

再次，要把防范化解金融風險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好地結(jié)合起來,，要堅定做好去杠桿工作,，但是要把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項政策出臺的時機,，要松緊搭配,。通過機制創(chuàng)新提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿，深化匯率市場化改革,。

第四,，繼續(xù)推進改革開放，繼續(xù)推出一批管用見效的重大改革舉措,，持續(xù)深化“放管服”改革,，特別是加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護，產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)保護對于增加企業(yè)家信心,、改善營商環(huán)境,、增強投資意愿和穩(wěn)定性具有重要作用。

第五,，下決心解決好房地產(chǎn)的問題,，要堅持因城施策，促進供求平衡,，合理引導預期,，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲,，加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,。

最后,，做好民生保障和社會穩(wěn)定工作。把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置,，確保工資,、教育、社保等基本的民生支出,，強化深度貧困地區(qū)的脫貧工作,，做實做細社會穩(wěn)定工作。

“通過實施這些舉措,，中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿⒉粩噌尫?，后勁將不斷增強，我們有信心保持?jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,?！眳擦琳f。

陸婭楠