未拴狗繩,、犬吠擾民,，濟(jì)南實行“養(yǎng)狗計分制”后成效幾何,？《北京青年報》記者從濟(jì)南市公安局治安警察支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉,，“計分制”實行以來,，共處罰了１４３０名犬主,，其中,，１２２名犬主被扣滿１２分,，參加學(xué)習(xí)與考試（８月６日《北京青年報》）,。

自去年濟(jì)南推出“養(yǎng)狗計分制”以來,，就受到公眾廣泛關(guān)注，從目前實施的情況看,，可操作性強,，成效明顯，濟(jì)南市民對犬只的不滿意度和投訴數(shù)都大幅下降,，值得廣泛推廣,。

要推廣“養(yǎng)狗計分制”，就得從兩個方面筑牢推廣的基礎(chǔ),。一方面,，需要以地方法規(guī)的形式為計分執(zhí)法提供依據(jù),。濟(jì)南在推行“養(yǎng)狗計分制”前，對《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》進(jìn)行了修改,，將養(yǎng)犬管理區(qū)域劃分為重點管理區(qū)和一般管理區(qū),，使得管理更有針對性，可以更好地集中精力管好群眾反映最強烈的城市化管理區(qū)域內(nèi)的“犬患”問題,。明確公安部門為養(yǎng)犬管理工作主管部門,，公安和畜牧獸醫(yī)部門實行聯(lián)合辦公，為養(yǎng)犬人辦理犬只登記,、免疫手續(xù)提供方便,，從源頭上解決了犬只多頭管理、分段管理造成的“九龍治水”問題,。要求在重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù),、交納管理服務(wù)費、遵守犬只管理規(guī)定等,，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施,，如未辦理初始登記或者年度登記的，沒收犬只,，并按每只犬處以二千元罰款等,，犬主的權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任更為清晰。

另一方面,，需要犬只管理ＡＰＰ為計分執(zhí)法提供可能,。計分執(zhí)法主要以現(xiàn)場執(zhí)法為主，但如果執(zhí)法者不能隨時查找到犬主及其所登記的犬只信息,，則計分執(zhí)法就可能面臨無法實施的境地：當(dāng)事人是否犬只主人無法查實,，犬只是否登記或免疫無法查實，犬主是否首次被查處無法查實,。濟(jì)南開發(fā)的犬只管理ＡＰＰ通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總,、完善，使民警查處養(yǎng)犬違法如同交警處罰交通違章般簡單方便,，只要看到有犬只管理存在問題,，在手機(jī)上一查就能獲知所有信息，甚至還可開具電子罰單,，為計分執(zhí)法插上了科技的翅膀,，犬主即使想賴也賴不了。

做好這兩大基礎(chǔ)性工作,，濟(jì)南的“養(yǎng)狗計分制”實施才卓有成效,，推廣“養(yǎng)狗計分制”也不例外。盡管城市與城市之間、地區(qū)與地區(qū)之間在不少方面存在不同的情況,，但在“犬患”方面面臨的問題大同小異,，無一不是“誰來管、怎么管”的問題,。全國各地一再發(fā)生的流浪犬咬人事件,，讓媒體和公眾都在呼吁文明養(yǎng)犬。但僅從社會公德角度發(fā)出文明養(yǎng)犬的倡議,，對養(yǎng)犬人缺乏有效的制約,。正如“鎖防君子防不了小人”，文明養(yǎng)犬的倡議對講文明,、有素質(zhì)的市民而言,，“響鼓不必重錘”。而在那些不講文明,、素質(zhì)不高的人看來,，養(yǎng)犬是自己的喜好，想怎么養(yǎng)就怎么養(yǎng),，別人管不著,，也用不著別人來管，對這些人,，光靠文明倡議肯定不管用,，必須建立管理及處罰機(jī)制來進(jìn)行約束、制裁,。

濟(jì)南“養(yǎng)狗計分制”開出的這一劑養(yǎng)狗處方，其他地方只要按方抓藥,，相信也能取得同樣的治理效果,，關(guān)鍵在于方子對不對、力道適度與否,。