未拴狗繩,、犬吠擾民,，濟南實行“養(yǎng)狗計分制”后成效幾何？記者從濟南市公安局治安警察支隊相關負責人處獲悉,，“計分制”實行以來,，共處罰了1430名犬主,，其中，122名犬主被扣滿12分,，參加學習與考試,。扣滿12分的犬主需到指定的地點,，免費參加《濟南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》的學習,，而沒收的犬只被暫存在各區(qū)的養(yǎng)犬管理辦公室。（8月6日《北京青年報》）

支持

以治標促治本

大數據的相關知識告訴我們,，一種數據的出現與某種行為之間,，有可能只是相關關系，而不是因果關系,。換而言之,，濟南市民對犬只的不滿意度和投訴數大幅下降，是否一定就是“養(yǎng)狗計分制”的直接結果,，是否就是警方處罰的唯一原因,，還需要進一步研究。但不可否認,，“養(yǎng)狗計分制”確實會起到一定效果,。“養(yǎng)狗計分制”最起碼起到了一定的宣傳效果,，讓一些養(yǎng)狗人知道,，養(yǎng)狗也是要有知識的，也是要有底線的,。

也可能會有人說,，“養(yǎng)狗計分制”更多是一種治標之舉，并不能從根本上解決問題,。確實,，很難指望通過“養(yǎng)狗計分制”一舉解決所有養(yǎng)狗問題。這主要不是“養(yǎng)狗計分制”自身原因,，而是在“養(yǎng)狗計分制”的落實過程中,，會碰到一系列問題。包括此前輿論擔心的執(zhí)法難,、處罰難,，依據目前的警力配備，還很難從根本上一舉解決,。

有治本思維是對的,。但要看到,，沒有離開“標”的“本”，也沒有離開“本”的“標”,，很多問題解決是標本兼治的結果,，有時治本就寓于治標之中。而且在很多時候,，由于認知障礙等原因的存在,，一時之間很難找到治本之舉，這時就更不能忽視治標的努力,?！肮坊肌本褪侨绱恕Ｄ壳皝砜?，什么才是治本之舉,？恐怕難成共識。即便找到一個好辦法,，也存在落實等實際問題,。如果把“治標”與“治本”割裂開來，只能意味著問題陷入無解中,。

造成“狗患”的原因很多,，有的是缺少專業(yè)知識，真的不會養(yǎng)狗,；有的是沒有底線意識,，不知道群己權界。不是所有問題都能畢其功于一役,，越是復雜問題越難畢其功于一役,。“養(yǎng)狗計分制”或許不是治本之舉,，但是以治標促治本,，堅持下去，就有效果,。再推出其他一些辦法,，相互配合，協(xié)同作用,，最起碼能使問題進入可治理狀態(tài),。（毛建國）

觀察

貴在堅持

一年多時間里，就有那么多犬主被處罰,，可見濟南“養(yǎng)犬計分制”確實是扎實推進,，這樣的現象值得點贊。

因為違規(guī)養(yǎng)狗，不文明養(yǎng)狗等行為,，不僅污染環(huán)境衛(wèi)生，同時也嚴重威脅到公共安全,，現實生活中,，遛狗不牽狗繩導致狗狗傷人的事件在多地均有發(fā)生，狗患已成各地普遍存在的社會性問題,。這樣的背景下,，借鑒交通違規(guī)扣分的做法，推出“養(yǎng)狗計分制”,，對不文明養(yǎng)狗行為實施扣分制度,，扣完12分主人“回爐”學習，這對養(yǎng)犬人起到震懾,、教育作用,。相信受到過處罰后，犬主都能更能長心,，從而讓文明養(yǎng)犬成為可能,。

辦法再好，也要落實到位,，否則就是一紙空文,。推行養(yǎng)犬計分制的地方有很多，濟南之所以讓人眼前一亮,，關鍵在于他們認真落實了,。另外，濟南公安研發(fā)出的養(yǎng)犬管理APP同樣可圈可點,，公安部門將犬只的辦證,、年審、巡查,、處罰考核,、流浪狗收繳等養(yǎng)犬管理工作全都整合到一部手機上，犬主是否持證養(yǎng)狗,，一查便知,，避免一些人將“忘帶證件”作為借口，規(guī)避巡查,，查處更快速,，更高效。

各地養(yǎng)犬的市民有很多,，能否文明養(yǎng)犬,，除了主人自覺，還在于執(zhí)法力度,。像濟南這樣對違規(guī)養(yǎng)犬動真格,，不折不扣地落實好計分制,，不僅對于查處的千余人起到教育作用，對于其余市民也是警示與提醒,，敦促他們依法養(yǎng)犬,，文明養(yǎng)犬，以免步這些人的后塵,。

養(yǎng)犬是一個動態(tài)的過程,， “養(yǎng)犬計分制”不是一勞永逸的事情。所以,，計分制貴在落實,，重在堅持。文明養(yǎng)犬,，期待濟南繼續(xù)發(fā)力,，也希望其余地方也能像濟南這樣落實好，堅持?。,。T海燕）

提醒

僅是治狗第一步

惡狗傷人事件頻頻發(fā)生，說明養(yǎng)狗已不再是個人行為,，因養(yǎng)狗而衍生的環(huán)境污染,、影響市容、傷人擾民,、疾病威脅等問題日益凸顯,，使“狗患”成了一個嚴峻的社會問題，但是,，“狗患”產生的原因又不能歸結于狗本身,，期待狗來“道德自律”、“遵紀守法”無疑是對“狗”彈琴,。因此,，“狗患”之責就只能由人來承擔了。既然如此,，“治狗”就得先“治人”,。

首先，當完善《養(yǎng)犬管理辦法》,，讓公眾持證養(yǎng)犬,，規(guī)范喂養(yǎng)行為，強化由此帶來的公共安全和公共管理隱患的防范,，真正讓狗成為社會有序發(fā)展的一部分,。其實，養(yǎng)狗之所以成為一種危害公共安全和擾亂社會秩序的現象，從根本上講還是相關服務機制的缺失,。比如,，對公眾養(yǎng)狗的安全教育、所必須采取的安全防范措施等,。因此,，必須為養(yǎng)犬辦證，給狗辦理“戶口”,，并與相應的服務進行對接，比如為狗打疫苗,、給具有生育能力的狗做節(jié)育手術,、向養(yǎng)犬者開展安全教育，并告之相應要承擔的公共社會責任等,。如此,，只有把服務與管理進行有效對接，才可能達到應有的管理成效,。

可見,，實行“養(yǎng)狗計分制”，僅是治狗第一步,。有關部門要樹立防控意識,，落實管理舉措。比如,，城管,、公安、社區(qū),、衛(wèi)生防疫和物業(yè)管理部門,，要充分認識到“狗患”的危害性，履行自身職能,，綜合治理“狗患”,。要開展養(yǎng)狗、防狗專題宣傳,，向市民傳授相關知識,。對養(yǎng)狗情況進行登記，掌握實情,，及時向養(yǎng)狗戶宣傳有關管理法規(guī),，傳授科學養(yǎng)狗、護狗,、管狗知識,，并簽訂養(yǎng)狗協(xié)議和責任書。要出臺一系列管理、處罰制度,，規(guī)范養(yǎng)狗行為,；對造成人身傷害、社會危害的狗主人,，實施教育,、處罰和依法追責，杜絕烈狗傷人的事件發(fā)生,。（張西流）

建議

不妨關口前移

養(yǎng)狗不只是一種愛好,，更是一種技能，并不是所有的人都適合養(yǎng)狗,。除了照顧犬只的“吃喝拉撒”外,，更要有文明養(yǎng)狗的意識和能力。比如,，當狗無端吠叫時,，需要弄清楚是什么原因，如何想辦法使其盡快安靜下來,。帶狗外出時,，不能只想著讓它盡情撒歡，必須佩戴狗繩加以約束,。狗畢竟是動物,，不可能自覺遵守人類的規(guī)則，這就需要犬主在享受養(yǎng)犬樂趣的同時,，承擔相應的管理責任,。

目前，濟南“養(yǎng)狗計分制”實行的是扣滿12分參加學習考試,。這種懲戒措施當然是必要的,，不過如果每次都等到問題一再暴露，犬主多次違規(guī)后再加以警示和教育,，多少有點亡羊補牢。盡管計分制很嚴格,，但執(zhí)法部門的精力畢竟有限,，一些市民難免產生僥幸心理，缺乏規(guī)則意識,。因此，“養(yǎng)狗計分制”不妨關口前移,，參照駕駛員培訓發(fā)證機制,，要求犬主在辦理犬證前必須通過一定學時的培訓,，通過考試后才能養(yǎng)犬。

養(yǎng)狗先考試,，在國外早有先例。英國,、奧地利等國家就規(guī)定,，所有想養(yǎng)狗的市民必須參加專業(yè)性的測試之后，才能合法飼養(yǎng)小狗,?？荚噧热莅ㄖ魅诵睦頊y試和養(yǎng)狗基本常識以及飼養(yǎng)者應具備的責任意識，還要對主人實際操作能力進行現場測試,。在國內,，類似呼聲也日漸高漲。今年3月,，在《長沙市養(yǎng)犬管理條例（草案）》立法聽證會上，就有市民代表提議需考試獲得養(yǎng)犬資格,。

管狗先管人,，解決城市狗患，關鍵要提高犬主科學養(yǎng)犬,、文明養(yǎng)犬的意識,。在養(yǎng)狗前先對犬主進行培訓和考試，很有必要,。養(yǎng)狗不能只是一時沖動,、“三分鐘熱度”，只有提高養(yǎng)狗的準入門檻,，人們才會珍惜來之不易的權利,。只有讓那些愿意花時間和精力去學習養(yǎng)狗知識和法規(guī)的人去養(yǎng)狗，才能從根本上減少養(yǎng)而不管造成的鄰里糾紛,，以及隨意丟棄帶來的“流浪狗”現象,。（張淳藝）

三言兩語

與其他地方只制訂養(yǎng)狗管理辦法比，養(yǎng)狗計分制細化了制度,，更便于執(zhí)行,。

——唐宜

把養(yǎng)狗小事當成民生大事來辦，讓養(yǎng)狗戶文明養(yǎng)犬,，讓市民避免受到狗患影響和騷擾,，對其他地方應對和處理“狗患”，意義很大,。

——卞廣春

養(yǎng)狗計分制滿足了養(yǎng)狗戶的愿望,，也解決了市民因狗產生的恐懼與煩惱,，其辦法和思維值得其他地方學習借鑒。

——程征

城市治理固然有很多難題,，但只要用心去找準群眾的需求側,，主動做好政府服務的供給側，就可以創(chuàng)新出讓群眾更滿意的辦法,。

——丁慎毅

希望各地能夠學一學“他山之石”,，因地制宜出臺地方養(yǎng)犬規(guī)范，從而達到人與動物的和諧共處,，減少不必要的糾紛和傳染病發(fā)生,。

——楊玉明