最近疫苗事件讓許多人出離憤怒,，朋友圈鋪天蓋地刷屏,。數(shù)十萬(wàn)兒童被注射劣質(zhì)疫苗,，這樣的事情顛覆了正常的認(rèn)知,。人們很容易就把這一事件和前些年發(fā)生的幼兒園虐童事件,、劣質(zhì)奶粉事件等聯(lián)系起來(lái)：為什么兒童總是頻頻受傷害,？

人們的聯(lián)想和質(zhì)疑是有道理的,。這些事件不僅有著相同的受害者,，深層次的原因也有著驚人的共同點(diǎn)：為利潤(rùn)而失控的企業(yè),，滯后且不健全的監(jiān)管。解決問(wèn)題的方式也總是以最高層介入、肇事者被問(wèn)責(zé)而結(jié)束,。

如何避免下一次,？顯然，頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳是不可取的,，我們必須從更高的層面來(lái)總結(jié)教訓(xùn),，防患于未然。兒童安全,，這或許是我們應(yīng)該更加著重考慮的層面,。

兒童安全問(wèn)題的重要性，可以說(shuō)如何強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分,。對(duì)千家萬(wàn)戶來(lái)說(shuō),，悠悠萬(wàn)事，唯此為大,。人們很自然會(huì)認(rèn)為,，疫苗、奶粉,、幼兒園等等與兒童有關(guān)的行業(yè),，都關(guān)乎兒童生命安全，并非普通行業(yè),，其發(fā)展必須用不一般的標(biāo)準(zhǔn)去嚴(yán)格約束和監(jiān)管,。

但事實(shí)并非如此。很多時(shí)候,，與兒童安全相關(guān)的行業(yè)不僅沒(méi)有被特別鄭重地監(jiān)管,，反而因?yàn)閮和嚓P(guān)行業(yè)利潤(rùn)的相對(duì)豐厚而處于一種更加放任的狀態(tài)。劣質(zhì)與暴利,，是許多嬰童產(chǎn)業(yè)的普遍特征,。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍步履艱難的大背景下，這幾乎是一種諷刺,。

究其原因,，是一些監(jiān)管部門對(duì)兒童安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)沒(méi)有上升到應(yīng)有的高度。這,，顯然與人民群眾的期待不相符,，也已經(jīng)滯后于國(guó)家改革發(fā)展的大形勢(shì)，是國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解決的理念問(wèn)題,。

在獨(dú)生子女時(shí)期和二孩時(shí)代,，兒童對(duì)于一個(gè)家庭的重要性被前所未有地放大了。在家庭內(nèi)部,，兒童安全無(wú)疑是頭等大事,，成人們24小時(shí)圍著孩子轉(zhuǎn),，生怕其有個(gè)磕磕碰碰。兒童安全出了問(wèn)題,，那將是一個(gè)家庭的難以承受之重,。兒童在家里總體是安全的，但是,，走出家門,，鋪天蓋地、防不勝防的各種風(fēng)險(xiǎn)卻頻頻向兒童襲來(lái),，讓人們頓生焦慮和無(wú)力之感,。全社會(huì)亟待為兒童構(gòu)建一張令人放心的安全網(wǎng)，尤其是與兒童相關(guān)的行業(yè),，必須夯實(shí)兒童安全的保障線,，這是人民群眾的心中所盼,。

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院曾于2016年發(fā)布報(bào)告指出,，我國(guó)的兒童福利制度仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切需要加快建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的保護(hù)型現(xiàn)代兒童福利體系,。該研究院最新發(fā)布的《中國(guó)兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告2018》指出,，2017年是兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年。國(guó)家密集出臺(tái)政策統(tǒng)籌推進(jìn)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè),，各地政府和相關(guān)部門全面貫徹國(guó)家政策,、創(chuàng)新實(shí)施措施，社會(huì)各界積極參與,，形成了兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的良好態(tài)勢(shì),。截至2017年底，全國(guó)有12.7萬(wàn)名基層兒童主任上崗服務(wù),，17.8萬(wàn)所兒童之家投入使用,，以將近3億兒童全面納入基層兒童福利與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，均等化,、專業(yè)化為重點(diǎn)的兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)正在快速推進(jìn),。

嚴(yán)格保護(hù)兒童安全，不僅是黨中央,、國(guó)務(wù)院當(dāng)前著力推進(jìn)的工作,，也是現(xiàn)代國(guó)家治理的共識(shí)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,，與兒童安全相關(guān)的行業(yè)均受到高于一般行業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管,。以疫苗為例，美國(guó)于1986年通過(guò)了國(guó)家兒童疫苗傷害法案,，成立了國(guó)家疫苗項(xiàng)目辦公室（NVPO）,， 專門協(xié)調(diào)所有和疫苗接種相關(guān)部門的活動(dòng)。疫苗從研制、上市到產(chǎn)生不良反應(yīng)后的賠償,，均設(shè)有嚴(yán)格的監(jiān)管制度和應(yīng)急機(jī)制,。再以幼兒園為例，各國(guó)對(duì)幼兒教師的資質(zhì)均堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)化,，對(duì)虐童行為則以重罪論處。

在現(xiàn)代國(guó)家治理中,，兒童安全為何受到如此重視,？從聯(lián)合國(guó)1990年通過(guò)的《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》可以找到答案：“……兒童幸福需要最高一級(jí)的政治行動(dòng),，我們決心采取這樣的行動(dòng)……我們?cè)诖饲f嚴(yán)承諾,，對(duì)兒童的權(quán)利，對(duì)他們的生存及對(duì)他們的保護(hù)和發(fā)展給予高度優(yōu)先,。這也將保證所有社會(huì)的幸?！覀冏龃伺Σ粌H是為了現(xiàn)在這一世代，也是為了今后所有世世代代,。讓每個(gè)兒童享有更美好的未來(lái),，這是一項(xiàng)最為崇高的使命?！?/p>

“高度優(yōu)先”“最高一級(jí)的政治行動(dòng)”,，這才是兒童相關(guān)行業(yè)監(jiān)管者對(duì)兒童安全問(wèn)題應(yīng)有的認(rèn)識(shí)高度。 “兒童是祖國(guó)的花朵”,，這不是一句輕飄飄的贊美,，而是意味著沉重的責(zé)任，需要真金白銀地付出,，夙興夜寐地守護(hù),。作為監(jiān)管者，當(dāng)以為人父母般的責(zé)任心去防止所轄行業(yè)傷害其涉及的每一個(gè)兒童,，責(zé)任不可謂不重大,！

保護(hù)兒童安全，當(dāng)如“國(guó)之重器”,。在改革發(fā)展中,，兩彈一星、航母,、載人航天等堪稱“國(guó)之重器”,，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略安全，受到了國(guó)家異乎尋常的重視和非同一般的資源投入,。兒童安全,，同樣關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全,，在老齡化加劇、人口紅利下降的當(dāng)下,，其重要性愈加突出,。因此，應(yīng)把兒童安全問(wèn)題的治理納入頂層設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌考慮,。

保障兒童安全，需要更加完善的立法,。當(dāng)前,，一些針對(duì)未成年人保護(hù)的法律規(guī)定不夠明晰，且失之松軟,。比如針對(duì)傳播兒童色情制品的違法行為,，當(dāng)前法律多以傳播淫穢物品罪論處，處罰明顯偏輕,。在發(fā)達(dá)國(guó)家,，“兒童色情制品”卻是條高壓線，持有被嚴(yán)禁,，制販更屬于重罪,，其刑期最長(zhǎng)可達(dá)40年,。兒童安全涉及行業(yè)眾多,，應(yīng)從立法角度統(tǒng)籌考慮，盡快補(bǔ)齊法律短板,，為兒童織嚴(yán)織密法律的安全網(wǎng),。

保障兒童安全，需要更加嚴(yán)格的監(jiān)管,。涉兒童相關(guān)行業(yè)絕不能成為資本任意馳騁的暴利天堂,，對(duì)這些行業(yè)的監(jiān)管必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,、全時(shí)在線,，將產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管，把兒童安全的理念注入企業(yè)發(fā)展的基因,，讓兒童安全成為企業(yè)不可逾越的紅線,，將劣質(zhì)產(chǎn)品和企業(yè)徹底逐出這一市場(chǎng)。

保障兒童安全,，需要更加統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動(dòng),。家庭和社會(huì)必須攜起手來(lái)，通過(guò)志愿者組織,、第三方監(jiān)管等制度創(chuàng)新,，共同關(guān)愛(ài),、保護(hù)兒童，守衛(wèi)好每一塊涉及兒童安全的陣地,。在國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，應(yīng)采取措施促使兒童安全的理念深入人心，使各級(jí)黨委和政府,、企業(yè)及社會(huì)相關(guān)部門帶頭踐行兒童安全理念,，在邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的同時(shí)將我國(guó)建設(shè)成兒童普遍安全的樂(lè)土家園。

我們了解到,，2018年是實(shí)現(xiàn)全面小康和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011～2020 年）》目標(biāo)的關(guān)鍵之年,，兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)仍將以普惠型和均等化為導(dǎo)向加速推進(jìn)、全面普及,，以社區(qū)為依托的基層服務(wù)體系建設(shè)將成為工作重點(diǎn),，以專業(yè)化為目標(biāo)的服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)將有更大發(fā)展，政府主導(dǎo),、多元參與的服務(wù)項(xiàng)目將發(fā)揮重要作用,，多方合力在決勝全面小康進(jìn)程中譜寫兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)新篇章。（王新亞）