最近,，湖南新化“超級大班”擠爆中小學教室的新聞報道引發(fā)關注：教室里擠著99名學生,，開學一個月后老師連名字都記不全。由于教室不足,，教育局騰出辦公樓作校舍,。

消除大班額，是我國發(fā)展義務教育的一項重要任務,，國家為此明確了具體的時間節(jié)點,，即到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額,。但從現(xiàn)實看,，消除大班額的形勢不容樂觀。今年5月,，教育部發(fā)布的《2017年全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作專項督導報告》指出，大班額問題還比較突出,。2017年,，全國義務教育階段學校有66人以上超大班額8.6萬個，占全國總班數(shù)2.4%,，其中排前三位的河南,、湖南、河北共有4.5萬個,，占全國現(xiàn)有大班額總數(shù)52%。全國有56人以上大班額36.8萬個,，占全國總班數(shù)10.1%,，大部分集中在中西部縣鎮(zhèn)。其中,，湖南大班額比例為22.9%,，廣西、海南達到18%,。

消除大班額的難點在哪里,？一些地方政府表示，涌入城鎮(zhèn)學校的學生太多,，而不管擴建或新建都需要經(jīng)費和時間的投入,，所以為滿足鄉(xiāng)村孩子進城讀書的愿望,，只有不斷擴大班額。從我國鄉(xiāng)村家庭的教育選擇來看,，送孩子到城鎮(zhèn)學校讀書的趨勢十分明顯,，即便鄉(xiāng)村有小學或教學點，也留不住孩子,。這就讓大班額變?yōu)橹辽僭诮趦?nèi)難以有效解決的問題,。

治理大班額問題，必須分析鄉(xiāng)村家庭的教育選擇,。當前,，中西部縣鎮(zhèn)存在城鎮(zhèn)學校擠、鄉(xiāng)村學?？盏钠毡閱栴},。但我們要問，為何城鎮(zhèn)學校如此擁擠,，村民還是要送孩子進城讀書,？根據(jù)2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全國共有小學16.70萬所,，下降5.98%,；小學教學點10.30萬個，增長4.63%,。這組數(shù)據(jù)表明,，我國各地都在重視鄉(xiāng)村教學點建設，但鄉(xiāng)村教學點對留住鄉(xiāng)村孩子或者吸引鄉(xiāng)村孩子回流的作用并不明顯,。這是叫停撤點并校,，建設鄉(xiāng)村小學、教學點的戰(zhàn)略錯誤嗎,？當然不是,，而是我國各地依舊存在的低水平維持鄉(xiāng)村學校、教學點辦學的老問題,。發(fā)展我國鄉(xiāng)村教育,，不能停留在低水平維持層次，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村學校大多“弱而小”,，只有建設“小而美”的鄉(xiāng)村學校,，才能留住孩子，或者吸引他們回流,。

在筆者看來,，要消除大班額問題，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展鄉(xiāng)村教育的思路，對義務教育經(jīng)費保障機制進行改革,。近年來,，我國高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村教育，但仔細分析其中的思路,，卻仍停留在給鄉(xiāng)村孩子“上學機會”上,。包括當前的社會輿論也是如此。每到暑假,，就會關注大學生到鄉(xiāng)村支教,。可以說,，大學生的公益行動值得支持,，但是支教并非是解決鄉(xiāng)村教師短缺問題的方法，缺乏教學經(jīng)驗的在校大學生短短幾個月的支教很難給鄉(xiāng)村帶來辦學質(zhì)量的根本提升,。

鄉(xiāng)村孩子應該享有公平而有質(zhì)量的教育,，而非只是上學機會。所以,，發(fā)展鄉(xiāng)村教育,，就不再是辦一所學校、保留一個教學點的問題,。要辦好鄉(xiāng)村學校,，必須進一步改革義務教育經(jīng)費保障機制。目前我國的義務教育經(jīng)費保障,，主要以縣鄉(xiāng)財政為主,。這種義務教育經(jīng)費保障機制，直接導致義務教育不均衡,，以及鄉(xiāng)村教育不振,。一方面，各地教育投入情況取決于當?shù)氐呢斦嵙?；另一方面,，在?jīng)費有限的情況下，就會把經(jīng)費集中在少數(shù)學校,，通過辦好少數(shù)學校來展示地方政績,。我國鄉(xiāng)村地區(qū)過去存在的大規(guī)模撤點并校，就與這一經(jīng)費保障機制有關,。

城鎮(zhèn)學校大班額，就是把所有涌入城市的學生,，都“裝進”原來的學校,，是不大規(guī)模增加投入而解決問題的最省錢方式。因此,，要化解大班額問題,，必須改革經(jīng)費保障機制,、強化省級統(tǒng)籌。在省級財政統(tǒng)籌的基礎上,，對貧困地區(qū)加大中央轉(zhuǎn)移支付力度,，才能最終實現(xiàn)我國所有孩子都享有“公平而有質(zhì)量的教育”這一現(xiàn)代化教育發(fā)展目標。