我國首份國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告發(fā)布 讓更多學(xué)生享受公平而有質(zhì)量的教育

7月25日,，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》(以下簡稱“報(bào)告”),，這是我國首份國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告。報(bào)告對我國義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美和學(xué)校教育教學(xué)等狀況進(jìn)行了客觀呈現(xiàn)，并對如何進(jìn)一步提升義務(wù)教育質(zhì)量提出建議。

其實(shí),，當(dāng)這份監(jiān)測報(bào)告正式公布之前，新一輪義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作已經(jīng)開始了。

2018義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的大幕正式拉開

5月21日,，在中國960萬平方公里的大地上，一支由130余人組成的特殊隊(duì)伍正在奔赴各自的目的地,。

當(dāng)天上午11時(shí)38分,，成都教育科學(xué)研究院的卿子俊第一個(gè)在新建立的“2018國家監(jiān)測視導(dǎo)工作群”中發(fā)出8張照片，畫面顯示了他此行的目的地——青海省格爾木市寶庫村小學(xué),。

與卿子俊相識(shí)的成都市金牛區(qū)教育局督導(dǎo)室主任陽瑩艷立即發(fā)了一個(gè)笑臉并跟了一條微信：“這么快就投入工作啦,？”

12時(shí)50分，貴州省遵義市政府教育督導(dǎo)室督學(xué)張道超發(fā)了一條微信：“我正在去青海天峻的路上,?！?/p>

12時(shí)57分，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)教育局督導(dǎo)室主任張茂貴也發(fā)出信息及兩張照片：“我已出發(fā)去樣本縣都蘭縣的路上,。在西安轉(zhuǎn)機(jī)格爾木,。”

下午3點(diǎn)半以后,，群里的信息驟然密集起來,。

距離5月22日零點(diǎn)還差7分鐘，隨著江西省基礎(chǔ)教育監(jiān)測與評估中心副主任王麗華報(bào)告“黑龍江省已經(jīng)到達(dá)”,，當(dāng)日抵達(dá)目的地的視導(dǎo)小組已有40個(gè),。

帶隊(duì)出征的教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任胡平平一直在關(guān)注微信群里的信息。5月22日,，她興奮地宣布：“今天,，我們的隊(duì)伍已在各個(gè)點(diǎn)全部到位，視導(dǎo)工作將在全國全面展開,?！?/p>

監(jiān)測是保障義務(wù)教育質(zhì)量的“體檢儀”

為什么要對基礎(chǔ)教育的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)測？監(jiān)測中心創(chuàng)始人之一的胡平平告訴記者,，“隨著社會(huì)發(fā)展,，人民群眾對教育的需求已不滿足僅僅‘有學(xué)上’，而且還要‘上好學(xué)’,。那么靠什么機(jī)構(gòu),、拿什么尺子來衡量一所學(xué)校的好與差呢？義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測問題便自然而然地提到議事日程上來了,?！?/p>

據(jù)胡平平介紹，教育部黨組對此工作進(jìn)行了認(rèn)真地研究,?？紤]到目前中國第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)尚不發(fā)達(dá)的情況下,，為了保證監(jiān)測質(zhì)量，借助教育部門現(xiàn)有的督導(dǎo)系統(tǒng),，再借助北師大多學(xué)科,、多資源的力量解決基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測不妨是一條可行的思路。

于是,，在2007年,，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心在北師大正式掛牌。剛到退休年齡的胡平平被北師大校長董奇邀請到監(jiān)測中心主持工作,。她的經(jīng)歷——畢業(yè)于北師大,、擔(dān)任過馬鞍山二中校長、安徽省教育廳分管基礎(chǔ)教育的副廳長,，應(yīng)該是再合適不過的人選了,。

監(jiān)測中心成立之初，算上胡平平,，總共才6個(gè)人,。經(jīng)過10年努力，監(jiān)測中心如今已發(fā)展成為擁有200余人,、多學(xué)科人才匯聚的大型團(tuán)隊(duì),，扎實(shí)穩(wěn)健的足跡清晰可見：

2007～2014年，監(jiān)測中心實(shí)施了多輪試點(diǎn)監(jiān)測,，積累了大量數(shù)據(jù)和寶貴經(jīng)驗(yàn),。

2015年4月15日，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》,，這標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度的正式確立,。

監(jiān)測中心開展工作以來，取得的成果巨大,。在實(shí)行首輪監(jiān)測的三年間(2015～2017),，中心完成了國家首份正式發(fā)布的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告、110份省域報(bào)告和1666份縣域報(bào)告以及類型不同的專題報(bào)告,。

監(jiān)測所得的大數(shù)據(jù)已在實(shí)際工作中發(fā)揮作用

監(jiān)測中心提供的豐富而有價(jià)值的數(shù)據(jù)及提出的相關(guān)建議已在國家及地方教育政策的制定,、教育環(huán)境的改善等方面發(fā)揮了積極作用。

——教育部在制定《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》過程中,，根據(jù)監(jiān)測中心對全國近700個(gè)區(qū)縣的區(qū)縣校際差異情況和質(zhì)量狀況等監(jiān)測的大量數(shù)據(jù),，最后決定將相關(guān)指標(biāo)列入優(yōu)質(zhì)均衡縣評定標(biāo)準(zhǔn)。

——根據(jù)5年監(jiān)測數(shù)據(jù),，監(jiān)測中心向中央辦公廳提供了全國課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況和相關(guān)政策建議,。北京市基于課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測結(jié)果制定了減負(fù)措施。

——中小學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平偏低,，學(xué)校教學(xué)設(shè)施,、理科實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器嚴(yán)重不足,，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理……海南省根據(jù)監(jiān)測中心提供的情況采取了一系列有效措施，對改善和提升教育質(zhì)量提供政策保障,。

海南省教育總督學(xué)石秀慧曾多次表示，“監(jiān)測報(bào)告就像給我們做了一次核磁共振,，是系統(tǒng)全面的體檢,，讓我們找到了海南教育問題所在，同時(shí)也找到了解決問題的路徑和辦法,?！?/p>

保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確至關(guān)重要

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測與區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之間存在直接的相關(guān)關(guān)系，引入教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制為本地教育進(jìn)行體檢,，已成為眾多地方政府和教育行政部門的迫切要求和自覺行動(dòng),。

從今年開始的第二輪義務(wù)教育質(zhì)量(2018～2020)監(jiān)測計(jì)劃確定對311個(gè)樣板縣實(shí)行數(shù)學(xué)、體育測試的同時(shí),，還有208個(gè)縣(區(qū))自己主動(dòng)申請接受監(jiān)測,，協(xié)議縣的數(shù)量已占到今年實(shí)際接受監(jiān)測單位總數(shù)的五分之二，其中深圳市寶安區(qū)要求對全區(qū)所有的中小學(xué)實(shí)行全覆蓋體檢,。

新一輪義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的“集結(jié)號(hào)”已經(jīng)吹響,。

如果不親自參加一次視導(dǎo)員的工作，很難知道國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作的組織有多么嚴(yán)密,、要求有多么嚴(yán)格,。

深圳市寶安區(qū)教育督導(dǎo)室的保密室，是寶安區(qū)此次存放四年級(jí),、八年級(jí)數(shù)學(xué)與體育監(jiān)測工具及名冊密件,、條形碼的地方。為確保試卷安全,，所用的試卷及密件全部通過機(jī)要郵局運(yùn)送過來,。督導(dǎo)室還要安排人員輪流值班。

5月24日是全國統(tǒng)一測試的時(shí)間,，試卷發(fā)放工作要求在7時(shí)20分以前完成,。不到6時(shí)，視導(dǎo)員們就趕到試卷發(fā)放現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督,。

在寶安區(qū)第一學(xué)區(qū)新安中學(xué)3樓保密室門前,，由責(zé)任督學(xué)帶領(lǐng)、各校分管校長和保密員3人組成的試卷領(lǐng)取小組集體到場,，首先向工作人員遞交蓋有學(xué)校公章,、保密員照片的介紹信，經(jīng)過確認(rèn)后,，由工作人員從保密室搬出試卷及密件袋,，區(qū)督導(dǎo)室督導(dǎo)進(jìn)行核查后交給學(xué)校人員,，學(xué)校保密員查驗(yàn)后簽字方可離開。

5月24日17時(shí)開始,，“2018國家監(jiān)測視導(dǎo)工作群”又熱鬧起來,，各處報(bào)告工作結(jié)束的歡快短語帶著現(xiàn)場照片從四面八方飛來。

陳曉鳴報(bào)告：“西藏質(zhì)量監(jiān)測工作圓滿結(jié)束,?！?/p>

孟慶春報(bào)告：“沈陽市大東區(qū)監(jiān)測結(jié)束，在大家的精心工作下,，監(jiān)測工具已封箱保存,，明天郵寄?！?/p>

……

一次體現(xiàn)國家意志,、代表人民愿望的監(jiān)測任務(wù)順利完成，那些記載著數(shù)以百萬計(jì)學(xué)生與教師的信息匯入監(jiān)測中心數(shù)據(jù)庫,，日后將轉(zhuǎn)化成讓更多學(xué)生享受公平而有質(zhì)量的教育的具體政策,，以及健康成長的良好環(huán)境。

作者：謝湘