7月18日起,，由廣州市民政局起草的《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估指引（試行）》（公開征求意見稿）開始向社會(huì)公眾公開征求意見。按照這份征求意見稿,，各區(qū),、街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)所開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目每年都要進(jìn)行自評,，并接受第三方機(jī)構(gòu)的評估，滿分100分,，并換算成四個(gè)不同的等級,，這個(gè)等級將成為服務(wù)項(xiàng)目接受補(bǔ)助的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。不合格的項(xiàng)目不但不會(huì)受到政府補(bǔ)助,，還將在全市范圍內(nèi)通報(bào),，若整改不力，則中止服務(wù),，并且兩年內(nèi)不得參與廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo),。

隨著人口老齡化的日益加劇，社區(qū)居家養(yǎng)老需求越來越大,。近年來,，各地都在積極開展政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)。可是，錢花出去了,，怎么才知道有沒有效果,？怎樣才能激勵(lì)服務(wù)方不斷提高服務(wù)水平,，讓作為受眾的老人們滿意,？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)千差萬別，服務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同,，服務(wù)水平也不在一條水平線上,，科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的評估指標(biāo)的建立,，很有必要,。它可以起到一個(gè)指揮棒的作用，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范化的指引,，有助于提高政府養(yǎng)老服務(wù)的供給能力與供給水平,。尤其是使用經(jīng)濟(jì)杠桿，將評估結(jié)果與補(bǔ)助聯(lián)系起來,，不合格的項(xiàng)目不僅將取消政府補(bǔ)助,，兩年內(nèi)不得再參與招投標(biāo)，這也提高了財(cái)政資金的使用效率,，讓公共支出物有所值,。

從征求意見稿來看，評估指標(biāo)中的服務(wù)項(xiàng)目既包括上門生活照料,、助餐配餐,、日間托管3項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目,，還有上門醫(yī)療,、康復(fù)護(hù)理、臨時(shí)托養(yǎng),、文化娛樂,、精神慰藉、臨終關(guān)懷,、安全援助等7項(xiàng)加分項(xiàng)目,。在評估指引中，對于各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的硬件和軟件都設(shè)置有非常詳細(xì)的評分指標(biāo),。相信對于服務(wù)機(jī)構(gòu)能起到有效的監(jiān)督和引導(dǎo)作用,。

需要引起注意的是，績效考核的重點(diǎn),，不僅僅要考慮投入,、產(chǎn)出的效率，也要考慮公平,、及時(shí)與受眾的滿意度,。對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)來說，已建成的老社區(qū)和新建社區(qū)在硬件服務(wù)能力上存在著很大區(qū)別,，新建社區(qū)可以發(fā)展“大而全”的社區(qū)養(yǎng)老中心,，而老社區(qū)肯定在硬件上得分不高,，但并不影響它們提供“小而優(yōu)”的服務(wù)。尤其在老社區(qū),，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求更大,，更應(yīng)當(dāng)在評估中體現(xiàn)出對“小而優(yōu)”的服務(wù)機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)。在打分上,，應(yīng)該綜合考慮現(xiàn)實(shí)情況和需求,，因地而異，因地制宜,，不可重硬件而輕軟件,，重客觀而輕主觀。受眾滿意度應(yīng)該在評價(jià)系統(tǒng)中占據(jù)更大的權(quán)重,，這才是最能說明效果好壞的指標(biāo),。受眾滿意，才是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的根本,。

（譚敏）