官不大權(quán)力不小,，吃完公家吃農(nóng)家 

山東蘭陵一民政干部因貪腐被數(shù)罪并罰

山東省蘭陵縣車輞鎮(zhèn)是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積127平方公里,，人口5.1萬,，位于沂蒙老區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),?？删驮谶@個(gè)人均年收入不足1萬元的小鄉(xiāng)鎮(zhèn),，卻出了一個(gè)“百萬元”級(jí)別的腐敗官員,。他就是車輞鎮(zhèn)民政辦原主任、殘疾人聯(lián)合會(huì)原理事長(zhǎng)王剛才,。案發(fā)時(shí),，王剛才已在這個(gè)崗位上任職長(zhǎng)達(dá)23年之久，卻在任期將滿的最后幾年,，經(jīng)不起誘惑,，利用職務(wù)之便受賄7萬元、貪污6萬元,、挪用公款210萬元,，大肆進(jìn)行非法營(yíng)利活動(dòng)。

經(jīng)蘭陵縣檢察院提起公訴,，該縣法院近日以貪污罪,、受賄罪、挪用公款罪,，數(shù)罪并罰,，依法判處王剛才有期徒刑一年，并處罰金10萬元,。被告人王剛才當(dāng)庭表示服判不上訴,。

借雞下蛋，用公款貼補(bǔ)自家生意

今年58歲的王剛才,，出生在一個(gè)普通的農(nóng)民家庭,。1976年初中畢業(yè)后，年僅17歲的他入伍參軍,。1983年,，他退伍后在車輞鎮(zhèn)政府當(dāng)駕駛員，屬工勤編制,。1992年初春,，未經(jīng)任何程序，王剛才被該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接任命為鎮(zhèn)民政辦主任,，并在12年后兼任該鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng),。

從一個(gè)農(nóng)民的兒子成長(zhǎng)為吃“國家糧”的機(jī)關(guān)干部，王剛才成為親朋好友羨慕的對(duì)象,。開始的幾年,，王剛才生活簡(jiǎn)樸，為人低調(diào),。但隨著手中權(quán)力越來越大,，經(jīng)手的優(yōu)撫資金越來越多,，他的心態(tài)開始發(fā)生變化,，對(duì)自己的生活現(xiàn)狀越來越不滿意,，總想著找機(jī)會(huì)撈點(diǎn)錢。

2013年,，王剛才低價(jià)買下鎮(zhèn)上一個(gè)經(jīng)營(yíng)不善趨于倒閉的加油站,。由于上級(jí)文件明確規(guī)定，公職人員不能經(jīng)商,，王剛才只好讓僅有小學(xué)文化的妻子蔡某擔(dān)任該加油站的法定代表人,，由高中畢業(yè)在家待業(yè)的兒子當(dāng)老板，他則在幕后“垂簾聽政”,。

由于缺少經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),，加油站時(shí)常出現(xiàn)資金匱乏的情況。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候,，王剛才就用公款來填補(bǔ),。據(jù)王剛才交代，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的民政辦和殘疾人聯(lián)合會(huì)沒有公共賬號(hào),，由上級(jí)民政部門核準(zhǔn),、由財(cái)政部門撥付的優(yōu)撫資金都是定期打入王剛才在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開設(shè)的個(gè)人賬戶里，再由他提出錢款,，將現(xiàn)金發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中,。這就在無形中給王剛才提供了挪用公款的便利。

經(jīng)查,，2012年至2014年間,，王剛才利用擔(dān)任車輞鎮(zhèn)民政辦主任、殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)的職務(wù)之便,，多次挪用其本人經(jīng)手,、保管的優(yōu)撫資金、民政經(jīng)費(fèi)等公款共計(jì)210萬元,，用于解決自家經(jīng)營(yíng)的加油站資金問題,。

大權(quán)獨(dú)攬，臨近退休瘋狂斂財(cái)

在蘭陵縣,，由于基層工作人員匱乏,，“能者多勞”“一人兼數(shù)職”的情況并不少見。就在王剛才逾知天命之年,，在供職車輞鎮(zhèn)民政辦主任的同時(shí),，他兼任了車輞鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)。

王剛才負(fù)責(zé)管理的民政辦和殘聯(lián)辦公室一共才有三個(gè)人,，除他本人外,，還有兩名兼職人員。這兩人屬鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員,，在此僅僅是掛個(gè)名,，基本不管事,、更不干事，可以說,，王剛才在所在部門就是一人獨(dú)大,，一手遮天。他不僅負(fù)責(zé)境內(nèi)自然災(zāi)害情況的上報(bào)和救災(zāi)資金的發(fā)放,，還要管理被救濟(jì)人員的統(tǒng)計(jì)上報(bào)和救濟(jì)資金的發(fā)放,，以及優(yōu)撫對(duì)象的摸底上報(bào)、優(yōu)撫資金和殘疾證的發(fā)放和敬老院及殘疾人的管理,。

正是由于大權(quán)獨(dú)攬,，王剛才為保障退休后的幸福生活，在快要退休的最后這幾年內(nèi),，像只貪婪的碩鼠,，絞盡腦汁，瘋狂斂財(cái)——2014年春天,，王剛才私自將原車輞鎮(zhèn)敬老院內(nèi)的楊樹以1.3萬元的低價(jià)出售,，后又以3萬元的價(jià)格將該院落租賃給他人，用于肉鴿養(yǎng)殖,，所得款項(xiàng)全部被王剛才揮霍,；在車輞鎮(zhèn)十里八鄉(xiāng)，哪家農(nóng)戶家死了人,，只要給王剛才“監(jiān)督費(fèi)”,，他就可以“睜一只眼閉一只眼”，讓死者不經(jīng)火化就“入土為安”,。通過這個(gè)途徑,，王剛才多次直接或間接地收受村民賄賂，累計(jì)7000元,；為了在民政救濟(jì)中得到照顧,，每逢過年過節(jié)，鎮(zhèn)內(nèi)各村莊的黨支部書記,、會(huì)計(jì)和村委會(huì)成員都要向王剛才“表示”一下,，有的村為了日后方便辦事，甚至結(jié)伴行賄,。

案卷材料顯示,，2013年至2015年短短兩年內(nèi)，王剛才在不同場(chǎng)合共計(jì)收受當(dāng)事人,、請(qǐng)托人的現(xiàn)金,、購物卡14次，金額累計(jì)達(dá)7萬元。

主動(dòng)認(rèn)錯(cuò),，卻辯稱自己“不犯法”

辦案檢察官告訴記者,，王剛才一共觸犯三個(gè)罪名，即貪污罪,、受賄罪,、挪用公款罪,，其中挪用公款罪數(shù)額達(dá)210萬元,；貪污和受賄的數(shù)額較小，共計(jì)13萬余元,。

按照我國刑法有關(guān)規(guī)定,，行為人多次挪用公款，用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款,，而每次挪用的間隔時(shí)間都不超過3個(gè)月的,，應(yīng)從第一次挪用公款的時(shí)間算起，連續(xù)累計(jì)至挪用行為終止,。在追究行為人的刑事責(zé)任時(shí),，挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認(rèn)定。在案件偵查伊始,，辦案人員就調(diào)取了王剛才個(gè)人信用社賬戶,，提取了其大量、多次轉(zhuǎn)賬給經(jīng)營(yíng)伙伴孫某的記賬憑證和轉(zhuǎn)賬支票,。

在大量證據(jù)面前,，王剛才主動(dòng)交代了自己挪用公款的經(jīng)過，但他一味辯解“自己只是用了一下公款,，錢又沒有變少,，這一行為不是犯罪”。而證據(jù)材料顯示,，由于王剛才挪用公款后,，遲遲不發(fā)放撫恤金，導(dǎo)致優(yōu)撫對(duì)象長(zhǎng)年上門索要,，他有時(shí)就用自己的工資墊付一下,。“要想找出王剛才在兩年內(nèi)究竟墊付了多少次資金,，總體數(shù)額多少,，究竟有無挪用后未歸還的錢款，難度非常大,，這使偵查一度陷入僵局,。”辦案人員說,。

最終,，在辦案人員的縝密偵查下,，大量殘疾人、復(fù)退軍人的證言,、銀行賬戶明細(xì),、存款憑證、轉(zhuǎn)賬記賬憑證,、轉(zhuǎn)賬支票以及被告人的供述和辯解等在案證據(jù)被一一厘清,。對(duì)于財(cái)政撥款時(shí)間晚于被告人發(fā)放優(yōu)撫資金時(shí)間，即被告人先行墊付并發(fā)放了部分優(yōu)撫資金的事實(shí),，在結(jié)合其他書證和物證及證人證言,，無法證實(shí)被告人先行墊付數(shù)額的情況下，按照有利于被告人的原則,，對(duì)該起挪用數(shù)額不予計(jì)算,。最終，王剛才的挪用金額被認(rèn)定為210萬元,。

在確鑿的證據(jù)面前,，王剛才低下了頭。

盧金增 王慧