脫貧攻堅的目標是形成穩(wěn)定的自我發(fā)展能力,，而不是一味吊高胃口，超能力鋪設福利

滿院滿場,，都是翻曬的麥子,。最近到一戶貧困戶家里,，想算算今年的夏收賬,，不料家里就是兩個老人，還是村里已經(jīng)建檔立卡的扶貧對象,。仔細詢問方才得知,，原來這院子里的小麥不是老兩口的，而是子女家的,。村干部很無奈,，一些村戶利用分家的方式，把貧困老人“甩給了”政府,。

為什么呢,？村干部回答：兜底扶貧。到2020年,，全部貧困人口必須脫貧,，這樣，貧困村才能出列,，貧困縣才能摘帽,。就貧困村而言，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地扶貧搬遷脫貧一批,、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批,、社會保障兜底一批,，就一定能如期完成脫貧任務。

兜底扶貧,，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn),，是讓貧困群眾有幸福感和獲得感的機制保障，是“五個一批”中的制度補充,，意在消除絕對貧困,，不落下一人。強有力的兜底措施,，不僅極大地調(diào)動了各地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的積極性,，提高了基層干部和貧困戶戰(zhàn)勝貧困的信心，而且切實降低了貧困人口的看病負擔,，使很多貧困患者從中受益,。

不必諱言，兜底扶貧的制度設計,，在一些地方被不當使用,，成了福利陷阱。一些貧困患者，小病大治,，甚至治愈后還“躺在床上”不走,。一些子女，眼看著體弱多病的老人不去贍養(yǎng),，而是通過“分家”方式,，把貧困人口交給政府兜底。甚至有一些地方,，超標準實施救助,，兜底措施的剛性支出，讓捉襟見肘的地方財政難以為繼,。

兜底扶貧,，必須警惕福利陷阱。黨的十八大以來,，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下,。脫貧攻堅的偉大歷史進程形成的基本經(jīng)驗之一，就是要堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準,。脫貧攻堅是全面建成小康社會的重要組成部分,，而不是福利陷阱。脫貧攻堅的目標是形成穩(wěn)定的自我發(fā)展能力,，而不是一味吊高胃口,，超能力鋪設福利。

要著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,。地方貧困,，但觀念不能貧困。貧困不要緊,，最怕的是思想貧乏,，沒有志氣。成天想到的,，不是向上伸手,，就是怨天尤人。必須堅持扶貧同扶志相結合,，把提升貧困人口脫貧攻堅的主動性,、積極性、創(chuàng)造性擺在更加突出的位置,，發(fā)掘符合當?shù)刭Y源稟賦的產(chǎn)業(yè)潛力,，找到致富奔小康的正確道路。

要著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎。應當看到,，在一些基礎條件差,、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)的貧困地區(qū),，特別是深度貧困地區(qū),，夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎十分迫切。要改善貧困地區(qū)居民基本生產(chǎn)生活條件,，加大對貧困地區(qū)水,、電、路,、氣,、網(wǎng)等基礎設施建設投入。同時加強制度供給,，為貧困地區(qū)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,，為穩(wěn)定脫貧找到產(chǎn)業(yè)抓手。還要提高基本公共服務能力,，在保障兜底制度設計上力求堵塞漏洞,，因地制宜提高貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療水平,，精準解決因病致貧,、因教致貧等問題，防止出現(xiàn)任何形式的扶貧福利陷阱,。

未來3年,，還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。必須清醒認識脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn),，以問題為導向,，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅,，確保堅決打贏這場對如期全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

高云才