理念轉(zhuǎn)變中,，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大“考題”正同步作答

共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)，是不是就不要發(fā)展,？

追趕發(fā)展階段,，“環(huán)境代價(jià)還是得付”，是不是唯一答案,？

環(huán)境治理修復(fù),，投入資金多,、難度大，見(jiàn)效卻沒(méi)那么明顯,，是不是就不做了,？

改變發(fā)展路徑，先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,。

楚源集團(tuán)下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門(mén)口,，一塊電子屏上顯示著化學(xué)需氧量、氨氮,、pH值等廢水檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)測(cè)值,，向社會(huì)亮出堅(jiān)決治污、排放達(dá)標(biāo)的決心,。

2016年,，因向長(zhǎng)江偷排污水等問(wèn)題，楚源集團(tuán)及其下屬公司被環(huán)保部門(mén)處以高達(dá)2700萬(wàn)元的長(zhǎng)江流域史上最大環(huán)保罰單,。此后,，上市計(jì)劃泡湯、長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)整頓……企業(yè)陷入創(chuàng)建30多年來(lái)的最大困境,。

停產(chǎn)整頓期間,，楚源集團(tuán)投入上億元購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝,、擴(kuò)建污水處理廠,；并于復(fù)產(chǎn)后針對(duì)問(wèn)題持續(xù)整改?！盎焕蛩貫橛欣蛩?，讓環(huán)保成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力?！背醇瘓F(tuán)董事長(zhǎng)楊鵬說(shuō),。

在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,，不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,，更是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則；

生態(tài)環(huán)境保護(hù),，歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

“要實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值,，首先要從理念上正確把握生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,，光保護(hù)不發(fā)展是緣木求魚(yú)，而光發(fā)展不保護(hù)是竭澤而漁,。實(shí)際上,，發(fā)展和保護(hù)是辯證統(tǒng)一,、相互促進(jìn)的?！丙愃兴觳h縣長(zhǎng)沈世山說(shuō),。

承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變，一系列扎實(shí)有效的行動(dòng)相繼落地——

湖北宜昌,，一場(chǎng)力破“化工圍江”的自我革命正在推進(jìn),，這個(gè)工業(yè)大市計(jì)劃到2020年陸續(xù)關(guān)、轉(zhuǎn),、搬134家化工企業(yè),，實(shí)現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”；

江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核,，明確2020年底前將全部完成贛江,、信江高等級(jí)航道和鄱陽(yáng)湖沿岸的非法碼頭整治工作；

貴州和重慶協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游流域生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù),，推進(jìn)烏江等跨境流域共建共保,，加強(qiáng)沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理；

三峽集團(tuán)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理試點(diǎn),，試點(diǎn)城市九江,、岳陽(yáng)、宜昌等首期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),；

累計(jì)拆除1254座非法碼頭并進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠,，全面完成非法碼頭整治；

劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域面積共55.38萬(wàn)平方公里,，約占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土面積的27%……

共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長(zhǎng)江帶來(lái)新氣象——

今年上半年,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良（I類(lèi)至Ⅲ類(lèi)）水質(zhì)比例為74%，比2017年提高0.1個(gè)百分點(diǎn),；劣V類(lèi)水質(zhì)比例為2.4%,，比2017年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時(shí),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐更加強(qiáng)勁,。兩年多來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)省市經(jīng)濟(jì)增速總體高于全國(guó)平均水平,。今年一季度,，全國(guó)有8個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)8%，貴州,、云南,、江西,、四川、安徽,、湖南等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)省份占有６席,。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，相得益彰,，并不矛盾,。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說(shuō),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展,，而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應(yīng)有之意。

深刻變革中,，一條高質(zhì)量發(fā)展的道路必將越拓越寬

長(zhǎng)江上游支流赤水河,，發(fā)源于云南境內(nèi)，流經(jīng)貴州,，在四川境內(nèi)匯入長(zhǎng)江,，是國(guó)內(nèi)唯一一條未被開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)江支流，生態(tài)價(jià)值彌足珍貴,。

今年2月,，云南、貴州,、四川三省簽署協(xié)議,，按照1:5:4共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，分配比例為3:4:3,。為三省共同守護(hù)一江清水建立了機(jī)制保障,。

6300公里的長(zhǎng)江，奔流不息的長(zhǎng)江水,，涵養(yǎng)著上中下游十余個(gè)省區(qū)市,，連接著水、路,、港,、岸、產(chǎn),、城等多方面,。

但鮮明的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，制約整個(gè)流域協(xié)調(diào)發(fā)展：下游生態(tài)依賴(lài)于上游保護(hù),，但上游生態(tài)投入和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)配在財(cái)力上如何平衡,？“九龍治水”效率低下、難成合力,，怎樣“破題”,？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重,，能否解決,？

問(wèn)題導(dǎo)向,，制度先行,。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展頂層,、中層設(shè)計(jì)基本完成的基礎(chǔ)上,，近期一系列制度設(shè)計(jì)向“深水區(qū)”發(fā)力——

建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)印發(fā)實(shí)施，沿江各省省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正研究建立,；

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度已征求沿江省市和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),，正在抓緊修改完善；

在浙江,、江西,、貴州,、青海等地開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)；

加快推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)法立法進(jìn)程……

在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中強(qiáng)化利益共識(shí),，沿江省市協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新完善——

下游,，《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》聚焦交通,、能源,、環(huán)保等領(lǐng)域，明確30多項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng),，2018年度長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計(jì)劃和長(zhǎng)三角科技合作三年行動(dòng)計(jì)劃同步推出；

中游,，贛湘鄂三省政府簽署宣言,，合力抓好湖泊濕地管理保護(hù),、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)利用；

上游,，四川,、重慶聯(lián)合簽署深化合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)合作協(xié)議……

“生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等領(lǐng)域的突破,，將讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為真正的有機(jī)主體,?！眳菚匀A說(shuō)。

以大改革帶大開(kāi)放,，以大開(kāi)放促大改革,。

今年年初,，連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)通，全程運(yùn)行時(shí)間僅需57個(gè)小時(shí),，而此前沿水路運(yùn)送貨物到長(zhǎng)三角至少要半個(gè)月以上,。

通過(guò)與中歐班列有機(jī)連接，渝甬班列成為長(zhǎng)江上游以鐵鐵聯(lián)運(yùn)方式向東連接出?？?、向西直抵歐洲的一條新的國(guó)際物流大通道,。

黃金水道聯(lián)通“一帶一路”,，上海、浙江,、湖北,、重慶,、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn),，為全面開(kāi)放新格局不斷注入新動(dòng)力,；

新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙加快消除,；

傳統(tǒng)動(dòng)能加快升級(jí),、新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)……

這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突破利益藩籬,、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,、培育創(chuàng)新活力，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展在攻堅(jiān)破障中引擎越來(lái)越強(qiáng),；

這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，既要做好頂層設(shè)計(jì),，一張藍(lán)圖干到底,；又要堅(jiān)守“功成不必在我”的境界和堅(jiān)持“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打,、步步推進(jìn)。

踏上發(fā)展新航程,，中華民族母親河,，必將煥然一新，成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍,。（完）