黨的十九大報告提出，要深化國有企業(yè)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這是站在新的歷史起點上,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署,，為新時代國有企業(yè)改革指明了方向、提供了根本遵循,。國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量,，理應(yīng)在推進(jìn)國家現(xiàn)代化中發(fā)揮示范作用，必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任,，強化自主創(chuàng)新,，提升企業(yè)核心競爭力，主動引領(lǐng)和推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

改革開放40年來,，我國國有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，規(guī)模實力顯著增強,，競爭力進(jìn)一步提升,，在參與核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、擁有有效專利,、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面取得了顯著成績,，一批大企業(yè)不僅規(guī)模達(dá)到世界級水平,，在技術(shù)、管理,、國際化水平等方面也正在走向世界前列,，在保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但同時也要看到,，國有企業(yè)在自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面仍然存在不少問題,，比如，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果較少,，不具備保持技術(shù)先進(jìn)性的能力,，缺少具有國際競爭力的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌；自主創(chuàng)新人才較為匱乏,，各類專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量偏少,，尤其是研發(fā)人員數(shù)量不足；企業(yè)的科技投入呈增長趨勢,，但真正用于研發(fā)的投入仍然偏低,，與國際先進(jìn)水平差距較大，等等,。當(dāng)前和今后一個時期,，破解這些難題，可以從人才建設(shè),、完善機制,、營造環(huán)境、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)四個方面入手,，有效提升國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,。

第一，加強企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),，著力做好選聘,、培育和使用。人才是實現(xiàn)民族振興,、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。目前,，雖然我國科技人力資源總量規(guī)模大,、科技人力投入增長快，但與發(fā)達(dá)國家相比,，科技人力投入強度不高,、科技人才隊伍質(zhì)量不高、嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新型人才仍是制約國有企業(yè)發(fā)展的突出瓶頸,。因此,，提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，第一個重要抓手就是人才隊伍建設(shè)。要根據(jù)不同行業(yè),、不同企業(yè)的特點,，有針對性地培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和關(guān)鍵人才，為國有企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的人才活力,。一是打通企業(yè)內(nèi)部晉升通道,。可對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)序列進(jìn)一步細(xì)化,，尤其是對掌握核心技術(shù)的操作人員可考慮專設(shè)技術(shù)崗位序列,，實現(xiàn)留得住、有發(fā)展的目標(biāo),。二是完善市場化選聘機制,。可考慮探索市場化選聘的多種方式和途徑,，推動國有企業(yè)積極引進(jìn)各類高端創(chuàng)新人才,。建議以分類管理、合同約束,、考核評估為重點,，完善領(lǐng)軍人才聘任制、年薪制,，以合同的形式明確崗位設(shè)置,、崗位職責(zé)和聘任期限。三是建立聯(lián)合培養(yǎng),、聯(lián)合研發(fā)模式,。依據(jù)市場需求，推動企業(yè)與高校,、科研院所開展校企合作,，通過設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心、共建創(chuàng)新基地等,，實現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)人員,、聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新成果。

第二,，完善企業(yè)創(chuàng)新的考核機制,，健全企業(yè)長效激勵約束機制。企業(yè)經(jīng)營者對自身利益最大化的追求是國有企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力,。為此,，要改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營者的考核機制，加大自主創(chuàng)新激勵的力度,，從而激發(fā)國有企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)新熱情,。一是有效發(fā)揮考核機制的導(dǎo)向作用,。在這一過程中，既要明確考核范圍,，落實國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，將自主創(chuàng)新重要指標(biāo)納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)鍵績效考核體系，還要完善考核方式,，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和研發(fā)人員的考核可考慮采取階段性考核和聘期考核相結(jié)合的方式,。此外，還要細(xì)化考核指標(biāo),，提高考核權(quán)重,。考核指標(biāo)體系可由結(jié)構(gòu)指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)構(gòu)成：結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括研發(fā)投入占比,、創(chuàng)新業(yè)務(wù)營業(yè)收入占比,、創(chuàng)新人員數(shù)量占比等；數(shù)量指標(biāo)包括已獲準(zhǔn)的專利數(shù)量,、已刊發(fā)的科研成果數(shù)量,、參與制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量以及國家認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量等。通過設(shè)置科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系,，更好地激發(fā)人們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。二是完善企業(yè)創(chuàng)新激勵和約束機制?？煽紤]根據(jù)創(chuàng)新增加收益的一定比例,，對參與創(chuàng)新的人員進(jìn)行獎勵。探索企業(yè)創(chuàng)新財富積累與創(chuàng)新人才掛鉤的分配制度,，充分發(fā)揮股票期權(quán),、崗位分紅的激勵作用，健全與激勵機制相配套的財務(wù)審計,、信息披露等約束機制,，讓人們消除后顧之憂。

第三,，加強企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè),，形成崇尚創(chuàng)新的企業(yè)價值觀。良好和諧的企業(yè)創(chuàng)新文化,，是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的不竭動力,，要推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展，必須致力于建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新型文化,。一是重視創(chuàng)新人才的精神激勵。要建立一種尊重知識,、尊重人才的企業(yè)文化環(huán)境,，給予創(chuàng)新人才應(yīng)有的尊重,、地位。特別要克服因循守舊,、滿足現(xiàn)狀的思想,，打破思維定式，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的創(chuàng)新意識,，不斷尋求創(chuàng)新突破,，探索各種創(chuàng)新路徑。二是在企業(yè)內(nèi)部形成不斷學(xué)習(xí),、崇尚創(chuàng)新的企業(yè)價值觀,。要大力弘揚支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的思想觀念,，積極營造勇于創(chuàng)新,、鼓勵嘗試、寬容失敗的良好氛圍,。結(jié)合企業(yè)自身的類型和特點,，將企業(yè)自主創(chuàng)新與建立學(xué)習(xí)型組織有機結(jié)合起來。

此外,，強化知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè),、有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成果，亦是推動國有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的重要抓手,。目前,，北京、上海和廣州已經(jīng)有了專門的知識產(chǎn)權(quán)法院,，但尚處于起步探索階段,。未來，要在打造一支業(yè)務(wù)精,、效率高,、責(zé)任心強的法官隊伍，打通受理,、判決,、執(zhí)行一體化的綠色通道，提升知識產(chǎn)權(quán)法院的影響力和知名度等方面下功夫,，做實做強知識產(chǎn)權(quán)法院,，為國有企業(yè)積極開展自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。