京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制升級 協(xié)作小組為何調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)小組,？

在召開11次工作會議和1次專題會議后,，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組迎來了一次“脫胎換骨”。

7月11日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,，將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組(以下簡稱協(xié)作小組)調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),。

這意味著，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作將進入一個領(lǐng)導(dǎo)更權(quán)威,、組織更嚴(yán)密,、決策更科學(xué)、統(tǒng)籌更有力的新階段,。

調(diào)整是落實黨中央,、國務(wù)院有關(guān)部署的重要舉措

“從協(xié)作小組調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)小組，是貫徹落實黨中央,、國務(wù)院有關(guān)部署的重要舉措,。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤指出,。

前不久出臺的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》直接作出部署,，將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組；建立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機制，納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。

“在協(xié)作小組中,，各主體之間是平等關(guān)系，協(xié)作更加類似于一種通報機制,，在信息交換,、重污染天應(yīng)急等方面發(fā)揮了良好效果。但隨著大氣污染防治進入新階段,，就需要我們從更高層面統(tǒng)籌,、更大力度推進、更高程度協(xié)作,?！眳撬礉杀硎尽?/p>

“黨中央,、國務(wù)院正是看到了這一關(guān)鍵,，所以對相關(guān)工作作出明確部署?！眳撬礉芍赋?，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅實有力的體制機制保障,。

調(diào)整之后,，領(lǐng)導(dǎo)層級更高、參與成員更多,、職責(zé)分工更細

調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)小組后,，職責(zé)分工、組織架構(gòu),、人員安排等方面有哪些變化,？

主要職責(zé)明顯強化了。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治的方針政策和決策部署,；組織推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，統(tǒng)籌研究解決區(qū)域大氣環(huán)境突出問題,；研究確定區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重點任務(wù),，指導(dǎo)、督促,、監(jiān)督有關(guān)部門和地方落實,，組織實施考評獎懲等。

領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院牽頭,，而協(xié)作小組則是北京市牽頭,。在成員組成方面,，領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位包括發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、公安部,、財政部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部、國家氣象局,、國家能源局9個部門和北京,、天津、河北,、山西,、內(nèi)蒙古,、山東,、河南7個省份。

相比于原有的協(xié)作小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位增加了公安部,。考慮到強力推進大氣污染治理可能觸動很多利益集團的利益,，這一增加自在情理之中,。

在組織架構(gòu)方面，領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院副總理韓正擔(dān)任組長,，生態(tài)環(huán)境部和京津冀三地政府主要負責(zé)同志任副組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境部副部長兼任,。

而協(xié)作小組由原北京市委書記郭金龍任組長,，原環(huán)境保護部和京津冀三地政府主要負責(zé)同志任副組長。協(xié)作小組辦公室設(shè)在北京市環(huán)保局,，辦公室主任由原環(huán)境保護部副部長,、北京市副市長兼任“雙主任”，具體工作由北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處專門負責(zé),。

調(diào)整之后,，京津冀及周邊地區(qū)治氣工作力度將進一步加大

吳舜澤認(rèn)為，這次調(diào)整是跨地區(qū)環(huán)境保護體制機制的一次優(yōu)化,、深化和最新探索,。

領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，京津冀及周邊地區(qū)之間的大氣污染防治協(xié)作將有更權(quán)威的上級來統(tǒng)籌推動,?！俺浞职l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、決策職責(zé),，整合優(yōu)化相關(guān)省級政府需銜接配合和協(xié)調(diào)督辦的大氣環(huán)境管理職能,，深入推進治氣工作?！?/p>

根據(jù)安排,，領(lǐng)導(dǎo)小組將實行工作會議制度和信息報送制度。相關(guān)部門和省級政府每年要向領(lǐng)導(dǎo)小組報告區(qū)域大氣污染防治年度任務(wù)完成情況和下一年度工作計劃,。領(lǐng)導(dǎo)小組將對有關(guān)部門和地方的區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重點任務(wù)完成落實情況組織實施考評獎懲,。

“通過相關(guān)工作制度建設(shè)，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門,、各省份的工作規(guī)范化,、程序化。進一步推動區(qū)域內(nèi)早日實現(xiàn)規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)測等方面的統(tǒng)一?！眳撬礉芍赋?。

“總體來看，從協(xié)作小組調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)小組,，符合京津冀及周邊區(qū)域大氣污染防治縱深發(fā)展的需要,，符合統(tǒng)籌解決跨區(qū)域環(huán)境問題的需要，符合區(qū)域流域環(huán)境保護的客觀規(guī)律,，有利于提高各主體之間的協(xié)作力度,，有利于提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作整體效能，也有利于更強力地推進污染防治攻堅,?！眳撬礉烧f。