近年來,，因過度發(fā)卡、服務(wù)減少,、裁撤網(wǎng)點(diǎn)甚至關(guān)門跑路而導(dǎo)致預(yù)付卡成為廢卡,、消費(fèi)者難以求償維權(quán)的事件屢見不鮮。不少人呼吁從立法層面管理這一亂象,。鑒于此,，上海正在積極推進(jìn)預(yù)付卡立法，引入行政機(jī)關(guān)進(jìn)行適度的監(jiān)管,，試圖在地方性法規(guī)層面填補(bǔ)這一領(lǐng)域的空缺,。（7月8日央廣網(wǎng)）

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，發(fā)生門店關(guān)門老板跑路的情況,，消費(fèi)者只能對(duì)相關(guān)門店老板提起民事訴訟,。而由于訴訟成本較高，部分消費(fèi)者沒有時(shí)間精力打官司,，不得已放棄通過訴訟方式維權(quán),，以及門店老板跑路后，短期內(nèi)難以找到其本人等原因,，導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益很難得到維護(hù),。而這樣的監(jiān)管與維權(quán)現(xiàn)狀,，也導(dǎo)致部分門店老板不憚?dòng)谠谫Y金周轉(zhuǎn)困難之下,，置消費(fèi)者利益于不顧，“一跑了之”,，有的甚至惡意設(shè)置預(yù)付式消費(fèi)陷阱詐騙錢財(cái),，客觀上助長(zhǎng)預(yù)付式消費(fèi)糾紛乃至違法犯罪行為發(fā)生,。

而像有關(guān)專家建議的，建立預(yù)付卡資金第三方存管制度,，即由銀行作為獨(dú)立的第三方,，對(duì)預(yù)付卡內(nèi)資金進(jìn)行監(jiān)督、管理,、保護(hù),，只有經(jīng)過消費(fèi)者的確認(rèn)，商家才能扣錢,，消費(fèi)一次扣一次錢,，沒有消費(fèi)的余額仍在賬內(nèi)，就不至于一旦門店老板跑路,，消費(fèi)者預(yù)付資金血本無(wú)歸,。同時(shí)，由于預(yù)付卡內(nèi)余額資金產(chǎn)權(quán)歸屬消費(fèi)者,，不屬于企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍,，消費(fèi)者有權(quán)利優(yōu)先取回，這樣也就能防范在發(fā)卡企業(yè)債臺(tái)高筑,、破產(chǎn)清算情形下,，消費(fèi)者因不能優(yōu)先受償而致卡內(nèi)余額被吞噬。

前不久,，上海市第十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽取了《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告,，在預(yù)付卡地方立法領(lǐng)域，邁出了第一步,。人們期待更多的地方能夠參照上海的做法,，就預(yù)付卡管理進(jìn)行立法，由行政機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行必要的監(jiān)管,，如專家建議的建立預(yù)付卡資金銀行存管制度,，以有效防范消費(fèi)者購(gòu)買預(yù)付卡后因老板跑路打水漂現(xiàn)象發(fā)生，令消費(fèi)者的權(quán)益與公平正義得到切實(shí)的保障與促進(jìn),。