問(wèn)：三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于落實(shí)地方部門責(zé)任是如何規(guī)定的,？

答：中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》要求,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),。地方各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人,，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。《三年行動(dòng)計(jì)劃》中各項(xiàng)措施均明確了責(zé)任部門和任務(wù)分工,，規(guī)定有關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求,，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保,、管行業(yè)的管環(huán)保原則,，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施工,，落實(shí)“一崗雙責(zé)”,。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》還強(qiáng)化了考核問(wèn)責(zé)有關(guān)內(nèi)容。明確規(guī)定,，要對(duì)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,。對(duì)考核不合格的地區(qū)，實(shí)施公開約談,、區(qū)域限批，取消生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)等，并要求制定量化問(wèn)責(zé)辦法,，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé),。

問(wèn)：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)區(qū)域是如何確定的，目前這些區(qū)域的污染狀況如何,？具體成因是什么,？

答：國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域是全國(guó)大氣污染防治工作的重中之重，《大氣十條》實(shí)施五年來(lái),，標(biāo)志性成果之一就是作為重點(diǎn)區(qū)域的珠三角實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年達(dá)標(biāo),。

從2017年全國(guó)PM2.5年均濃度的空間分布來(lái)看，當(dāng)前京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原,、長(zhǎng)三角西北部是我國(guó)PM2.5濃度較高的區(qū)域。

五年來(lái),，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度顯著改善,，但仍為全國(guó)平均濃度最高的區(qū)域。汾渭平原11個(gè)城市PM2.5年均濃度平均為65ug/m3,，僅次于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市,，同時(shí)也是全國(guó)二氧化硫濃度最高的區(qū)域，煤炭在能源消費(fèi)中占比近90%,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重且規(guī)模偏小,、裝備水平低，多數(shù)鋼鐵,、焦化企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。長(zhǎng)三角區(qū)域雖然空氣質(zhì)量相對(duì)較好，但優(yōu)良天數(shù)比例為71.6%,，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,，區(qū)域污染程度不平衡，西北部多個(gè)城市濃度水平接近京津冀部分城市,。全國(guó)其他地區(qū)PM2.5濃度均在40-50ug/m3左右,，按照常規(guī)治理措施，能夠保持穩(wěn)定改善,。

為集中優(yōu)勢(shì)資源,，優(yōu)先解決污染最重地區(qū)的問(wèn)題，《三年行動(dòng)計(jì)劃》將重點(diǎn)區(qū)域確定為京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原三大區(qū)域,。

問(wèn)：如何堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整優(yōu)化 “四個(gè)結(jié)構(gòu)”,？

答：環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底還是結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，《三年行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”,，做到有減有增,。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,，減少過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能,，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,，集中整治工業(yè)集聚區(qū)污染,。增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,，推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效,，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),。減掉的是“黑色”經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大的是綠色產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。減少煤炭消費(fèi),，有效推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,，加大燃煤小鍋爐小窯爐淘汰力度，減少非電煤炭使用,，提高電力用煤比例,。增加清潔能源使用，因地制宜發(fā)展水電,、核電,、風(fēng)能、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿刃履茉春颓鍧嵞茉础?/p>

三是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)減少公路運(yùn)輸量,，特別是減少大宗產(chǎn)品貨物公路運(yùn)輸量,，降低柴油貨車道路行駛空載率。增加鐵路運(yùn)輸量,，加快貨運(yùn)鐵路線建設(shè),，提升已有鐵路線貨運(yùn)能力，鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn),，提高重點(diǎn)區(qū)域,、領(lǐng)域鐵路貨運(yùn)量。加快淘汰老舊車,，限期淘汰不達(dá)標(biāo)柴油貨車,，推廣使用新能源汽車,。盡快實(shí)現(xiàn)車用柴油,、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn),。

四是調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。推進(jìn)露天礦山綜合整治,，實(shí)施修復(fù)綠化,，減少裸露地面，增加綠地面積,。減少秸稈露天焚燒,，增加綜合利用。減少化肥施用量,，增加有機(jī)肥使用,。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵綜合管控，提高道路機(jī)械化清掃率,，減少揚(yáng)塵污染,。